关于进一步加强五马街道(功能区)干部作风建设的实施意见

索引号	001008003001059/2013-36690
组配分类	部门文件	发布机构	五马街道
生成日期	2013-08-26	公开方式	主动公开

文号

发布日期：2013-08-26 浏览次数：来源：五马街道字体：[ 大中小 ]

关于进一步加强五马街道(功能区)干部作风

建设的实施意见

各科室：

　　根据区委有关加强街道干部队伍建设精神，突出建设“商贸五马、美丽五马、文化五马、幸福五马和活力五马”的魅力五马的核心价值，切实提升街居合一模式下扁平化管理的整体工作效能，为加快实现“创首善、建幸福五马”战略目标提供坚强的基础力量保障，现就加强我街道（功能区，下同）干部队伍建设提出如下意见：

　　一、强化队伍管理。

　　（一）完善干部绩效考核机制。认真贯彻落实中央关于作风建设八项规定，强化街道干部执行力，全面梳理各职能科室承接的政府工作任务，将年度目标责任工作和重点任务逐项分解到责任科室、责任领导和科室具体人员。全面推行街道干部全员绩效公示，通过全区排名、强基进位、创优破难三大项目对科室和人员的年度绩效工作进行综合考核，干部职工年度绩效考核结果作为考核等次和目标考核奖金发放的重要依据。各科室要根据自身职能，将本年度重要工作目标责任，逐个分解传递到人，使每个工作人员都能定性定量承担到具体的工作目标和任务。在每个季度末，将每个街道干部的个人任务完成进展、下步计划进行动态、全程督促检查并报街道监察室（考绩办）备案。推行全员工作绩效公示制度，通过干部、群众的测评，登记汇总并不少于3天的公示。个人测评结果作为评先评优和干部任用的重要依据。根据全员考绩结果，对群众意见较大、不胜任现职的干部，视情给予诫勉谈话、离职教育、降职、免职等处理。（责任科室：监察室、组织办）

　　（二）整治铺张浪费奢侈行为。认真贯彻厉行勤俭节约的有关规定，严格控制行政经费支出，深入治理在会议活动、出差出访、公务接待、公车使用等方面存在的浪费或不规范行为。进一步巩固清理规范评比达标表彰活动、治理庆典研讨会论坛过多过滥和“小金库”等专项工作成果。结合街道办公楼装修，充分整合公共资产和资源，遏制奢华办公和资源浪费现象。2013 年会议经费、办公经费、公务接待费用要实现较大幅度下降，因公出国（境）费用、公务用车费用要明显下降。全体干部要自觉遵守操办婚丧喜庆事宜的有关规定，倡导艰苦奋斗的优良作风。要加强整治“庸懒散奢娇”等不良风气，切实解决不作为、慢作为、乱作为等问题。（责任科室：党政办、财政办、监察室）

　　（三）建立岗位作风问责机制。健全街道工作巡查机制，组建作风建设监督员队伍，整合社会各界力量，发挥《五马警示录》和《五马督查》的警示教育作用，充分运用民主评议作风效能建设、明察暗访、受理效能投诉、日常督查、专项效能监察等手段，开展经常性监督检查。切实加强廉政风险防控管理。认真落实中央和省委有关从严管理和监督党员干部的规定，建立健全干部全方位管理监督体系。加强对领导班子、资源资金配置、行政许可审批、行政执法、国有资金管理使用、重点工程项目等重点岗位人员的防范和监管。全面推进岗位廉政风险教育管理，坚持把风险岗位廉洁自律和勤政为民要求纳入岗位职责和业务流程。实行风险预警等措施落实，推进业务工作流程的再造、简化和创新，形成风险岗位廉政管理长效机制。建立作风建设责任追究办法，全力打造责任落实大平台，对工作落实不到位的要严格责任追究。（责任科室：监察室、组织办）

　　二、深入联系群众

　　（一）开展“住夜访谈”活动。积极开展夜学、夜访、夜谈活动，广泛开展谈心谈话，每名干部每周至少2个晚上进行夜学、夜访、夜谈活动，原则上每月至少在街道住夜至少1个晚上，并确保每天有1名领导班子成员住夜值班。“夜学”采取专题辅导、“温州网络学堂”在线教育、学习讨论等形式，由带班领导组织学习，并做好学习笔记；“夜访”按照包干联系社区（村、网格）的划分开展夜间走访住户、夜调纠纷、夜巡治安等活动；夜谈通过与群众“零距离”接触，挨家挨户深入调研民情，并做好工作笔记。“夜学”集中学习和个人学习相结合，集中学习每月至少开展 1 次，夜访夜谈每人每周平均走访住户不少于3户。街道纪工委，要不定期采取电话抽查与现场检查相结合的方式，对“住夜访谈”制度执行情况进行督查；组织办通过定期调阅干部笔记，掌握工作总体情况。（责任科室：党政办、监察室、组织办、宣传办）

　　（二）推行“挂钩联系”制度。推行“一线工作法”，结合区“千名干部进千企解千难”活动，实行街道干部联社区（经济合作社）、联企、联户、联项目制度，推行工作项目包干负责制度，明确驻社联居进网入格职责。领导班子每位成员至少直接联系1个社区（经济合作社）、1家企业、1名高层次人才、5家住户，尤其要联系重点村、困难户；每年至少联系挂钩1-2个重点、难点项目，对项目推进工作负总责。其他街道干部每人至少直接联系1家企业、1个社区（经济合作社、网格）和1名社区（经济合作社）干部、1名党员、1名居民民代表、1名贫困户；各街道领导班子每名成员要根据联系社区（经济合作社）工作实际，每年至少联系挂钩1-2个重点、难点项目，对项目推进工作负总责。挂钩联系1-2个重点、难点，并作为项目具体责任人，要随时掌握项目的进展情况，强化对项目的指导帮助和服务。要对项目包干情况进行登记汇总，明确包干领导、责任科室、责任人以及完成时限，实行挂图作战，争先比优，对项目执行情况进行动态、全程督促检查。驻居干部要做到“五必到”，即联系社区召开两委会、党员大会、居民代表大会等重要会议必到，发生突发事件必到，街道安排重要工作必到，社区举行重要活动必到，社区干部要求解决重要问题必到。（责任科室：组织办、经济办、城建办）

