鹿城区教育局2013年工作思路

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是鹿城区全面加快教育现代化建设的重要年份。全区教育系统要以科学发展观为统领，坚持立德树人，坚持内涵发展，以率先创成省级教育现代化区为目标，以鹿城教育新“十大工程”为抓手，创首善争一流，着力促进公平公正，着力提高质量效益，着力维护和谐稳定，努力办好人民满意的教育。

　　一、掀起一个学习热潮，提振教育改革发展的信心和决心

　　党的十八大对教育工作提出了新的更高要求，把教育列为改善民生之首。要认真学习宣传贯彻党的十八大精神，围绕省委建设“物质富裕精神富有现代化浙江”的“两富”总目标、市委建设“三生融合•幸福温州”和区委“创首善之区，建幸福鹿城”的战略部署，在全区教育系统大兴学习之风，教育和引导广大教师、党员干部始终保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，增强紧迫感和使命感，专心想事、埋头干事、尽力成事，自觉成为事业发展的积极力量、中坚力量。

　　学习宣传贯彻党的十八大精神，要坚持理论联系实际，着眼武装头脑、指导实践、推动工作，做到学以致用、用以促学，切实把学习的过程转化为提高认识、统一思想的过程，转化为完善工作思路、解决实际问题的过程，转化为深入教育改革、加快教育现代化建设的过程。

　　一是要着力更新教育理念。树立正确的教育观、人才观、质量观，为孩子培养未来，为家庭培养希望，为国家培养人才。二是要着力推动事业发展，努力实现各级各类教育的高质量协调发展。三是要着力加强教师队伍建设。努力建设一支充满爱心，有着强烈事业心、责任感和依法从教意识，掌握科学教育方法的高素质教师队伍。四是要着力推进素质教育。牢固树立“立德树人”意识，切实加强青少年学生的思想政治工作和行为规范养成教育，努力培养德、智、体、美全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人。五是要着力深化教育改革创新。更加注重教育内涵发展，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量质量的根本标准，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。

　　二、围绕一个核心任务，加快推进教育现代化步伐

　　实现教育现代化是当前和今后一个时期我区教育的核心任务。目前已经着手启动浙江省教育现代化区的创建工作，力争在全省首批申报、率先创成。

　　（一）工作目标。按照“校有品牌、区有特色、优质均衡、和谐发展”的总体思路，巩固全国义务教育发展基本均衡区创建成果，继续保持学前教育、小学教育在全市的优势地位，重点提升初中教育，打造精品化职业教育，开展全方位社区教育，积极推进民办教育综合改革国家试点工作。以更坚定的决心、更有效的举措，切实解决教育领域中群众反映强烈的热点难点问题，促进区域教育优质均衡发展，确保2014年创成浙江省基本实现教育现代化区和2017年创成浙江省教育现代化区。

　　（二）工作重点。一是依法保障教育投入。坚持政府投入为主，根据评估操作标准，加大经费投入，依法落实教育经费，建立健全各级各类教育经费保障机制；多渠道筹措教育经费，鼓励社会资金以多种形式进入教育事业领域，筹备组建鹿城教育发展投资集团有限公司。二是加强教师队伍建设。针对幼儿教师资格证书持证率，义务教育阶段教师中高级职称比例和高一层次学历比例，职业高中教师专业课教师比例和双师型教师比例等指标，积极创造条件，尽快达到省定标准。科学核算编制，用足用好中小学教师编制。做到学科教师结构合理，特别是音体美等专职教师的配置。三是优化教育设施规划布局建设，统筹安排学前教育、普通教育、职业教育、继续教育等各类教育。四是规范学校办学行为，端正学校办学方向，切实减轻中小学生过重课业负担，引导学生个性发展、全面发展。五是促进义务教育均衡发展，保证义务教育阶段公办学校实行就近、免试、免费入学，促进教师合理流动，加强省义务教育标准化学校建设，严格控制班学额。六是深化民办教育综合改革，推进试点工作，全面提高民办教育整体质量，形成公办与民办互相促进的良好局面。

　　创建浙江省教育现代化区，是一项系统而复杂的工程，也是全面检验我区教育工作，助推我区转型发展的重要契机。我们将在区委、区政府的正确领导下，科学规划，精心组织，多方联动，全面实施。对照《浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准》的指标要求，在优先发展、育人为本、促进公平、提高质量、改革创新等方面取得实质性的进展，为下一步创建成功打下坚实的基础。

