关于印发《温州市鹿城区五马街道今冬明春“清剿火患”战役实施方案》的通知

各社区、科室，基层站所：

　　现将《温州市鹿城区五马街道今冬明春“清剿火患”战役实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　                                                                      二〇一四年一月二十六日

温州市鹿城区五马街道今冬明春“清剿火患”战役实施方案

　　为深刻吸取入冬以来全国各地发生的重大火灾事故教训，切实加强今冬明春火灾防控工作，根据市、区政府的统一部署，结合我辖区实际，特制定实施方案如下：

　　一、工作目标

　　按照“党政同责、一岗双责”、“管行业必管安全、管业务必管安全、管经营必管安全”的原则，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，明确责任，整体防控，突出夯实基层基础消防工作的重点，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，坚决严控亡人火灾，确保五马辖区不发生较大以上火灾。

　　二、工作时间

　　即日起至 2014 年全国两会结束。

　　三、组织领导

　　为确保“清剿火患”战役取得实效，五马街道建立“清剿火患”战役指挥部（以下简称街道指挥部）。街道办事处主任胡俊武任指挥长，社工委主任马成钢任第一副指挥长，街道办事处副主任王永标任常务副指挥长，五马派出所所长林孟闯、中山派出所所长李忠洁、南门派出所所长李宓隆、江滨派出所副所长刘剑初任副指挥长。街道指挥部办公室设在消防安全管理工作站，王永标兼任办公室主任，龚华俊任办公室副主任，经济发展办、宣传办、统战办、综治办、监察室、派出所、房管、城管与执法、工商、文化、卫生、安监、物管、新居民服务管理、消防站等部门负责人为成员，指挥调度全区“清剿火患”战役。督查工作由街道监察室牵头，成员单位派员参加。

　　四、工作任务及措施

　　（一）强化火灾隐患排查整治

　　1.落实消防安全责任。按照消防法律法规，全面明确政府、部门、社会单位的责任，细化“清剿火患”战役的职责任务。一是各街镇主要负责人和分管负责人要按照“党政同责，一岗双责”的要求，明确职责和责任分工，认真抓好战役的部署、推进、督办和考评工作，并亲自带队检查、现场办公，协调解决消防重大问题。二是职能部门要按照“管行业必管安全、管业务必管安全、管经营必管安全”的原则，切实树立消防安全责任意识，明确行业系统整治目标和整治重点，抓好本行业系统的火灾防控工作。三是所有社会单位要按照“安全自查、隐患自除、责任自负”的原则，全面履行消防安全主体责任。战役结束前，所有消防安全重点单位、所有派出所重点列管对象、80%居住出租房、50%一般社会单位要实行“户籍化”管理，落实消防安全管理人履职、消防设施维护保养、消防安全评估等“三项报告备案制度”。

　　2.健全网格管理体系。一是党委政府带头查。街道主要负责人、分管负责人要主动检查辖区内一旦发生火灾可能造成重大人员伤亡的高危行业和社会单位，在全国、省“两会”和重大节日期间，应加大带队检查的频次和力度，对检查中发生的火灾隐患，应亲自督办，跟踪问效。二是社区网格系统查。依托综治工作平台落实消防“网格化管理”，健全街道消防安全委员会领导下的“五位一体”组织体系，加强消防安全管理工作站分类建设，落实消防专（兼）职管理员, 整合基层网格员资源，明确职责，规范流程，对一般单位、小场所、居住出租房及居（村）民楼院、村组进行排查整治，整改建筑消防设施故障、安全疏散通道出口不畅通、消火栓无水、采用易燃可燃材料装修、违章搭建彩钢板建筑、违规住人等突出问题。日常检查、整改情况和消防安全网格化管理平台信息录入要同步进行，加强工作常态督导考评，确保基层网格实体化运作。三是社会单位自主查。严格落实消防安全巡查制度，立即组织开展消防安全自查自纠活动，对所有部位、设施进行检查、检测，对发现的火灾隐患及时整改。对重点场所和部位，按要求实施防火巡查查自纠。凡没有完成自查自纠或自查自纠质量不高的单位，相关执法部门应从严依法查处。健全消防安全重点单位联勤联查制度，建立长效机制，落实“三项报告备案制度”，提高建筑消防设施完好率，提升自身消防管理水平。四是人民群众参与查。要广泛发动群众举报投诉身边的火灾隐患，及时核查，依法督促整改。

　　3.夯实公共消防基础。各社区、基层站所要配合住建、城管、消防等部门开展市政消火栓建设专项检查，摸清底数，建立档案，组织开展维修保养工作，确保完好率达到90%以上，满足灭火救援需要。相关部门站所要明确自身职责，建立公共消防设施建设、维护、保养和经费保障机制。对存在问题切实加大整改，做到整改到位，不留死角。

