南汇街道城建办2013年上半年工作总结及下半年计划

 2013年6月26日

　　随着葡萄、东屿保障房的陆续开工建设，2013年是工程项目建设的关键年、攻坚年，建设任务繁重并首当其冲，前面街道房建工程项目今年有117.52万平方米建设任务，目前在建房屋53.77万平方米，城建办面临着巨大的挑战，承担更加艰巨的工程建设任务。在街道党委的正确领导下，按照年初工程建设目标任务，城建办积极创新思路，优化工作机制，奋力攻坚克难，各项工作取得了一定成效。

一、强化队伍建设

　　1、抓好规章制度的贯彻落实。严格遵守街道各项规章制度，科室人员基本做到以工作为中心，不推脱、不敷衍。科室建立共享文件夹，要求科室人员对负责工程项目的进度随时掌握并及时进行更新，便于及时供领导参阅。

　　2、重视施工管理。对每个工地都配备科室人员进行监管，实时掌握施工现场的进展情况和遇到的问题，以期及时解决施工过程进展中的相关问题。2月份组织对科室工作人员的施工现场管理能力的培训，帮助科室人员丰富充实有关专项专业管理知识。

　　3、各司其职分工明确。科室内部职责明确，主要以工程项目分块的运行模式，每人分工到工程项目。结合人员的优点和特长，发挥各自特色，以预概算、项目报批、资金使用情况等工作内容再分工，条块工作有机结合。

　　4、加强廉政教育，科室上半年推行了《南汇街道工程建设廉政保证书》，科室的每位工作人员签署赞同，力争杜绝施工管理腐败现象出现。

　　二、努力推进各项工程建设

　　1、继续全力推动道路基础设施建设。实施断头路打通建设，继续牛山北路拓宽改造工程建设，启动德政东路和蛟凤北路的前期和施工工作。道路基础设施施工建设近4公里的道路和4座桥梁的建设，总投资额4.7亿元，2013总计划任务1.74亿元，完成率30.3%。

　　（1）牛山北路拓宽工程。计划7月份完成半幅道路通车，年底全面完成项目及附属工程竣工验收通车，目前共完成桥桩141根，梁板332块，搅拌桩52344米，填方29875.4立方米，雨水管道1796米，污水管道1432米，给水管道1248米，水泥稳定层27296平方米；目前二座桥梁已半幅通车，二标段左幅水稳层基本完成施工。累计完成总投资额19500万元，今年已完成投资额任务4500万元，占今年计划投资额的34.6%。

　　（2）德政东路工程建设。在7月份做好征地，8月份完成旧房拆除等工作的前提条件下，计划于9月份进场施工。目前已完成道路和桥梁的施工招投标，桥梁工程已进场，由于土地征收、工程施工场地未落实等原因而停工。2013年计划投资额3000万，已完成483万，占今年计划投资额16.1%。

　　（3）蛟凤北路道路建设。计划7月完成施工招投标，8月施工准备，9月进场施工。因牛山片区控规修编批复于近日才批准，使得相关手续办理滞后，目前完成立项、水利分析、初步设计的模拟审批和施工图审查工作，正在编制工程量清单和招标文件。2013年计划投资额1400万，已完成160.5万，占今年计划投资额11%。

　　2、确保在建保障房工程安全施工。横渎河西A-37a-1地块、牛桥底一期工程、葡萄和东屿村保障房工程，计87.7万平方米建设项目，总投资59亿元，2013总计划任务7.2亿元，完成率26.8%。

　　（1）横渎河西A-37a-1地块。已完成全部桩基工程、塔吊安装和静载试验；3#、4#、5#、6#楼完成第一道支撑浇筑；4、5#楼周边土方已回填；正在进行1#楼对撑和2#楼东侧三角撑施工；6#楼第二道支撑梁土方开挖。2013年计划投资额13000万，已完成4583.55万，占计划投资额35%。

　　（2）牛桥底一期工程。总4幢楼，1号楼主体八层柱、九层梁板混凝土浇筑完成；2号楼四层柱、五层梁板正在进行钢筋的绑扎；3号楼三层柱、四层梁板钢筋绑扎；4号楼进行主体十五层柱十六层梁板钢筋绑扎。2013年计划投资额4000万，已完成2067.46万，占计划投资额52%。