　　（三）建立民情直通机制。推行“民情分析”制度。坚持民情日记、民情沟通日、“一居一档”等制度，积极推行街道干部“驻居百晓”、手绘民情地图等有效做法，定期分析社情民意。全方位了解基层群众生产生活情况和各种利益诉求，及时掌握基层倾向性、苗头性问题，有效化解基层矛盾，做好民情日记的定时检查工作。对难以解决的社情民意，应及时向群众解释清楚；对需要一定时限办理的事项，实行建档跟踪督办，明确责任领导、责任科室、责任人、办理要求以及办结时限。同时依托微博平台，实行“街道、社区、居民”三级联动，搭建街道“民情微群”服务平台。建立“登记、反馈、督查”制度，在社区、企业、社会组织等建立一批“民情信息发布点”，方便群众发布信息，扩大信息网络覆盖面。使群众可在微群上“晒诉求、提问题、求帮助”，街道干部可在微群上“发公告、做解答、晒工作”，党工委可在微群上“交办工作任务、掌握工作进展、检查办事效能”，全面打造政务公开、民情收集、监督工作、服务群众的新平台。（责任科室：组织办、宣传办、信访办、社工办）

三、打造阳光政务

（一）推动公共服务体系建设。规范社区便民服务工作，完善便民服务承诺、为民办事全程代理等做法。规范社区网格人员工作日记，推进网格工作便民服务信息库建设；全程掌握社区工作动态及办件率，街道、社区便民服务中心办事数据要做到“每日汇总，每月上报”。梳理区下放街道、社区事权，对部门放权的程度和未能下放承接到位的原因进行梳理，制定并完善项目办理流程。加强街道便民服务中心、基层站所与社区便民服务中心的服务对接，完成以社区、便民服务、党务、居务和财务公开为主要内容的综合信息服务平台建设。切实减轻社区负担，开展社会管理事务社区盖章项目登记、清理、整顿工作，对准入的项目进行公示，彻底清理社区无依据证明项目，规范社区居委会印章使用管理。（责任科室：党政办、社工办、监察室）

　　（二）规范服务窗口办事形象。推行“一站式”服务，窗口工作人员负责全程办理服务对象的申请事项，并在承诺日内办结。实行服务项目上墙，有关受理项目、收费标准、工作流程、公告栏、监督举报电话，详细的办公区设置分布图必须上墙。推行“挂牌上岗”，工作时间必须佩戴工作牌，人员去向牌要及时更新，方便群众及服务对象了解、咨询和反映情况。实行一次性告知制度、限时办结制度、AB岗制度、首问负责制度。倡导开展“服务之星”、“服务勋章”等形式的评比活动，树立干部形象，切实增强机关干部服务群众意识。（责任科室：党政办、监察室）

　　（三）推行“阳光决策”制度。推行“开放式”党工委会议形式，在重大事项决策决议时，主动邀请党员代表、居民代表、社区议事监督委员会成员列席和旁听党工委会议。健全民主咨询途径，成立街道决策咨询委员会，对关系街道长远发展的重要事项，进行技术咨询和决策评估。做出重大行政决策特别是对与群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项，除依法应当保密外，决策事项、依据和结果应向社会公示；需听证的，组织听证。建立完善党内情况通报、述职述廉和党代表询问质询等制度，其中班子民主生活会每年至少召开一次，述职述廉每年举行一次，每半年组织党代表对工作目标完成情况询问质询一次，工作情况通报会根据需要召开。（责任科室：党政办、组织办、监察室）

　　附件：1、2013年五马街道（功能区）“创首善”考绩工作实施办法

　　 2、2013年度五马街道（功能区）领导干部绩效工作组织领导和责任分工

　　 3、2013年度五马街道党风廉政建设和反腐败重点工作组织领导和责任分工

　　 4、2013年度五马街道（功能区）各科室考绩项目和赋分一览表

5、五马街道廉政风险预警制度

6、五马街道机关干部夜访、夜办、夜学安排表

7、五马街道驻格员（一级网格员）职责

中共温州市鹿城区五马街道工作委员会

温州市鹿城区人民政府五马街道办事处

　　2013年8月8日

附件1

2013年五马街道（功能区）“创首善”

考绩工作实施办法

　　为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥考绩工作的激励、监督和导向作用，进一步增强街道（功能区）的综合实力，建立健全创先争优的长效机制，实现“创首善、建幸福五马”工作目标，根据上级有关文件精神，结合街道（功能区）实际，特制定本办法。

　　一、基本原则

　　考绩工作以客观公正、注重实绩，分级分类、科学考评，奖优治庸、重在激励为基本原则，并根据区委关于在机关工作人员中实行工作绩效公示制度的要求，对领导班子成员绩效工作和挂钩的重点任务实行季度公示，并围绕各科室职能，将各科室的考绩责任目标逐个分解传递到人，实行所有人员考绩公示，使工作绩效实现定性和定量相结合。考绩奖的设置坚持注重实绩、打破平均、奖罚并举的要求，按照《公务员考核规定（试行）》、《公务员奖励规定（试行）》和《浙江省公务员考核实施细则（试行）》等法律法规文件的规定，进一步体现工作绩效与薪酬收入的关联度。