　　三、实施新“十大工程”，努力办好人民满意的教育

　　（一）学校基本建设工程。一是竣工2所小学：东屿小学、鞋都三小。二是续建6所小学：新桥头小学、蒲鞋市小学桥儿头校区、南浦小学西校区、少艺校扩建工程；鹿城职技校宿舍楼和仰义一小综合楼建设。三是新开工3所小学：新田园一小、百里路小学西城路校区综合楼建设、临江小学教学楼扩建工程。四是提升学校教育装备和信息化水平：开展“双标”（标准化实验室、标准化图书馆）创建活动，创建市级标准化实验室3个、市级标准化图书馆3个；再创市级数字化校园4所。

　　（二）学前教育提质工程。一是启动0-3岁幼儿社区早教试点工作：城区创建2个社区早教服务点。二是创建8所等级幼儿园：创建省一级2所、省二级2所、省三级4所，等级幼儿园覆盖率达82%以上。三是加强幼儿园教师队伍建设：逐步配齐教师编制；启动幼儿园教师全员轮训；幼儿教师持证上岗率达60%以上；提高非事业编制幼儿教师待遇：四是公办幼儿园非事业编制教师和民办教育综合改革试点幼儿园教师工资达到在编教师工资总额的70%。

　　（三）课堂教学创新工程。一是牢固树立小班化教育、合作学习的新理念，拟确定若干所中小学作为改革创新试点学校，并以试点学校为龙头，树立典型，以点带面，着力推进农村学校教学质量提升、现代化学校及特色学校创建，促进内涵式发展，探索形成具有鹿城特征的小班化教育样式。二是深入实施“教学目标落实、疑难问题破解、有效作业设计”三项主题教研品牌培育工作，重点围绕“建设小学自主作业设计项目推广计划”深化课改领航活动，推出区“课程•课题•课堂”三位一体的课改领航项目。三是持久深入推进“轻负担、高质量”工作。注重常态课堂研究，积极构建高效课堂；加强薄弱学校的教学指导，关注后20%学生学业质量研究；将“轻负担、高质量”的要求落实到具体的教育教学规范之中。

　　（四）师生立德树人工程。把社会主义核心价值体系融入教育全过程,创设丰富有效的德育载体，注重引导，务求实效，努力构建师生健康向上的精神家园。加强德育队伍建设，强化德育骨干队伍培训，完善少先队辅导员队伍的管理机制，更加重视心理健康教育师资队伍建设，在有条件的学校开设心理辅导站。建立健全家校联动机制，全区中小学100%成立家长学校，促使学校、社会和家庭教育形成合力，构建互动机制。

　　（五）教育改革深化工程。一是积极探索和创新集团化办学机制，充分调动所有学校的积极性，实现共同提升。二是按照“优势项目-学校特色-特色学校-品牌学校”的发展思路，深化特色学校建设，重点创建5所具有特色品牌项目的学校，进一步推动“一校一品牌，一校多特色”格局的形成。三是认真总结2所试点学校（广场路小学、瓦市小学）经验，有序推进特殊儿童随班就读试点工作。四是坚持促进教育公平，严格执行义务教育学校“阳光招生”政策，不断完善“人户结合，就近入学、统筹安排”的招生办法与细则，确保所有适龄儿童免试免费就近入学。

　　（六）民办教育促进工程。深化民办教育综合改革试点工作，着力促成民办学校教师事业社保参保，按照市政府要求完成本年度改革目标任务。开展新一轮民办学校（幼儿园）校长、教师培训，实施民办学校教师继续教育学分卡制度，提高民办学校教师队伍整体素质。通过公办学校与民办学校结对、教师支教等多种途径，加强对民办学校教育教学的管理和指导，提高民办学校整体办学水平。完善相关规章制度，深入开展星级民办非学历培训机构评选活动，评选一批五星级培训机构。

　　（七）教师发展品牌工程。全面实施鹿城区“十二•五”名师培养工程：锁定专家型校（园）长目标，培养20名左右优秀校（园）长；锁定专家型教师目标，培养30名年富力强，有发展潜质的优秀中青年教师；锁定骨干教师（班主任）目标，培养90名骨干教师学科带头人。继续开展教师全面轮训，参训教师数达800名以上。深入开展教师学科素养培训，提升教师队伍整体素质。积极主动争取上级支持，新建3个名师工作站；鼓励和引导有条件的学校设立名师（导师）工作室，扩大辐射面，带动全体教师共同提升。继续加强我区23名省高端教师研修、11名市百名领军人物培养，启动区第五期“名师工程”研修班120名骨干教师培养计划。

