南汇街道城管办2013年上半年工作总结与下半年工作思路

今年以来在区委、区政府的正确领导下，认真按照区委和党代会的部署要求，以全省“三改一拆”现场会在我市召开为契机，进一步巩固深化“六城联创”工作成果，扎实推进对我街道“四边区域”的洁化、绿化、美化行动，全力攻坚，狠抓落实，全力打好环境综合整治大会战，加快推进我街道旧村改造等重点工程的进程步伐，实现辖区社会经济平稳较快发展。“两无三化”工作我街道1—5月份在温州市城区32个街道(镇)“两无三化”考评结果404.736分排名第七名，其中一月份83.401分，排名第二十名，二月份76.965分，排名第六名，三月份82.616分，排名第三名，四月份83.604分排名第四名，五月份78.150分排名第二十八名。

一、工作开展情况

（一）拆违工作方面：

  1、根据区2013年拆违工作任务分解，我街道今年市拆违任务数为150000㎡，区拆违任务数为270000㎡。截止6月25日已拆除违章面积217512㎡，完成市级拆违任务数145.01%，完成区级拆违任务数80.56%，其中5月份核实拆违面积24448平方米，累计拆违率123.66%；

    2、无违建小区创建任务5个，按照以道路、河流为界限，每个区块不小于0.15平方公里的要求进行区域划分，3月我街道无违建小区验收合格8个。

    3、根据鹿城区供销合作社目标任务要求，今年我街道对于废品收购点整改11户，取缔38户，搬迁13户，合格12户，总计完成74户。截至目前我街道已对我辖区废品收购点整改7户，整改率63.63％；取缔19户，取缔率50％；搬迁7户，搬迁率53.8％；合格13户，合格率108.3%；合计已完成46户，完成率62.1％。

  （二）绿化工作方面：

　　1、屋顶绿化0.2公顷，已分别落实两家单位，其中温州市第十幼儿园0.08公顷，名人广场房开0.58公顷，现已完成任务；

　　2、迎检道路汤家桥南路新建一条，项目面积1.2公顷，已完工；

　　3、道路立体绿化三条，温州大道，市府路、大自然花园已完成；

　　4、新建滨水公园3处，其中旺增小区对面小游园现已完成、眺舟桥段滨水小游园已完成；516亩滨水公园施工80%，预计月底完工（尚缺工程款）；

　　5、小游园建设项目3个，包括名人中环广场绿化0.5836公顷，现已完成；锦江路两侧（府东路至汤家桥路段）0.2公顷，温州大道东段0.2公顷，现已完成；

　　6、滨水公园改扩建项目包括旺增湾滨水公园、府东湾滨水公园、府西湾滨水公园、水心殿滨水公园、锦江湾滨水公园、吕浦湾滨水公园、划龙桥河王子花苑段滨水公园（改名为清风滨水公园）等14个，合计41.2公顷，其中吕浦湾滨水公园完成90%，园路未贯通，其他均已完成施工，下步做好贯通小区工作。

　　7、牛山公园建设正在加紧亭廊建设，施工70%，今年下半年新增500米绿道，正与工投统一协商中。

　　8、新增南郊派出所120平米、刑侦大楼屋顶绿化300平米，已完成，南汇街道南郊办公区屋顶绿化400平米，正在施工60%。

　　9、省级迎检，下吕浦三区颐乐园改造提升也已完成，共计改造提升1.2公顷；

　　10、四边三化，新增铁路沿线绿化2500平米，已完成；

　　（三）洁化工作方面：重点结合“四边三化”工作，对街道辖区的牛山、绣山，金温铁路德政段及上田段，104国道，温瑞塘河，及辖区主次干道边的“四边区域”进行集中整治。1—5月合计对铁路边、河边、主干道边清理垃圾、废弃物285处，2813方。积极实施塘河沿岸洁化行动工作，对辖区塘河河道河面保洁工作，进一步完善河道保洁的运行和管理制度，加强河道的定期巡查和动态督查。街道专门租赁船只在辖区塘河流域进行巡逻督查，配备专门保洁员，以切实提高辖区河道河面保洁工作水平。建立河道巡逻试点队伍，对辖区河道边定时定点针对河道边绿化带卫生、河面整洁度等问题进行督查，并将督查结果认真做好记录及时将问题反馈至街道。

　　（四）亮化工作方面：街道今年亮化工作主要任务为车站大道，5月份考核结果反映的主要问题为车站大道景观缺亮3个、广告缺亮1个，下步主要针对这一问题与该单位业主进行协调衔接，争取其本月亮化。

　　（五）数字城管工作方面：1—6月份我街道数字城管应处置数8899件，处置数8841件，处置率99.35%；按期处置数8223件，按期处置率92.4%；结案数8816件，结案率92.12%；按期结案数8198件，按期结案率92.12%，综合分值94.03(数据为1月1日至6月25日)。

