鹿城区文化广电新闻出版局

2013年上半年工作总结和下半年工作思路

　　一、2013年上半年工作总结

　　2013年上半年以来，在区委、区政府的领导下，我局全面落实科学发展观、深入贯彻十八大精神，围绕“创首善之区，建幸福鹿城”的目标，落实加快文化强区建设要求，构建公共文化服务体系、夯实文化建设基础，推进文化产业发展，促进文艺精品创作生产，开展文化遗产保护，强化文化市场管理，大力推进“十件实事”的落实，奋力争先，破难攻坚，扎实工作，积极推进我区文化事业和文化产业向健康、有序、和谐的方向发展。现将具体工作总结如下：

　　（一）凝心聚力，克难攻坚，完成文化体制改革。

　　根据《关于批转温州市歌舞团在编人员带编分流方案的通知》（温鹿政发〔2012〕127号）文件精神，我局积极配合，认真组织各相关单位领导召开协调会，采取组织需要及个人意愿相结合的双向选择方式，将在编人员分流至区文化馆、区图书馆及各街道（镇）文化站，同时，积极与各接收单位及人事等相关部门进行紧密对接和协调，在分流人员的人事手续办理和社保、公积金转移等环节进行了妥善安排，确保分流交接工作顺利完成。目前，歌舞团34名正式在编人员（其中2名辞职）已全部分流完毕，歌舞团退休人员也已由区文化馆接管。

　　（二）整合资源，免费开放，完善公共服务体系。

　　一是开展文化阵地建设。根据《温州市鹿城区公共文化服务基础设施建设三年行动计划（2012-2014年）》，在前期创建工作的基础上，基本完成五马街道综合文化站、县级图书馆及1个文化礼堂建设，落实21个社区文化服务中心项目建设场地，建成1个“浙江省文化示范社区（村）”和3个“温州市文化示范新社区”，以上文化示范社区均同步建成文化信息资源共享工程基层服务点。二是提高公共文化服务水平。继区文化馆（鞋都）群众活动基地改造工程及区图书馆改造工程顺利完工并免费开放后，进一步完善“两馆”服务水平。区图书馆安装了纳入全省统一管理的联创公共电子阅览室管理平台、rfid图书馆自动化管理系统及博看读报机系统，并初步建成鹿城区图书馆门户网站，以方便群众查阅馆内借藏信息；与南郊派出所合作成立首个“警营图书流通点”，并在5个社区安装24小时图书自助借还机，以方便社区读者借还图书。三是加强群众文化交流。开通官方微博“鹿城区文广新局”，及时发布公益活动信息，搭建群众互动平台，通过网上互动、网下交流，有效地了解群众文化需求，做好文化惠民工作。

　　（三）契合需要，增加供给，丰富群众文化活动。

　　一是举办系列重大群文活动。认真贯彻十八大关于坚持“二为”方向及“双百”方针，以民俗节日为契机，以百姓需求为前提，以专业团队为载体，2013年成功举办了鹿城区第二届文化艺术节启动仪式，主办或协办了“建幸福温州，度文明新春”专项活动暨“过大年，看大戏”系列文艺活动、首届端午民俗活动、鹿城新年音乐会交响管乐专场、迎新春音乐会民族音乐专场，并配合做好温州市首届市民文化节、温商大会文艺演出、鹿城区“扶残助残”音乐会、鹿城区“五·一”职工文艺汇演等主题活动。二是开展系列全民阅读活动。以“4·23”世界读书日为平台，以亲子共享美文，经典引领成长，记录收藏生活，护航净化市场为主体，开展“阅读进社区”、“阅读进企业”、“知识答题闯关夺宝”及图书馆服务宣传周等活动，并组织参加温州市第九届未成年读书节系列活动之“我爱我家”读书知识竞赛，获得了二等奖与优秀组织奖。三是开展文化交流。通过对我区文化资源的有效整合、提炼，在全区推行以文艺演出和特色文化交流为主要形式的“文化走亲”活动，创新“种文化”载体，并积极开拓文化交流群体。2013年，开展区域间文化走亲活动5场，并首次组团参加印尼中爪哇省的第三届婆罗浮国际艺术节，创新文化交流平台，展示民族风情文化。三是实施惠民“三下乡”活动。全区共组织“送戏下乡”60场，送电影783场，完成了全年放映量的52%，观众达6.51万人次。四是打造文艺精品工程。围绕“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的基本原则，以思想性与艺术性统一为核心，以吸引力和感染力为标准，创作一批群众喜闻乐见的精品佳作。2013年朗诵剧《格桑梅朵》获鹿城区机关工委举办的经典美文朗诵比赛一等奖、少儿舞蹈《鸡智无比》入围浙江省少儿舞蹈比赛的选拔、器乐小合奏《东海神韵》和女声二重唱《长相思》入围温州市第四届音乐新作演唱演奏（录音）比赛的选拔。六月底完成了“鹿城曲·瓯越情”文艺精品在央视十一频道的录播工作。