　　（八）社区教育提升工程。深入开展争创全国社区教育实验区活动。再创一批市级示范、一级和二级社区学校（分校），社区学校（分校）等级创建率提升到45%，继续保持在全市的领先地位。全面推行“温州终身学习网”学习卡制度，办好鹿城社区大讲坛，鼓励社区居民开展网上学习和终身学习，推进数字化学习社区建设。争取增加社区教育专职人员编制，开展多层次的社区教育队伍培训，提高社区教育队伍整体素质。继续开展区级等级社区分校的评估活动，不断完善社区教育评价体系。

　　（九）安全保障预警工程。一是深化 “平安校园”创建活动，中小学、幼儿园创建合格率达100%，其中55%以上学校达到“平安校园”创建示范单位标准。开展第三批消防安全教育示范校创建，使所有中小学达到区级示范标准，全面提高学校消防安全“四个能力”建设水平。二是全面启动学生交通安全保障工程建设，基本解决难以保障就近入学且不能依托公共交通上下学的义务教育阶段学生的接送需求。三是重点针对校（园）长和局机关干部开展廉政风险预警，预警对象覆盖率达100%，有效化解或减少违纪违规问题的发生，为下一步形成覆盖全区教育系统的廉政风险预警工作网络打好基础。四是高度重视信访工作，一把手负总责，落实信访工作责任制，切实做好排查化解、信访办理、领导接访、联合劝返等工作，增强针对性和实效性。

　　（十）教育现代化创建工程。当好区政府的参谋和助手，促成《鹿城区创建省级教育现代化区工作实施方案》的出台。按照区政府的统一部署，与发改、财政、人力社保等有关部门一道，为教育现代化区联创共建机制的形成发挥应有作用。根据省定指标要求，分解细化创建任务，充分发挥教育部门的主力军作用，积极开展创建工作，提高我区教育现代化水平。按照教育现代化区的创建要求，进一步完善教育督导机制，加强过程性督导，严格把好考核和督查关，确保教育现代化创建目标的实现。以教育现代化为导向，进一步完善学校发展性评价工作，评估结果与校长工作评价相结合。

　　四、强化三项保障措施，促进教育科学和谐发展

　　（一）加强党建工作。在全区教育系统深入推进学习型、服务型、创新型党组织建设，推进创先争优常态化、长效化，切实提高党的建设科学化水平。进一步加强制度建设，着力强化制度落实和执行，充分发挥党风廉政建设巡查、审计、行政监察的作用，依法接受社会监督，不断提高教育工作的社会公信力，集聚推进教育改革和发展的正能量。继续狠刹各类具有行业特点的不正之风，增强教师教书育人的荣誉感和责任感，切实维护教育的形象和尊严。深入创建“五型”机关和文明机关，加强机关作风建设，增强服务意识，提高办事效率，提供优质服务。

　　（二）推进依法治教。将法制教育作为校长培训和教师继续教育的课程内容，以教育行政部门领导、干部，学校校长、教师作为重点普法对象，开展多种形式的法制培训及宣传活动，增强普法教育实效。做好现代学校制度试点工作，努力促进学校自主发展，逐步确立学校法人主体地位。加强学校教职工代表大会制度建设和校务公开工作，提升学校民主治校工作水平。

　　（三）改进教育宣传。紧跟全球全民全媒时代潮流，正视和研究全新的舆论环境，主动适应、顺势而为、趋利避害，加强教育宣传队伍建设，不断提高教育宣传的能力和水平。着手建立鹿城区教育局监督宣传队伍，聘请专业律师为区教育局常年法律顾问，筹组教育发展专家顾问团和网络舆情监察队，开通鹿城教育微博，逐步完善公共舆论事件应对机制、新闻发布制度。深入解读重大教育决策部署，围绕教育中心工作，全面反映基层好做法好措施，系统报道师生好典型好经验。政策制定时要多听意见，政策出台后要准确解读，政策执行中要重视反映，最终要让人民群众满意。