　　二、考绩对象

　　五马街道在编在岗工作人员。

　　三、经费来源

　　（一）街道工作人员基层补贴经费；

　　（二）街道计生强基创优工程考核奖；

　　（三）其他允许用于以奖代补形式发放的经费。

　　四、考绩项目与奖项设置

　　（一）全区排名项目（5800-8500分）

　　1、排名赋分（5000-7000分）。根据各线（科室）年终在全区的排名赋分。全区排名第一的得基本分10分，名次每降1位扣0.2分。同时按照区对街镇（功能区）工作绩效考核分类，实行考核项目为市、区重点工作的或条线工作7条及以上的按系数1.02计分，条线工作4-6条的按系数1.01计分，条线工作1-3条的按系数1计分，得分高于9.6分为一等次，得分9-9.6分的为二等次，得分低于9分的为三等次，分别给予7000分、6000分、5000分。中层干部奖励由党工委年终另行决定。

　　2、评议赋分（800-1500分）。以街道在全区满意度测评工作排名赋分，第一档得1500分、第二档得1000分、第三档得800分。

　　（二）强基进位项目（6800-9200分）

　　强基项目考绩对象以街道17个一级网格为单位，该项考核由每季度牵头科室对17个网格关于街道中心工作与阶段性专项任务完成情况（如综治、计生、信访维稳、消防安全、两无三化等其他工作）的考核结果分值和同比排名进位分值构成，评出一等次4个按2300分赋分，二等次10个按2000分赋分，三等次3个按1700分赋分（如名次相同不受以上等次个数限制）。其他人员（包括丰收、荷花两个经济合作社驻格人员）其强基项目赋分1750分/季。

　　各线排名赋分，由各线每季度根据网格工作完成情况先进行排名，第一名基本分10分，位次每退一位扣减0.1分；同比排名进位（指较2012年同季度名次变化）分值按名次每进一位加0.01分，退位不减分，最高加分不超0.1分。该两项的得分相加确定各线季度排名，后由考绩办汇总确定总排名。

　　（三）创优破难项目（3500-5500分）

　　具体考核内容为创新创优、十件实事、摘牌破难和综合保障等项目。2013年各线（科室）获县级以上先进称号（以表彰文件或奖牌为准）、创新工作得到县级以上表彰推广、保质保量推进十大实事、完成破难攻坚和提供综合保障等工作，为街道年度考绩作出贡献的，由各线（科室）在年终申报进行优秀科室评选，由党工委研究认定，分别给予一等次5500分，二等次4500分，三等次3500分。如被列入区对街道年度考绩加分项目并经区委区政府审核认定的，和计生、城建等重点项目成绩突出的，另予以奖励。以上如有奖项当年度不能奖励的，累计下年度兑现。