　　（四）守望非遗，开拓创新，传承非物质文化遗产。

　　围绕“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，创新载体，积极推进非遗建设。一是进一步做好非遗项目申报工作。通过深入挖掘和整理，正积极将5项有价值的非遗项目申报为市级非遗项目，六位市级非遗项目传承人申报为省级，以加大传承保护力度。同时完成了对两项国家级“非遗”代表性项目传承发展情况的自查工作及市级非遗传承基地——瓯菜烹饪技艺传承基地建设。二是进一步做好非遗活动开展工作。以民俗和重要节庆活动为主题，以“文化遗产日”为契机，围绕“人人都是文化遗产的主人”，以青少年、外来务工子女、外国留学生为培养对象，组织开展“非遗进校园”、“非遗进社区、进农村”、幸福温州—“筝筝日上”风筝放飞活动及“温州市端午节传统民俗文化系列活动”等形式多样的非遗展示活动。同时借助非物质文化遗产馆，向广大人民群众免费推出“非遗”项目现场表演，以拓宽非遗认知群体，加深感官认识，有效宣传和弘扬温州非遗文化。2013年温州市非物质文化遗产“温州鼓词代表性传承人”陈忠达亮相央视3频道演唱温州鼓词《武松醉打蒋门神》。同时，央视《快乐戏园》搭台鹿城，携手打造瓯越经典演唱会。通过借助央视大舞台，集中宣传了瓯越文化品牌，展示我区浓郁文化气息。三是进一步做好地方文献出版工作。为丰富鹿城文化历史底蕴，搭建非遗展示平台，以温州老城（鹿城区）的老街景、老景观、典型的民宅古迹为蓝本，以温州特色的人文历史、民俗风情为灵魂，即将出版一本内容翔实丰厚、图文并茂的地方文献，目前正在编辑校对中。

　　（五）广泛宣传，修缮保护，创建历史文化名城。

以申报作为手段，以项目带动创建，以行动落实创建，针对市委、市政府给我区的创名任务，对2013年的创建工作进行细化分解，抓好各个项目在各个时间结点的落实与进展情况，主要围绕以下几项工作展开：

一是让·平祖居完成修缮布展，正式对外开放。经过半年多的修缮布展，6月底全面完成让·平祖居的布展工作，于7月3日隆重举行了开放仪式，前非盟主席让·平携家人亲自前来参加仪式。二是曹湾山（老鼠山）遗址公园及遗址博物馆建设。5月3日，曹湾山遗址被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位，遗址公园及遗址博物馆建设规划的审批手续、报批程序需重新办理及调整，项目启动建设时间将相应延后。三是江心屿历史地段保护整治。已完成江心屿历史地段保护整治设计方案，目前，市创名办已落实市属单位的整治经费，区旅游局正着手开展施工单位招投标工作。四是夏承焘旧居等三处文保点的腾空。市发改局已立项，牵头单位五马街道已开展征收前的准备工作包括未经登记的建筑认定等。目前，区政府已经明确该三处文保点的腾空按老政策实施，五马街道近期将着手政策宣讲、动迁大会的筹备工作。五是配合市创名办共同推进历史文化街区（街巷）整治。实施“两纵两横两点”保护整治工程以及谯楼子城墙的征收、动迁工作，配合完成五马、墨池历史文化街区消防隐患整治工作、五马-墨池、庆年坊、城西街、朔门等四大街区主导业态和商业营运策划工作。六是做好第一次全国可移动文物普查的前期准备工作。积极与市文广新局沟通衔接，并转发了《温州市人民政府关于认真做好第一次全国可移动文物普查工作的通知》（温政发【2013】30号），成立相应的普查工作领导小组。