　　（六）创建国家卫生城市工作方面：

　　 1、营业点卫生整治基本情况。今年年初开始街道结合“五小行业”卫生整治集中攻坚行动组织社区干部对辖区内营业点进行拉网式摸底调查工作。截至目前辖区拥有餐饮、美容美发等各种“五小”类型的营业点903间，持有效证件营业点数831间，执证率92.02%。街道多次牵头组织执法部门开展联合执法行动，对辖区无证无照和卫生不达标的营业点进行集中整治，各营业点卫生状况得到较大改观。

    2、马路市场和小菜场整治情况。街道对辖区内的马路市场和小菜场进行全面排摸工作，目前街道辖区内马路市场和小菜场11家(其中南浦农贸市场、下吕浦农贸市场、桥儿头农贸市场3家为有证市场)：有证马路市场和小菜场6家：横渎农贸市场、划龙桥农贸市场、鱼鳞浃农贸市场、上田农贸市场、德政农贸市场、东屿农贸市场；无证马路市场和小菜场5家：葡萄棚农贸市场、前网农贸市场、划龙桥砖坦路农贸市场、旺增桥农贸市场、龙沈路边农贸市场。根据目前辖区小菜场的基本情况，我街道采取分片区整治思路，针对我街道辖区11家马路市场和小菜场特制订农贸市场整治提升“一场一策”方案，下步将联合街道经济科、工商所、执法中队对上述小菜场进行市场规范化管理，杜绝占道经营，对于无证马路市场进行退路入室，进行有效取缔。

　　3、公厕环卫基础设施改造提升情况。根据区级工作要求，我街道今年要对辖区物业、村级管理的32个公厕进行管理改造提升，并将改造完毕的公厕顺利移交至南汇环卫所进行统一管理。我街道分至6月底、7月底、9月底三个阶段进行改造提升，目前已完成第一阶段7个公厕的改造提升，总计投资10余万元。接下来街道将继续深入推进公厕的改造提升工作。

　　（七）“四边三化”工作方面：

　　 1、辖区主干道边：1-5月份辖区主干道考核主要针对过境路、温州大道、汤家桥南路、南浦路等路段进行考核，总计要求整改问题数392处，其中市级考核问题数301处，区级考核问题数91处（区级考核从4月份开始），整改完成数368处，完成率93.87%。未完成整改24处均为主干道边违章建筑要求拆除。

　　2、铁路边：1—5月份辖区铁路边主要针对金温铁路德政段、上田段考核，总计43处，其中市级考核问题数27处、区级考核问题数16处，问题主要有违法建筑，垃圾堆放，乱搭乱建等，截至目前我街道已完成整改32处，整改完成率74.41%。未完成处为铁路边旧村范围内违章建筑要求拆除。

　　3、河边：1—5月份街道河边三化问题主要包括吕浦河、划龙桥河、横渎河等河道进行考核，总计考核要求整改问题数43处，目前我街道已完成整改数35处，完成整改率81.39%。未完成均为划龙桥村、横渎村等旧村范围内的违章建筑要求拆除。

　　二、存在问题

　　（一）城中村脏乱差情况严重。辖区14个行政村除三个已拆除，其余11个村均为典型的“城中村”，占全区“城中村”的30%左右。生活垃圾随处可见，垃圾清运不及时，乱堆乱放杂物、建筑垃圾、渣土、乱搭屋棚、违章加层房屋、旱厕污水直排、居民区道路破损等现象依然严重。无法根本上进行整治改善，只能通过城中村改造才能完成这一局面的彻底改变。

　　（二）物业公司工作衔接不到位问题突出。由于辖区一些物业公司责任不到位，物业费收缴比例不高，特别是国有物业存在出工不出力，导致小区楼幢内小广告的乱张贴、社区绿化的养护不到位等问题。造成绿化带、小区公园内出现缺株、死株，以及绿化带乱停车造成损坏等情况严重，致使辖区内管理混乱。因此我们建议房管部门加大对物业公司的管理，研究实行科学的淘汰机制，出台相关物业收费难、管理难措施，以切实提高其服务水平，这对于积极推进物业的管理提升、机制建立、走向市场显得至关重要。

　　（三）无证市场、马路市场整治问题。对于辖区存在的无证市场、马路市场有其一定的历史原因。由于目前整个辖区菜市场基础设施、区位设置等建设还不够完善合理，而正规菜市场的数量还远远不够满足辖区居民的基本生活需求，而且无证、马路市场蔬菜新鲜、价格便宜等因素使其存在很大的市场竞争力，难以一下子予以取缔。

　　（四）不文明行为造成路面破损问题严重。辖区范围路面破损点较多，经实地调查了解造成人行道路面破损主要有：第一，机动车随意进入人行道进行行驶和停靠作业；第二，在人行道上地下管沟（如排水、路灯、电力等）施工时回填土压实及路面回复质量达不到原先造路的要求，导致人行道设置地下管道开挖的地方下沉；第三，人行道施工时垫层及面板施工质量存在缺陷。