　　本实施办法具体由街道书记办公会议负责解释。

附件2
2013年度五马街道（功能区）领导干部绩效工作组织领导和责任分工
序号	责任领导	责任科室（线）	重点项目和条线工作			十件实事	备注
序号	责任领导	责任科室（线）	项目名称	工作要求	项目类别	十件实事	备注
1	陈胜军		党工委工作	详见《2013年度街镇（功能区）考级办法》重点项目分项和条线工作考核细则（鹿委办发〔2013〕42号）
2	胡俊武		办事处工作
3	南胜国		建工委工作（江滨路指挥部工作)			重点工程攻坚项目
4	马成钢		社工委工作			基础设施提升项目、幸福社区行动项目
4	马成钢	综治科	综治工作		区重点工作、区条线工作	平安五马建设项目
5	诸葛要武		人大工作（人代会召开、日常工作、自身建设）		区条线工作	基础设施提升项目
6	诸葛要武	妇联	妇联工作		区条线工作
序号	责任领导	责任科室（线）	重点项目和条线工作			十件实事	备注
序号	责任领导	责任科室（线）	项目名称	工作要求	项目类别	十件实事	备注
7	章军		政协工作	区条线工作
7	章军	工会	工会工作	区条线工作
8	林建勇	信访办（农办）	历史遗留问题化解、股份经济合作社规范化建设、信访、农办、土地合作社规范化建设、农业生产发展、农业公共安全等工作	详见《2013年度街镇（功能区）考级办法》重点项目分项和条线工作考核细则（鹿委办发〔2013〕42号）	区重点工作、区条线工作	平安五马建设项目
9	王赛娜	城管办	“四边三化”，拆违工作，绿化工作，创建卫生城区，智慧城管，生态建设（污染整治），环保工作，环境整治、温瑞塘河综合整治		市考核项目、区重点工作、区条线工作	精细城市管理项目
10	张凯	监察室	党风廉政建设工作		区条线工作
11	章生良	文明办（街区办）	五马特色街区集聚区		个性项目	商圈改造提升项目	涉及创建全国文明城市，负责旅游、物业工作
12	金霏漫	组织办	组织、人才工作、机构编制管理审核工作		区条线工作
12	金霏漫	统战办	统战（民宗）工作		区条线工作
序号	责任领导	责任科室（线）	重点项目和条线工作			十件实事	备注
序号	责任领导	责任科室（线）	项目名称	工作要求	项目类别	十件实事	备注
13	陈迎芳	党政办	督查法治、信息、保密、政研、政务信息、政府信息公开、区长热线、电子政务、综合考核、应急、人防、法制、公共机构节能、便民服务建设、档案依法移交、业务建设、社区档案室建设	详见《2013年度街镇（功能区）考级办法》重点项目分项和条线工作考核细则（鹿委办发〔2013〕42号）	区条线工作
14		宣传办	宣传、文明创建、文化、体育、教育、科普、关工委、文化产业园区建设等工作		区重点工作、区条线工作、区个性项目
15		财政办	公有房产登记		区条线工作
16	戴光斌	人武部	征兵、人武工作	详见《2013年度街镇（功能区）考级办法》重点项目分项和条线工作考核细则（鹿委办发〔2013〕42号）	区条线工作		负责交通（停车）管理
16	夏阵雨	江滨路指挥部	市政道路建设、安置提速、项目建设融资、项目建设拔钉清障		区重点工作、条线工作
17	殷旭方	江滨路指挥部	市政道路建设、安置提速、项目建设融资、项目建设拔钉清障		区重点工作、条线工作
18	刘益铭	城建办	村房两改（城中村改造），城乡工作计划安排、项目建设融资、土地综合利用、国有土地上房屋征收		市考核项目、区重点工作、区条线工作	重点工程攻坚项目	负责“温瑞塘河综合治理”中的截污纳管。项目建设融资涉及指挥部
序号	责任领导	责任科室（线）	重点项目和条线工作			十件实事	备注
序号	责任领导	责任科室（线）	项目名称	工作要求	项目类别	十件实事	备注
19	刘益铭	团工委	团委工作	区条线工作
20	周密	经济办	固定资产投资（重点建设项目），节能降耗，重点经济发展指标，振兴实体经济（企业提升），税源经济发展，对外贸易、利用外资，经济普查，统计工作，招商引资，农合联实体化建设、农村资金互助会试点建设、再生资源回收利用体系建设、社区绿色回收亭建设、“四边三化”及“创卫”再生资源网点整治工作，金融工作，“个转企”考核，科技工作、园区创建、“强三优二”城市有机更新、特色科技、楼宇经济创建工作	详见《2013年度街镇（功能区）考级办法》重点项目分项和条线工作考核细则（鹿委办发〔2013〕42号）	市考核项目、区重点工作、区条线工作、区个性项目	商圈改造提升项目、招商引资服务项目
20	周密	劳保办	社保工作	详见《2013年度街镇（功能区）考级办法》重点项目分项和条线工作考核细则（鹿委办发〔2013〕42号）	区条线工作
21	朱丽丽	社工办	城乡社区规范化建设、“政社分开、善整善治”试点工作	详见《2013年度街镇（功能区）考级办法》重点项目分项和条线工作考核细则（鹿委办发〔2013〕42号）	市考核项目、区重点工作、区个性项目
22	朱丽丽	公共服务和社会事务办	殡葬改革与社会养老服务体系建设，老龄、社会组织、社工人才、双拥工作，残疾人工作，红十字会工作，公共租赁住房，医疗卫生事业发展	详见《2013年度街镇（功能区）考级办法》重点项目分项和条线工作考核细则（鹿委办发〔2013〕42号）	区条线工作
序号	责任领导	责任科室（线）	重点项目和条线工作			十件实事	备注
序号	责任领导	责任科室（线）	项目名称	工作要求	项目类别	十件实事	备注
23	邵舟	计生办	计生工作	详见《2013年度街镇（功能区）考级办法》重点项目分项和条线工作考核细则（鹿委办发〔2013〕42号）	区重点工作
24	王永标	公共安全办、消防站	安全生产、食品药品监督、质量强区、产品食品工作、特种设备安全水平、电力建设项目		区条线工作、区个性项目	平安五马建设项目	负责消防安全
24	毛新奇	城建办	村房两改（城中村改造），城乡工作计划安排、项目建设“拔钉清障”、土地综合利用、安置提速、平改坡、国有土地上房屋征收		市考核项目、区重点工作、区条线工作	历史街区保护项目、小微便民服务项目	项目建设“拔钉清障”、安置提速涉及指挥部
25	左亮	江滨路指挥部	市政道路建设、安置提速、项目建设融资、项目建设拔钉清障		区重点工作、区条线工作
26	刘世华		政协工作		区条线工作