　　（六）尽心尽力，因地制宜，助推文化产业发展。

　　一是依法审批，把好准入关。以“高起点、高要求、高标准”的要求，以审批年审为抓手，切实把好市场准入关。以“阳光审批”为标准，积极推进行政审批规范化建设，并根据行政审批自由裁量工作要求，依法设置申请条件，明确受理原则，规范审批程序，严格依法办事。完成了承接省、市下放的26项行政审批和管理事项工作，并依法做好对印刷业、出版物、音像制品、电影等单位的年度审核（换证）工作。截止6月底，受理办结审批件数226件，办结率达到100%，提前办结率为95%。已完成年度核验换证印刷企业386家，出版物经营单位年度核验及换证179家，文化经营单位统计年报308家。二是精心筹备，成立行业协会。提高服务意识，加强行业自律，通过前期的多方努力，正式成立了由鹿城区从事文化演出业的单位及个人自愿结成的联合性社会团体，具有法人资格的非营利性社会组织——鹿城区文化演出协会。制定了文化行业“四大”协会的季度理事会议、副会长会议制度，充分发挥文化行业协会的桥梁纽带作用，及时分析市场经营动态，拓宽企业经营理念，采取走出去、引进来的办法，学习其他区县好的管理经验与做法，提高自我约束能力，努力做好市场的引领、示范作用。三是积极扶持，出台相关政策。在调研辖区文化市场实际运转情况的基础上，针对我区文化企业低、小、散现状，积极探索连锁经营发展模式，助推企业做大做强做活，并成功申报认定了一家网吧连锁经营企业。出台了《鹿城区文化广电新闻出版局关于加快文化市场繁荣有序发展的实施意见》，以营造文化产业发展良好环境。

　　（七）规范整治，注重实效，强化文化市场监管。

　　一是强化分类监管，坚持统筹推进。根据我区文化市场监管“大市场，小队伍”的特点，2013年我局创新性地采取三级监管手段：即从行业类型、场所类型、违法行为上分别进行三级监管。针对重大节庆、重要活动和敏感时段，进行重点整治和专项督查。同时在无证场所的查处中，坚决秉承“保护合法、打击违法、取缔非法”的原则，保持持续整治无证场所的高压态势，以促进市场繁荣。半年以来，共与其他部门联合取缔黑网吧53家，查处取缔设有KTV点歌系统的茶吧14家，立案4起，并于6月5日，联合街道、公安、工商、消防、行政执法等单位出动113人，成功查处取缔了珠冠大厦地下室老年活动中心的非法舞厅。二是开展专项行动，确保场所安全。制定下发了《关于进一步加强文化市场安全生产目标管理责任制考核工作的通知》，并与各直属单位签订文广新系统的安全目标责任书，明确安全生产责任的落实，并积极配合有关单位，在全区文化经营场所开展以“除隐患、保安全”、“打非治违”为主题的宣传教育活动，确保辖区文化市场生产经营活动绝对安全。并结合4.26知识产权周宣传教育活动，在全区范围内开展以“打击网络淫秽色情信息，营造绿色网络文化环境”为主题的“净网”行动，确保文化产品安全。同时，对营业性演出场所采取实时跟踪检查的手段，确保演出内容全程积极健康。上半年，共开展安全生产专项检查17次，出动138人次，发现存在安全隐患并责令整改的文化经营场所11家。三是及时整治违法行为，确保辖区不发生引发社会热点的舆论。全面排查图书、音像经营场所，重点检查校园周边文化市场，全面清缴政治性及非法宗教类出版物、淫秽色情出版物、“口袋本”图书及有害卡通画册和不良游戏软件，并协同公安机关查处了“邓功群销售非法音像品”案件，确保文化经营场所不出安全事故，不引发社会舆论等热点问题。