　　（3）葡萄保障房工程。总5个地块房屋建设先行建设4个地块。9-1地块已办理见书、用地规划许可证、土地使用证，正在办理建设工程规划许可证和建设施工许可证；6-3、10-1、13-1地块已完成选址意见书、用地规划许可证的办理和初步设计的批复，施工图送审中。

　　现场施工情况：9-1地块正在进行围护桩、工程桩、支撑桩的施工和抗压抗拔检测。6-3地块场地硬化局部修补，临建和施工设施搭设，设计试桩共21根（3根位于味精厂厂区不能试桩），已完成可以试桩的全部18根。13-1、10-1地块临建施工，测绘院已放控制点，13-1做场地硬化准备工作。2013年计划投资额3亿元，已完成7520.16万（不包括拆征），完成率25%。

　　（4）东屿村保障房工程。一标段3地块已办理选址意见书、用地规划许可证、土地使用证，完成施工图审查合格书的办理。其中C-12-1地块已办理建设工程规划许可证，正在办理建设施工许可证；C-8-2和C-7-1地块正在办理建设工程规划许可证。现场正在进行围护桩和工程桩的施工。

　　二标段已完成选址意见书、用地规划许可证的办理。其中C-2-5地块已办理土地证，并完成初步设计和环评的审批，正在进行施工图设计。2013年计划投资额2.5亿元，已完成投资额5115.6万（不包括拆征），完成率20.46%。

　　3、临时周转房建设等配套设施建设任务繁重。

　　配套设施工程中东屿村C-1-6地块桥梁工程现已完成立项、勘察、初步设计和水利分析报告的批复，完成施工图设计和审查，现已进入项目工程的招标程序；东屿村C-2-3ab商业地块完成立项，选址意见书和规划条件已出具，建筑方案设计中。横渎河西近1700平方米周转房建设将交付使用；葡萄村12-1地块临时周转房的项目现已请示件上报区政府，周转房的临时规划红线和地籍图已委托市测绘院制作中，项目的施工图已经完成。

     4、统筹谋划近70万平方米的城中村改造项目的前期工作。

　　（1）巨一村控规调整情况：已完成规划中间成果，并由规划局牵头召开巨一村规划修改审查讨论会，据此市规划局鹿城分局已下达审查讨论会纪要。目前已根据该会议纪要进行进一步完善，已基本完成规划调整文本。

　　（2）龙沈划龙桥自然村控规经过五轮的调整，结合5月23日和24日由龙沈村村委会牵头召开的规划修改征求意见会上提出的修改意见，基本完成了该项目的规划调整初稿。

　　（3）中心区E22地块计划6月进场施工，因城市绿轴的关系，还需区里进一步明确建设模式。

　　（4）龙方村目前完成规划修改的中间成果，待召开联审会议。

　　（5）横渎河西A18-1地块目前现已完成项目立项，规划红线已划定，规划部门已出具规划条件通知书，完成项目选址意见书审批，完成建设用地许可证审批，完成水土保持方案报批，完成项目的土地预审工作，召开环评会审并报批公示，初步设计方案和施工图设计正在紧锣密鼓进行中。施工用电用水已报装，并已完成地质勘察的外业作业，正在进行内业作业。中建集团已进场，进行场地清理平整和施工围墙的砌筑。

　　（6）横渎旧村规划正在调整中，目前已经该项目所涉及的河道占补平衡分析报告，并已上报温州市水利局审批确认，从而该项目已此调整后的河道蓝线作为规划范围红线进行规划调整。

　　（7）横渎河西A49-50综合体项目规划调整工作。由经合办和招商意向商家提出的规划修改意见，经校核，由于日照规范要求，建筑层高极限为104米，如按增加3万平方米的地下商业面积的方案实施，将严重影响该区域的交通状况。现已把相关校验的结果反馈区政府及相关部门。

三、存在的不足与困难

半年来，城建工作有条不紊进行，但仍存在些许的不协调，有项目手续办理中流程无法理顺，有科室之间的职位不同想法的不同引起的误解等等问题，都需我们在下半年加以改进和注意的：