附件3
2013年度五马街道党风廉政建设和反腐败重点工作组织领导和责任分工
序号	项目	主要内容和要求	责任领导	牵头单位（科室）	参与科室
1	严格执行党风廉政建设责任制；深入推进惩治和预防腐败体系建设	对街道反腐倡廉建设及落实党风廉政建设责任制负总责。　　认真贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把反腐倡廉建设纳入日常工作之中，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究，进一步形成“谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实”的良好工作格局。探索制定反腐有效措施，健全党内民主制度，建立健全预防职务犯罪工作制度，建立和落实重大决策执行、重大工程实施等内容的党风廉政建设责任制。	陈胜军	监察室	党政办
2	深入推进公共财政的改革	认真贯彻落实区委、区政府关于推进公共财政体制改革的决策部署，加快推进街道财政预算改革，完善财政预决算体系及其公开制度，整合政府各类专项资金，强化资金监管，进一步优化财政支出结构。	胡俊武	财政办	党政办
3	严格执行厉行节约各项规定；建立健全“三公”经费监管新机制	全面落实区委关于厉行节约和作风建设规定，严格经费预算管理，强化经费支出监管，切实降低行政成本，严禁铺张浪费行为，有效制止公车私用行为，严格执行工作餐、公务卡消费等公务接待管理制度，2013年会议活动经费、招待经费、因公出国（境）费用和公务用车费用要明显下降。实现“三公”经费零增长。	胡俊武	党政办	监察室财政办
4	精简会议活动	认真贯彻落实区委作风建设“1+8”文件要求，进一步完善会议活动审批程序和管理机制，清理减少各类会议活动，严格控制会议规格规模，切实提高会议活动效率，严格规范领导干部出席各类剪彩和庆祝、纪念、表彰、博览、研讨等会议活动的行为，严禁借会议活动之机大吃大喝或游玩娱乐。	胡俊武马成钢张凯陈迎芳	党政办	监察室财政办
5	精简文件简报	认真贯彻落实区委作风建设“1+8”文件要求，建立发文立项审批制度，从严控制发文数量和规格，全面清理归并各类简报并实行备案制度，积极倡导清新简练文风，控制文件简报篇幅，扩大电子文件使用范围，减少纸质文本。	胡俊武马成钢张凯陈迎芳	党政办
序号	项目	主要内容和要求	责任领导	牵头单位（科室）	参与科室
6	深化作风建设	严格贯彻落实区委作风建设“1+8”文件要求,以“勤政为民转作风、服务中心促发展、清正廉洁树形象”为主题，以整治“庸懒散慢奢”和深化“作风建设升级工程”等活动为主抓手，强化监督检查，严格责任追究，全面提升作风建设工作成效;建立健全保障规定落实的工作机制和监督考核机制，改进调研方法、注重调研实效;严格控制和规范各类检查考核和评先活动，建立健全动态监督考核机制，切实加强对科室检查考核评比工作情况的监督检查。	党政办	监察室
7	严明党的政治纪律；切实保障党委政府重大决策部署的贯彻落实	坚决维护党的纪律特别是政治纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。深化“六督联查”工作机制，紧紧围绕党工委、办事处的中心工作，强化对2013年五马“十大实事”、“工程建设项目”等专项督查。建立健全重大项目服务保障长效机制，推进服务保障常态化建设，强化专项督查和责任问责，确保上级决议、命令和各项政策措施落到实处。	陈胜军胡俊武马成钢张凯	监察室	党政办相关科室
8	预防腐败体系构建	全面推进反腐倡廉宣传教育、领导干部廉洁自律、廉政风险防控和社区基层党风廉政建设、便民服务体系建设等各项工作	张凯	监察室
9	严肃查办违法违纪案件	严格执行办案安全责任制，加强案件监督管理，切实保障被审查人员合法权益。深入开展“阳光信访”活动，推进信访举报平台建设，健全网络举报快速处理机制，努力化解一批疑难复杂信访问题。健全查案工作机制，努力提升执纪办案的综合效果。	张凯	监察室	信访办
10	深化工程建设领域专项治理	深化建设工程招投标制度改革创新，进一步健全建设工程招投标市场监管机制，完善招投标中介机构管理；深入开展工程建设领域突出问题专项治理。	南胜国王赛娜张凯章生良刘益铭朱丽丽毛新奇	监察室	城建办
11	加强对网络舆情的监督管理	完善舆情收集研判、应对处置和引导机制，积极应对网络舆情对群众关心、社会关注的热点难点问题的热议，掌握工作主动权和主导权，进一步规范和引导舆论监督。引导新闻报道更加关注民生、注重社会效果，增强报道的规范性、有效性和吸引力。	陈迎芳	宣传办	监察室
序号	项目	主要内容和要求	责任领导	牵头单位（科室）	参与科室
12	深化政务公开工作	严格执行政府信息公开条例，进一步扩大行政决策和管理事务公开的领域和范围，完善政务公开体系和公开监督机制，全面推进社区便民服务和“三务”公开信息平台建设，试行重点建设项目“阳光工程”，切实保障人民群众的合法权益。	马成钢金霏漫朱丽丽陈迎芳	党政办	监察室组织办社工办相关科室
13	深化行政审批制度改革	进一步清理压缩审批服务事项，抓好事权下放对接工作，优化工作流程，推行审批服务全程无偿代理制，全面落实即办制，推进街道社区两级便民服务中心建设。	马成钢朱丽丽陈迎芳刘世华	党政办	相关科室
14	推进行政资产管理体制改革	全面开展行政资产管理体制改革，落实办公用房制度改革，充分整合政府性资产，实行租赁收支两条线。切实解决行政资产闲置、配置不合理等问题，遏制奢华办公和资源浪费现象。	诸葛要武陈迎芳	党政办	财政办
15	加强公安系统党风廉政建设	对公安派出所和工作职责范围内的党风廉政建设负领导责任。	金洪斌李月波陈文广李忠洁	江滨派出所南门派出所五马派出所中山派出所
16	加强区人武部党风廉政建设	对街道人武部反腐倡廉建设及落实党风廉政建设责任制负总责。	戴光斌	人武部
17	加强统战系统党风廉政建设	对街道统战（商会）工作职责范围内的党风廉政建设负领导责任。	金霏漫	统战科
序号	项目	主要内容和要求	责任领导	牵头单位（科室）	参与科室
18	深入开展党的群众路线教育实践活动	深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实提高做好新形势下群众工作的能力。	金霏漫	组织办	党政办监察室宣传办
19	深化干部人事制度改革；落实党内监督各项制度	加大竞争性选拔干部（中层）力度，形成重实绩、重公认的用人导向。加强对干部选拔任用工作的监督，切实防止和纠正选人用人上的不正之风。　　严格落实领导干部述职述廉等制度，强化领导干部报告个人有关事项工作，严格执行领导干部离任前经济责任审计和公用财物交接制度；规范领导干部离职或退休后从业行为，切实加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理。做好区管干部因公出国（境）活动的管理服务工作。加强对干部因公因私出国（境）的审查审批，做好干部因私出国（境）证件管理。认真贯彻民主集中制，探索街道党工委委员分工负责制下新的工作机制和运行方式，健全领导班子议事规则，积极推进党务公开，明确党务公开的实施范围和主要内容，认真落实党代表征求意见等制度。	金霏漫	组织办	党政办监察室宣传办
20	加强农村集体“三资”监督管理	进一步加强农村集体资金、资产、资源的监督管理。全面推进农村集体资产产权制度改革，积极探索农村集体资产、资源出让、租赁、承包和开发利用的市场处置机制。深化农村集体经济审计并实行结果公开。	林建勇	信访办（农办）	监察室财政办
21	加强减轻企业特别是中小企业负担工作	认真落实有关减轻企业负担的政策规定，进一步清理涉企行政事业性收费，深入开展服务企业活动，建立联动督查机制，积极助推企业发展，为企业排忧解难，切实解决涉企乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查及企业办事难等问题。以实施廉政文化建设为核心，加强辖区金融机构反腐倡廉建设	周密	经济科
22	其他	街道班子成员对分管科室及人员和工作职责范围内的党风廉政建设负领导责任，防止分管职责范围内发生重大案件和责任范围内的干部发生违法违纪问题。	街道领导班子全体成员	各科室