　　（八）落实要求，真抓实干，开展“知识产权保护”。

　　一是进一步推进软件正版化进程。加大知识产权保护宣传力度，制定知识产权保护宣传教育方案，开展区委直属各单位部门软件正版化自查和整改工作，切实保证区委直属部门软件正版化推进工作按期完成，现正与供应商签订政府采购合同，8月底，实现我区行政机关软件正版化全覆盖。二是进一步推进知识产权法律法规宣传。一方面结合“3.15”消费者权益日、“3.18文化市场法律法规宣传周”、“4.26世界知识产权保护日”、绿书签等各类文化市场知识产权保护宣传活动，在辖区居民和学生中开展“提倡正版、助力创新”的法律法规宣传活动。另一方面积极与行业协会合作，通过行业年会及各类培训会，大力开展对企业负责人的知识产权维权培训。三是进一步推进打击侵权盗版专项行动。充分发挥协管员、义务监督员等社会监督力量，将日常监管和坚决打击相结合，重点打击贩卖盗版图书、盗版教材、教辅、非法制售盗版音像电子制品、非法印刷复制和非法加印、互联网侵权盗版等违法行为，上半年，共收缴各类非法出版物4534册，光碟8821片。

　　（九）学思比创，加强自律，强化党风廉政建设。

　　以保持党的纯洁性教育为主题，以落实八项规定为契机，深化“勤廉机关”建设，开展“学思比创”主题实践活动，扎实推进“五型机关”创建。

　　一是切实加强党风廉政建设。为加强和完善内部管理和制度建设，出台了《鹿城区文化广电新闻出版局劳动纪律若干规定》、《关于印发〈贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众八项规定及实施细则办法〉的通知》、《关于在全局机关工作人员中实行工作绩效公示制度的通知》及《关于印发2013年度鹿城区文化广电新闻出版局机关考绩办法的通知》，进一步推进廉政机关建设。创新学习载体，实行每月由分管领导带头宣讲的理论或业务学习，深刻领会十八大精神实质，进一步提高业务水平。继续完善“四个一”活动，建立学分管理、干部参学考勤等学习制度，确保教育活动制度化、常态化、规范化。学习实施每季机关干部全员绩效公示制，将公示情况纳入个人考绩，与评优评先、提拔任用相挂钩。开展纪检监察干部会员卡报告清退工作，局3名纪检监察干部均作出零持有的报告。开展廉政文化教育系列活动，选送廉政书画、廉政微电影等作品参加市局比赛，开展廉政书架创建活动。二是做好办公楼装修工程。根据区政府的安排，区文广新局、区文化市场行政执法大队及区文化馆办公场所将迁至原温州市歌舞团团部。已完成图纸设计并进场施工，但因消防通道审批不过关等问题，目前正在紧张地沟通协调中。三是高度重视人大代表建议、政协委员提案的办理工作。严格执行“三上门，一沟通制度”，组织精干力量对今年收到的9件提案建议进行答复。每件议案、提案逐个落实到职能科室和责任人，实现了人大政协、提案人和承办单位的“三满意”。四是做好公车改革工作。结合单位实际，出台《鹿城区文化广电新闻出版局公务用车制度改革实施方案》，纳入本次车改的下属单位（机构）有6家（执法大队、文化馆、图书馆、歌舞团、“非遗”中心、鞋都文化广场管理中心），认真督促指导各单位严格执行相关规定，做好涉改车辆上交前手续清理，圆满完成公车改革工作。五是加大信息报送力度。为充分发挥信息在决策参谋和决策落实中的重要作用，在各科室及直属单位的积极努力下，上报信息36 篇，多篇信息被区委、区府、宣传部及市局采用并上报，截止目前，刊出机关简报《鹿城文化》八期。