　　1、项目启动早谋划。

　　计划开发项目需要有观瞻街道辖区的总规划和百年大计的意识和高度，项目从征地、拆迁计划而启动工程项目的前期工作，仓促上马工程项目建设，只会得不偿失。土地征收和房屋的拆迁和征收都是需要长久做工作的事项，需要由专业的眼光和技术去运作。这不是城建科和拆征科单独能完成的，建议设置项目前期办，从项目的土地报征、房屋丈量到规划控规调整结束，再交由拆征办启动政策制定和召开动迁会议，直至土地划拨决定书和土地证办理，根据流程交由城建办办理一书三证和施工建设。

　　2、技术人员亟待招用和培养。

　　城建科室所有工作人员21人，其中专业技术助理工程师8个，均为应历届毕业生，其余为街道行政工作人员，专业知识和经验欠缺。本着高度负责的工作态度去干建设工作不是一定能保障工程质量的，一个商业地产公司10余万平方米的项目，都是招用3-5个工程师，不仅把关项目建设，更能合理保障项目的进度和费用支出。科室固然需要做好传帮带工作，但是紧绷的压力和工作强度，需要经济基础的保障，按照南汇城投年薪4.5万的工资，只能是招用应历届毕业生，年薪6.9万难以找到传授经验的人员。建议提高薪酬待遇，招用2-3名工程师，把关项目总体质量。

　　3、配齐配强总协调人员。

　　职能部门与街道的对接由于需要协调和统计各科室的数据，专业知识的缺乏和项目的不熟悉，常出现对接错误和困难，存在一定的散乱现象。建议调配具备项目建设基础知识人员，加强对档案的归档管理，统配调度建设口的业务，在条上和职能部门之间能及时上情下达下情上报，在块上能协调各科室之间的工作，做好领导的好帮手。

　　4、招投标工作有待加强。

　　《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定以下招投标工作，虽是有代理公司进行公开招投标，具体操作和评委人员还是本科室人员，存在未能避嫌的操作；50万元以下项目中介服务都由主任办公会议纪要确定直接委托中介，排除人情关系因素，事无巨细都要报主任办公会议决议，又不是每月必开会议，为工作的推进带来影响，更会为工作带来一定的后遗症。我的建议一是成立南汇街道招投标中心，完善制度、组建领导小组和评审委员，由街道熟悉建设项目及各科室干部组成，项目开标必须到场。或由招投标中心委托中介机构操作，规范和公开招投标流程。二是建立中介服务数据库，制定标准，让具备资质的中介加入街道建设项目数据库，需要项目建设的摇号确定，根据合作默契度，一定时期淘汰和增加；三是规定主任办公会议决议的内容，分金额归类确定：各项目费用支出10万元以上50万元以下，均需进入中心在鹿城公务网上公开招投标，费用支出在5-10万元支出报主任办公会议通过，费用支出在1-5万元由建工委办公会议通过，费用支出在1万元以下由各分管领导决定合同签订和支出。

　　四、2013年下半年工作计划

　　1、对工地管理的实际经验不断累积的同时，组织相关施工现场消防安全专项整治行动以及重点项目建设劳动竞赛等内容的开展，将更加重视及督察施工工地现场文明施工和工地标化建设工作。

　　2、强化科室管理。完善档案和合同签订的管理，激发科室人员工作热情，严格按照任务计划，责任到人，认真扎实做好各项工作，全力以赴完成既定计划。

　　3、在保质保量的前提下，主抓工程进度和投资额的完成率。在建工程将按照既定计划施工，个别因施工组织等原因而致使工程进度有所滞后的工程项目（横渎河西A-37a-1地块），将督促施工单位进行调整施工方案计划，加大施工投入，加紧施工进度。计划新开工项目中，德政东路与蛟凤北路市政工程如前期拆征工作顺利，计划于9月份陆续开工。横渎河西A18-1地块现发展势态良好，预计9月份可正式施工，力争完成今年计划任务数量。

　　总之，科室上下将继续努力创新，以求真务实的态度干好当前，为鹿城区的城镇化建设推进工作而努力奋斗。