附件4
2013年度五马街道（功能区）各科室考绩项目和赋分一览表
科室	项目	对应部门	考核分值	项目类别	项目数量	备注
党政办	督查法治、信息、保密、政研等工作	区委办	9	B类条线工作	5
	政务信息、政府信息公开、区长热线、电子政务、综合考核、应急、人防、法制	区府办	9	B类条线工作
	公共机构节能工作	区机关事务管理局	3	B类条线工作
	便民服务建设	区审管办	4	B类条线工作
	档案依法移交、业务建设、社区档案室建设	区档案局	4	B类条线工作
财政办	公有房产登记	区机关事务管理局	8	A类条线工作	1
监察室（考绩办）	党风廉政建设	区纪委	10	A类条线工作	1
组织办	组织	区委组织部	10	A类条线工作	4
	人才工作	区委组织部	10	A类条线工作
	机构编制管理核查工作	区编委办	4	B类条线工作
	基本项目、创先争优项目、综合评议	区直机关工委	4	B类条线工作		涉及党政办、监察室
宣传办	教育事业发展	区教育局	10	A类条线工作
	科普工作	区科协	2.5	B类条线工作
	文化工作	区文广新局	5	B类条线工作
科室	项目	对应部门	考核分值	项目类别	项目数量	备注
宣传办	体育工作	区体育局	5	B类条线工作
	宣传思想	区委宣传部	10	A类条线工作
	关心下一代工作	区关工委办	4	B类条线工作
	文化产业园区（项目）建设	区委宣传部区文广新局		个性项目
统战办	民宗工作	区民宗局	5	B类条线工作	2
统战办	统战	区委统战部	10	A类条线工作	2
综治办	平安建设(消防)	区委政法委（区委平安办、区综治办）	90	区重点工作	3	涉及消防安全工作站、公共安全办
	司法工作	区司法局	5	B类条线工作
	新居民服务工作	新居民服务管理局	4	B类条线工作
社工办	城乡社区规范化建设	区城乡社区建设工作领导小组办公室	40	市考核项目（40分），区重点工作	2
社工办	“政社分开、善政善治”试点	区城乡社区建设领导小组办公室		个性项目	2
信访办（农办）	历史遗留问题化解	区委办、区府办、区信访局、国土资源鹿城分局	30	区重点工作	5
	股份经济合作社规范化建设	区委农办（区农林水利局）	40	区重点工作
	土地合作社规范化建设		40	区重点工作
	农业生产发展、农业公共安全		5	B类条线工作
	信访工作	区信访局	5	B类条线工作
社会事务办	殡葬改革与社会养老服务体系建设	区民政局	10	A类条线工作	6
社会事务办	老龄、社会组织、社工人才、双拥工作	区民政局	3	（区老龄委办公室）B类条线工作	6	涉及社工办、组织办、监察室
科室	项目	对应部门	考核分值	项目类别	项目数量	备注
社会事务办	残疾人工作	区残联	4	B类条线工作
	红十字会工作	区红十字会	4	B类条线工作
	公共租赁住房	区房管鹿城分局	4	B类条线工作
	医疗卫生事业发展	区卫生局	10	A类条线工作
计生办	计划生育工作	区人口计生局	40	区重点工作	1
城管办	“四边三化”	区城管与执法局、区环保局（区生态办）	50	区重点工作	9
	拆违工作	区城管与执法局	45
	绿化工作	创园办	35
	创建卫生城区	区创卫办	20
	智慧城管	区城管与执法局	10	A类条线工作
	生态建设（污染整治）	区环保局（区生态办）	25	区重点工作
	环保工作	区环保局（区生态办）	3	B类条线工作
	环境整治			市考核项目（100分）
	温瑞塘河综合整治	区温瑞塘河保护管委会		个性项目		涉及城建办
城建办（政策处理与征收办）	村房两改（城中村改造）	区府办（区村房办）、区住建局、区委农办（区农林水利局）	140	市考核项目（120分），区重点工作	8
	项目建设拔钉清障	区征收办、区发改局	30	区重点工作	涉及指挥部
	项目建设融资	区财政局	10	A类条线工作	涉及指挥部
科室	项目	对应部门	考核分值	项目类别	项目数量	备注
城建办（政策处理与征收办）	城乡工作计划安排、停车场（库）建设、市政道路建设	区住建局	5	B类条线工作	涉及城管办，市政道路建设涉及指挥部，交通（停车）管理由戴光斌部长负责
	土地综合利用	国土资源鹿城分局	20	区重点工作	涉及指挥部
	安置提速	区征收办、区住建局		个性项目
	平改坡	区住建局		个性项目
	国有土地上房屋征收	区征收办		个性项目
精神文明建设办（街区办）	五马特色街区集聚区	区商务局区发改局		个性项目	1	工作职能涉及创建全国文明城市、旅游、物业工作
经济办	固定资产投资（重点建设项目）	区发改局（区重点办）、区统计局	300	区重点工作	16
	节能降耗	区经信局	20
	重点经济发展指标	区经信局、区商务局、区发改局、区统计局	20
	振兴实体经济（企业提升）	区经信局	20
	税源经济发展	区财政局	25	市考核项目（120分）,区重点工作
科室	项目	对应部门	考核分值	项目类别	项目数量	备注
对外贸易、利用外资	区商务局	5	B类条线工作	涉及街区办
经济办	经济普查	区统计局	10	A类条线工作
	统计工作	区统计局	3	B类条线工作
	招商引资	区经合办	35	区重点工作	16
	金融工作	区金融办	10	A类条线工作
	“个转企”考核	区工商鹿城分局	4	B类条线工作
	科技工作	区科技局	2.5	B类条线工作
	农合联实体化建设、农村资金互助会试点建设、再生资源回收利用体系建设、社区绿色回收亭建设、“四边三化”及“创卫”再生资源网点整治工作	区供销合作社	5	B类条线工作		涉及城管办、农办
	特色产业科技园创建	区科技局		个性项目
	“强三优二”城市有机更新	区经信局
	楼宇经济创建工程	区经信局
安监办	街镇安全生产	区安监办	5	B类条线工作	4
	食品药品安全	区食品药品监管局	10	A类条线工作
	质量强区工作、产品食品工作、特种设备安全水平	质监鹿城分局	5	B类条线工作
	电力建设项目	鹿城供电分局		个性项目		涉及城管办
劳保办	社保工作	区人力社保局	5	B类条线工作	1
科室	项目	对应部门	考核分值	项目类别	项目数量	备注
人武部	征兵、人武工作	党管武装	12	A类条线工作	1
工会	工会工作	区总工会	4	B类条线工作	1
团工委	团委工作	团区委	4	B类条线工作	1
妇联	妇联工作	区妇联	4	B类条线工作	1
两代表一委员会办公室	人代会召开、日常工作、自身建设	区人大办	4	B类条线工作	2
两代表一委员会办公室	政协工作	区政协办	4	B类条线工作	2
注：1、除上述考核分值（其中个性项目100分），另有互看互学150分，综合评价140分。
2、总分1750分。