　　（十）培养人才，强化基础，培育基层文化队伍。

　　推动公共文化服务体系建设，队伍是基础，人才是关键。我局积极创新人才培养模式，通过强化教育培训机制，着力打造高素质的基层文化人才队伍。一是加强业务培训。建立岗位培训制度，采取“请进来，走出去”等多种渠道、多种形式的培训方法。今年相继组织专业人员参加浙江省第七期排舞师资培训班、温州市第七期排舞师资培训班、2013年温州市视觉艺术（摄影）创作培训班，并组织艺术专业人员赴衢州、楠溪江采风、观摩学习等。二是开展群众辅导。坚持服务基层、服务大众的工作方针，从群众文化需求出发，进一步夯实基础，培育骨干，促进群众文化队伍建设。根据年初下基层反馈的意见和需求，有计划、有重点地开展辅导培训。并组织业务干部分片分组到农村、社区、学校、企业给予不同的专业辅导，辅导内容涉及声乐、舞蹈、摄影、戏曲等方面。2013年共举办戏曲表演培训班、排舞培训班29期，讲座1期，受益群众达693人。三是锻造执法队伍。通过“一周一议题，一月一案件”的案件分析会、理论学习会、专题报告会、系列讨论会等形式及观看警示教育片、腐败案例等举措，深入开展学习教育活动，全面提高执法人员的业务素质。2013年以来，共开展“一周一题”学习活动21次，案件分析5次，有效地提高了执法队员的业务水平。

　　二、2013年下半年工作思路

　　下半年，我局将继续按照十八大建设社会主义文化强国的要求，围绕“创首善之区，建幸福鹿城”的目标，结合区委、区政府在各个阶段的中心工作，进一步夯实建设文化强区的基础，增强全民族文化创造活力，高度重视文化创新的价值，同时对照存在的问题与不足，有的放矢，逐项抓实，不折不扣地完成今年年初制订的各项工作目标计划，重点是抓好以下几项工作：

　　（一）强化机制，深化服务体系建设。

　　立足城区实际，围绕保障群众文化权益主题，以阵地建设、载体创新和精品创作为立足点，推进为民办实事项目。

　　一是夯实基础，实施阵地建设。进一步完善区级公共文化设施网络，规范、提升街道、镇文化中心建设，筹备规划藤桥镇省级中心镇文化中心、藤桥镇图书馆分馆创建工作；完成五马街道文化中心、3个室内放映点及鹿城区图书馆仰义分馆的建设工作；启动滨江街道文化中心建设；并调整规划社区“转并联”后的文化设施，按“农村30分钟文化圈”和“社区15分钟文化圈”规划布局，新建21个市级规范社区文化服务中心。二是依托载体，加强群众交流。继续做好官方微博的管理发布工作，并修改完善鹿城区图书馆门户网站，实时更新网站内容，安装24小时还书系统，以方便读者及时了解馆藏借阅的相关信息及还书需求。同时开展区域性“文化走亲”活动，通过“请进来”、“走出去”的形式，加强与相邻或相近县（市、区）的文化交流活动。三是打造精品，架设沟通桥梁。强化文艺精品意识，完善精品创作环境，积极开展艺术精品创作活动，精心打磨音乐、戏曲、舞蹈优秀作品参加市级、省级比赛，并排练一台综合艺术节目，参加全市11个县（市、区）精彩团队的文艺比赛，同时将文艺精品融入到“送戏下乡”、“文化走亲”等公益惠民活动中，以扩大群众受惠层面。

　　（二）济惠民生，开展公益文化活动。

　　一是开展系列品牌群文活动。以成立鹿城区艺术总团为载体，举办开展群众文化艺术巡演活动。通过文艺汇演，音乐、舞蹈专场演出，书法、美术、摄影作品展览，民间曲艺场，以及广场文化、社区文化、企业文化、校园文化等系列活动，丰富群众文化生活。同时积极配合做好2013年“江心屿金秋文化节”的各项文艺活动，打造我区群众文化品牌。二是开展系列惠民活动。进一步完善区图书馆、区文化馆群文基地免费开放工作，推动文化馆开展天天演活动，并根据需要，针对新温州人子女推出“鹿城区图书馆新居民子女夏令营”活动，以扩大公益影响力。三是做好“三下乡”活动。进一步做好送戏下乡、送书下乡和农村电影“2131”工程，全年计划送戏120场、送书20万元、放映农村电影1500场。

　　（三）办好实事，延续文脉传承力度。

　　依托系列非遗项目的传承、保护，展现丰富悠久的鹿城历史文化，激发非遗薪火相传的内在动力。一是建立人才培养体系。完成非遗保护的规章制度，制定《鹿城区非遗保护实施方案》，加强非遗传承人培训选拔工作，壮大非遗传承人队伍，并加强与专业院校合作，提高有关非遗项目的理论研究水平。二是加大非遗项目及保护基地的申报力度。按上级部门的时间点要求申报非遗项目及保护基地的情况，力争成功申报国家级1个及省级1个。三是出版《温州古韵》地方文献。继续做好地方文献的编辑出版工作，并举办系列宣传、展示等活动，形成对非物质文化遗产保护的浓厚氛围。