　　（五）废品收购点的取缔问题。我街道铁路沿线废品收购点较多，为对于废品收购点的取缔问题街道建议采取疏堵相结合，根据市场的需求进而选址以此来疏导，进行统一管理。而由于目前缺乏疏导工作，对于已整治完成的废品收购点很快会出现反弹的情况。

　　（六）闲置地临时利用问题。我街道辖区在绣山片区、南郊片区闲置地空置情况较多，包括铁路两侧。闲置地因种植农作物等情况而形成的农房棚违章、拦圈乱点问题突出。因此必须将闲置地进行临时的利用才能治根。

　　（七）塘河沿岸环境卫生整治问题。关于铁路边、塘河沿岸违建问题。由于我街道辖区内河边、铁路边涉及旧村较多，如龙方村、划龙桥村、上田村、德政村等，而旧村范围内依河而建、依铁路而建的情况较为普遍。而对个别的违建进行拆除，难以平衡群众的心理。特别是塘河沿岸，违章建筑与合法建筑复杂交错，且无规划，推进拆违工作的工作难度较大，拆除后也难以达到美观的效果，因此我街道建议沿河岸8—20米为整治范围以征地拆迁形式推进拆违工作，并结合相应绿道网建设，以切实达到巩固、美观效果。

　　（八）市场拆违需协调解决安置点问题。如东屿石材市场的拆违，该市场有经营户132家，经营人数2000余人，具有一定规模，但该石材市场是临时市场，由于行业特殊性搬运困难，且搬迁后的安置点难以落实，需要区政府协调安排并安置，这样也方便于统一管理和带动产业的优化发展。

　　三、重点工作下步工作安排

（一）拆违工作安排。一是继续深入实施辖区“无违建、无疮疤”工作，按照“违必拆、六先拆”要求拆除违法建筑，完成区级27万平方米年拆违任务数。二是继续强势推进无违建小区创建工作。三是加大力度对重点违法建筑拆除工作，包括龙沈工业区约2万平方米违建，上田村温州大道以南违建，“四边区域”内铁路两侧、主要河道边违建，以及结合旧村改造对前网村、划龙桥村、巨一村旺增桥自然村违建拆除。四是结合“四边三化”工作，重点推进“四边区域”废品回收点的集中整治，确保在7月份前高标准、高效率、高质量地完成整治任务。对于已整改、取缔、搬迁、合格的回收点建立长效的管理机制。落实相关法规、制度，建立健全与执法、工商等相关部门的联系机制，进一步加强对辖区内废品回收点的管理。

　　（二）绿化工作方面：一是针对滨水公园改扩建项目，做好与市级有关结对挂钩单位进行协调衔接工作，确保全部完工。二是结合“四边三化”工作，做好辖区主干道、河边、铁路边的绿化补植及养护工作。三是加大对各个社区的绿化养护进行检查，切实提高社区的绿化养护水平。

　　（三）洁化工作方面：一是针对城中村保洁难的问题，城管办下步将以结合“四边三化”、“创建国家卫生城市”工作促进城中村保洁工作的有效提升。重点针对今年尚未启动旧村改造的前网村、上田村、鱼鳞浃村等几个洁化问题较为严重的入手。二是根据区级工作要求，在9月份前对辖区物业、村级管理的32个公厕环卫基础设施进行管理改造提升，

并加强辖区保洁频次，推进三不管地带的整治进程，对存在脏乱差较严重的城中村常态化管理，做到街道整体面貌的有效提高。

　　（四）亮化工作方面：接下来亮化工作任务是组织工商、执法上街检查，针对5月份考核情况，主要做好车道大道目前景观缺亮与广告断亮的查处工作，并与企业、有关负责人面对面交谈，并下达整改通知书，确保亮化率100%。对已亮化的大厦、大楼进行统计，对亮化工作做得好的单位进行一定电力补助，同时对已亮未亮店面进行督促整改，使整个车站大道更亮丽，确保每月亮化率达100%，并在店招审批中前置条件必须要有亮化效果。

（五）“四边三化”工作方面

　　 1、及时整改。对照5月份的考核扣分情况，针对每处扣分情况，迅速开展行动，对每处情况按照对比照形式予以整改落实。并举一反三，定期组织人员对辖区的乱搭建、乱堆放等情况进行逐步排查，对发现问题乱点，及时进行整改。

　　 2、重点整治。一是废品收购点整治，针对四边区域以及上田村、前网村的废品收购点，街道将联合区供销社、辖区执法中队对有证的进行整改，无证的坚决予以取缔，对反弹的乱点坚决予以打击；二是安排固定船只对辖区河道沿岸脏乱差进行巡逻督查和日常保洁，定时定点对河岸卫生、河道污染等问题进行督查，形成常态化管理；三是对违法建筑予以拆除，在未启动旧村改造的沿河旧村，违章建筑先予以拆除。

                                                                  温州市鹿城区南汇街道城市管理办公室

                                                                       二〇一三年六月二十六日