附件 5

五马街道廉政风险预警制度

　　为加大街道反腐倡廉建设，完善廉政预警防范机制，特制定如下制度。

　　一、实施范围及要求

　　认真抓好重点岗位、重点部位、重点环节的廉政风险防范管理工作。紧紧围绕行政审批权、行政执法权、干部管理权和财务资金管理权，综合运用教育、制度、监督并重的预防措施，建立以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面的廉政预警防范机制。

　　二、风险查找制度

　　结合日常工作实际，突出领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，逐一排查廉政风险点。

　　（1）由主要领导带头查。领导班子主要负责人，重点从掌控全局的高度查摆和分析行政、业务运行过程中产生廉政风险的个性和共性问题，从法律、政策、社会环境、体制机制、权力运行、人员管理等环节中查找出领导岗位的廉政风险，重点查找自身在“三重一大”，即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式。

　　（2）由分管领导带领各科室集中查。根据科室岗位工作职责，围绕各岗位审批事项等重点环节，组织相关人员对照岗位职责，认真查找并分析出个人在履行岗位职责、执行制度等方面存在的廉政风险点。

　　（3）风险等级评估。按照风险发生的概率高低和后果严重程度，进行甄别、筛选、评估，确定风险等级。其中，腐败风险发生概率高，且风险发生后造成危害程度严重的定位为一级风险点，由主要领导重点监控；涉及不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位风险为二级风险点，由分管领导进行监控；涉及没有人财物等权力、工作内容较公开透明的岗位定位三级风险点，由科室负责人进行监控。

　　三、规范管理制度

从教育、制度、监督等三个方面对廉政风险点防范实施动态管理，通过前期预防、中期监控和后期处置，遏制、消除风险源。

　　（1）思想作风风险的防范措施：加强党员干部的学习管理，增强机关人员作风建设意识；采取谈心、互助、警示、告诫等形式落实党员干部教育长效机制，对街道新进人员由监察室、组织办联合进行岗前廉政谈话，相关科室负责办理登记手续，所在科室严格日常管理。

　　（2）制度机制风险的防范措施：以廉政风险防控机制建设为载体推进街道机关廉政建设，制定街道党风廉政建设和反腐败重点工作组织领导和责任分工，整合清理全力内控制度，开展效能督查，对存在的问题要求发布《五马督查》通报并加以整改，确保廉政责任落实。做好工程招投标监督工作，严格按照有关要求推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。

　　（3）岗位职责风险的防范措施：采取“自己找、群众提、互相查、领导点、组织评”等方式，全体干部根据各人排查的风险点，制定相对应的防控措施，由分管领导、科室负责人审核防控措施的实效性。
四、备案公示制度