　　（四）凸显亮点，提升鹿城文化品位。

　　进一步明确创名项目经费投入的渠道，切实与各牵头单位、市创名办等相关单位做好落实经费的对接工作。同时在明确目标任务的基础上，加快推进重点项目的进展。进一步做好江心屿历史地段整治工程的衔接工作，下半年启动整治；进一步做好夏承焘旧居等三处文保单位的腾空工作，召开协调会议以督促五马街道尽快启动腾空工作；进一步做好曹湾山遗址公园建设的规划工作，在完成审批程序的基础上，配合区政府成立项目工作小组，做好督促、协调工作。进一步配合市文广新局做好鹿城辖区的第一次全国可移动文物普查工作。

　　（五）提升素质，增强文化发展新活力。

　　树立正确的文化队伍服务理念，加强干部队伍建设，精雕细琢打造文艺精品，增强文化发展新活力。一是继续实施基层文化队伍素质提升工程。以抓普及、促提高，抓提高、带普及的思路，完善现有人才队伍培养机制，重点提高基层文化工作者的业务水平，强化实践和服务意识。继续做好 “852”人才培训计划的组织实施工作，以提高干部的政治和业务素质；组织专业干部参加市技能比赛，开展文化馆干部“六个一”活动竞赛，并通过在基层举办培训班开展免费艺术辅导工作，加强社区（村）的业余团队及文艺骨干的艺术素质的培养，以点带面，促进文艺骨干业务素质提升。二是加强执法业务培训。积极开展“一周一题、一月一案例、一季一专题”业务学习活动，进一步提高执法人员的业务水平，并积极参加执法业务培训与行政执法技能比武活动，大力鼓励执法人员开展文化市场执法理论研讨，对在刊物上发表及参加各级比赛获奖的，予以一定的精神和物质奖励。三是组建鹿城区艺术总团。全面整合文化馆现有的戏曲、歌舞等业余艺术团队资源，并吸收各街、镇及社会上艺术水准较高的专业人员成立鹿城区艺术总团，作为我区的主要艺术团队开展多形式的艺术活动，并举办文艺专场艺术晚会。四是做好办公楼装修工作。进一步与有关部门沟通协调消防审批手续，确保办公楼装修顺利完工。

　　（六）强化监管，创造和谐文化环境。

一是从严审批。“高起点、高要求、高标准”，结合我区文化强区建设，把好市场审批（变更）、年审（换证）关。同时结合目前互联网上网服务营业场所的发展现状，进一步优化审批条件、审批程序、明确审批责任，把好网吧审批关，发展连锁网吧，争取年内在双屿、仰义、藤桥铺设若干家门店，努力排除恶性无序竞争局面的出现。二是依托行业协会。强化服务意识，积极引导行业自律，充分发挥文化产业协会的桥梁纽带作用，依托四大行业协会组织行业培训及年度法制、消防培训等工作，创新行业管理特色。三是助推产业发展。找准我区文化产业发展的“切入点”和“突破口”，加大对各类文化企业特别创意文化（如网络文化经营单位、广播电视节目制作等等）企业的扶持服务力度。四是强化市场监管。紧紧围绕“安全有序，繁荣稳定”的目标，抓住打击无证市场这一难点，抓牢低端市场这一重点，抓好规模景气市场这一亮点，进一步加大对“扫黄打非”工作的高压态势；进一步加大对网吧、量贩、电子游戏室接纳未成年人的查处力度；进一步加强娱乐场所的管理工作，强化演艺场所尤其是酒吧演出的实时监管，打击娱乐、演出场所的违规经营活动；进一步加大对印刷企业的执法检查，认真检查印刷企业超范围印刷及其他非法印刷经营活动；进一步加大对出版物市场经营秩序的整顿工作；进一步加大对网络执法、版权等新领域的执法力度，积极发挥广电职能；同时进一步加大与政法部门联系，做好行政处罚和追究刑事责任的衔接工作。

温州市鹿城区文化广电新闻出版局

2013年7月18日