　　进一步健全完善监督、考核、责任追究等制度，保证廉政风险点防范管理工作落到实处。

　　（1）公示监督。对确定的风险点及其等级、防控措施，及时填写相关登记表，报街道书记办公会审议确定，并通过专栏进行公示，接受机关干部和群众监督。

　　（2）定期备案。监察室定期进行督促检查，并根据落实情况，不断修正和优化防范措施，对于人员岗位调动或新增岗位，要及时通知其排查，并公示备案。

附件6

五马街道机关干部夜访夜办夜学安排表

总带班：陈胜军、胡俊武 2013年7月8日开始执行

时间	相关人员
夜访夜办	周一 18：00-20:00	班子成员	南胜国、王赛娜、夏阵雨、殷旭方、刘益铭、毛新奇、左亮
		机关干部	肖玉萍、郭子锐、蒋峰、朱艳鹰、厉云弟、俞辉、周春光、舒秀萍、陈若、徐宁、何聪、廖大海、林莎、尤建丽、黄静、谷小叶、刘举贤、陈晨、姜扬、王楚楚、陈相志、孙伟、郑浩凯、吴彩微、金娅、
	周二 18：00-20:00	班子成员	马成钢、金霏漫、王永标
		机关干部	林逸洁、龚华俊、邹延武、何晓林、陈时春、曾佳芝、徐鸣、丁奕、王卓如、虞丽秧、俞肖克、徐登贴、郑增哲、郑筱莲、余万荣、林若谷、陈怡冶、薛麒、郑潇如、黄相美、王华灼、林道生、范胜利、黄俊敏
	周三 18：00-20:00	班子成员	诸葛要武、章生良、陈迎芳、戴光斌
		机关干部	谷骏、李琼、金剑刚、张晓华、鲁炳银、李建武、颜秀峰、叶芊芊、余斯斯、林梢、林希、谢文清、胡淑焉、朱慧铭、卓洁敏、应铷铷、刘天昴、蒋凤辉、曾幼朔、戴新乐、陈美静、周菁、黄园园
	周四 18：00-20:00	班子成员	章军、张凯、邵舟、刘世华
		机关干部	林依、林恬芳、邵红珍、马芸芸、、卢芬、李珺、张爱玉、应若葵、胡苏苏、林美霞、施月芳、李小慧、许青、陈瑜、黄小秋、王剑英、彭枫叶、余佩瑶、翁向上、岳少兰、郭玉芬、陈婕
	周五 18：00-20:00	班子成员	林建勇、周密、朱丽丽
		机关干部	吴哲林、王寿松、林彬、汪蒙爱、林鸿麟、胡晓雅、雷炳健、黄婷婷、陈丹、李丰、郑雪梅、谢晖、李跨、金幼萍、章丽婷、颜勉之、余爱敏、李冰冰、王立中、李巧、钱美君、孙朝青、倪慧萌、陈小芬、陈信忠、李红、朱晓春、徐昌权、陈美英、周赛花、花、单晶晶、林橙霞
夜学	每周一次以上	全体人员（温州网络学堂在线教育自学）
	每月一次	1.牵头领导：陈迎芳委员；2.全体干部参加机关干部学习会（五马文化讲坛）
备注	1、夜访对象：联系社区内的居民群众，十类对象必访：重点企业、信访户、拆迁户、计生对象户、特困户、老党员、老干部、统战对象、人大代表、党代表； 2、夜访、夜办要结合区、街道重点工作推进和落实，确保实效； 3、《五马街道机关干部夜访夜谈夜学笔记本》人手一册，要求做好访谈、办理及学习记录，每人每周平均不少于3户； 4、如一周内已安排住夜值班，可将夜访时间调换至值班时间，报街道党政办备案。 5、班子成员和男干部参加住夜值班，每半月一次。

附件7

　　五马街道驻格员（一级网格员）职责

　　一、网格总体工作

1．全面负责网格工作的落实，加强网格间的工作协调，保持与网格员的经常性联系，抓好网格工作的日常管理、协调、检查、督导等工作。

2．做好社区网格与街道、部门的工作对接，牵头协调处理网格工作中遇到的社会服务管理方面问题，涉及重大或无法处理的要及时上报街道和相关部门，并配合做好相关工作。

3．参加街道、社区网格民情分析会，分析研究网格工作情况，并提出建议意见。

　　二、宣传教育工作

4．开展法规政策、平安综治、消防安全、安全生产、人口计生、卫生、环保、科普、移风易俗等宣传教育服务活动。

　　三、信息采集工作

5．全面了解网格内人口、家庭、房屋、单位、设施、场所

等基础信息，重点排摸掌握网格内重点人员（违法怀孕及生育人员、再生育管理对象、吸毒人员、信访上访人员、肇事肇祸精神病人、归正人员、矫正人员、邪教人员、闲散青少年、危险品从业人员、高危流动人口）、特殊群体（失独家庭人员、优抚对象、困难群众、独居老人、残疾人、孤儿、计生协会利导对象等）、重点场所（出租房、企业、学校、医院、诊所、公共复杂场所、特种行业、新社会组织）、矛盾纠纷（民族宗教、军转干部与复员退伍军人安置、征地拆迁安置、建筑工程质量与物业管理、经济活动、劳资纠纷、企业改制、环境污染与生态破坏、司法活动、大中专院校与中小学校、干部作风、居务管理、婚姻家庭邻里、医患纠纷、计划生育）和治安、安全隐患（抢劫、抢夺、盗窃、赌博、卖淫嫖娼、黑恶势力、消防安全、安全生产、食品安全、环境污染、公共安全、非医学需要胎儿性别鉴定、非医学需要人工终止妊娠。其中消防安全重点包括：高层和地下建筑、人员密集场所、“三合一”场所、居住出租房、老旧建筑等单位、场所的消防安全；安全生产重点包括：家庭作坊、小型企业的安全生产；“两非”重点包括：小诊所、小药店、无证行医机构）。

6．及时上报信访对象越级访、集体访、非访等行动性信息及可能影响社会稳定的苗头性、预警性信息。

　　四、惠民服务工作

7．落实驻格员每周二“下网格日”制度，年度内要遍访所驻网格所有的居民户和重点场所或每周走访网格内的居民，认真填写《网格日志》，做好分类指导，总结提炼好的工作经验和做法。

8．收集社情民意，听取群众诉求，及时协调解决群众反映的民生问题，确保小事不出网格。

9．整合各方资源，按照“1+1+X”模式组建网格管理服务团队，引导、督促服务团队成员落实便民服务措施。

10．组织并发动网格居民参加文明创建活动、文体娱乐活动、社会公益活动、邻里互助活动、志愿者活动和计生协会活动等，参与幸福社区建设。

　　11.做好产后、术后、再生育管理对象等的随访工作，做好计生利益导向对象摸底、材料整理审核及上报工作。

　　五、社会管理工作

12．根据上级及街道的工作部署，配合做好环境卫生整治、困难人群帮扶、特殊群体救助、社会治安维护、信访维稳应对、安全隐患排除、公共设施维护、计划生育管理等工作。

13．开展平安创建活动，组织发动网格内居民做好群防群治工作，配合处理矛盾纠纷和突发事件，不断提高公众安全感和群众满意度。

14．了解掌握网格内的刑事、治安案件发案形势，及时向网格内居民发布预警信息。

15．掌握网格内党员情况，调动并发挥广大党员的先锋模范作用。

16. 掌握网格内的常住及流动人口婚、孕、育信息，做好一年两次的孕环检动员工作，做好流动人口的登记、《婚育证明》查验工作。

17．履行法律法规和政策文件规定的其他相关职责，完成街道交办的各项工作任务。

　　鹿城区五马街道党政办公室 2013年8月8日印发

（共印10份）