　　4.加强节会安保工作。一是全国及市“两会”期间和重大节日期间，各社区、科室，基层站所要强化节庆消防安全保卫工作，组织开展消防安全“零点”夜查行动，对火灾高发区域、重点要害部位实行定点执勤、流动巡逻，确保及时有效处置突发事件。二是节会前夕，要在人员密集场所开展消防安全提醒提示，督促明确主体责任和岗位责任。对所有涉庆的商场、市场、公共娱乐场所等落实“一对一”督导盯防。三是所有大型群众性活动必须经审批同意后才能举办。相关职能站所应主动提前介入，严格审批手续。活动期间，严禁违规用火用电，严禁储存、使用易燃易爆危险品，并制定现场保卫方案和应急预案，活动现场必须落实巡查值守人员，落实专班专人应急处置。

　　（二）强化消防宣传教育培训

　　1.扩大声势宣传。各社区、科室，基层站所要树立以人为本、教育宣传先行的意识，按照“清剿宣传造声势，百姓知晓共参与”的要求，加大宣传教育力度，大力开展公益性消防宣传，广泛动员社会各界参与“清剿火患”战役，增加全民消防安全意识，营造浓厚的整治氛围。各社区要组织开展常态式消防宣传，宣传用火、用电、用油、用气等消防安全知识。要组织养老院、福利院等弱势群体场所开展查找、整改火灾隐患和疏散逃生演练活动。

　　2.开展媒体宣传。各社区、科室，基层站所要加大消防宣传报道力度，组织媒体采访报道，在媒体开设“清剿火患”专栏、专题、专版，全面报道战疫情况和整治动态，借助媒介广泛宣传普及消防常识，提升全民消防安全常识知晓率。“清剿火患”战役期间每周都要有跟踪报道排查整治、曝光重大火灾隐患和典型火灾案例的宣传，形成舆论高压势态，形成强大声势和浓厚的舆论氛围。

　　3.强化岗位培训。进一步加强职能基层站所和社区消防安全工作室人员、社区综治主任，网格长、网格员(综治、流口、安监、消防)，出租房房东、社会单位责任人、管理人和重点岗位人员等七大类人员的培训力度，确保七大类人员培训全面完成。重点对消防控制室值班操作人员进行全面清查摸底，掌握消防控制室数量、岗位人员数量及其持证情况，制订培训计划。加强消防安全专业培训，消防控制室值班操作人员应经消防职业技能鉴定取得职业资格证后上岗，在暂时不能全部取得职业资格证时，应加强专业培训，并取得培训合格证。要加强岗位适应性培训，组织社会消防技术服务队伍对消防控制室值班操作人员进行岗位适应性培训或消防设施操作服务指导，培训指导率须达 100%，确保熟悉岗位工作要求和应急处置程序，适应岗位工作需要。

　　（三）强化应急救援各项准备

　　1.加强应急救援保障。各社区、科室，基层站所应积极推动完善应急救援体系建设，建立健全联勤联动机制，一旦发生灾害事故，立即启动应急预案，指挥、调集综合应急救援队伍到场，并按照相关预案进行有效处置。全国两会前，街道牵头，各社区、相关科室，有关基层站所配合，组织应急救援队伍开展一次综合应急救援演练，确保关键时刻“拉得出、打得赢”。

　　2.强化多种形式消防队伍应急准备。各社区、科室，基层站所要结合实际，加强专职消防人员、志愿消防队建设，落实队伍建设的人员、经费、装备等保障。要督促专职消防队员强化值班备勤，加强与公安消防队伍的联勤联训，充分发挥多种形式消防队伍“小、快、灵”的优势，第一时间有效处置火灾事故，防止小火酿成大灾。

　　3.做好社会单位应急准备。战役期间，各派出所要对涉庆场所制定灭火和应急疏散预案，春节前，要至少组织开展一次针对性的消防演练。政府行业部门要督促所属人员密集场所在办公、营业期间，落实巡查、守护措施，夜间、节假日期间要安排好值班、保卫力量。

　　五、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（2014年1月底前）。各社区、科室，基层站所要按照本方案要求，结合各自实际，认真研究制定实施方案，明确各阶段工作任务和人员职责，迅速部署排查整治工作。

　　（二）战役实施阶段（即日起至全国两会结束）。各社区、科室，基层站所根据各自职责，认真组织实施排查整治工作，及时消除火灾隐患，做到不漏一个社区、不漏一个村居、不漏一个单位场所；对已排查过的区域、场所，要组织开展“回头看”，确保隐患彻底消除。

　　（三）战役总结阶段（全国两会结束五天内）。各社区、科室，基层站所对战疫情况进行汇总，总结工作成效和存在的问题，并研究建立长效排查整治机制，巩固战役成效。

　　六、工作要求

　　（一）提高思想认识。各社区、科室，基层站所要充分认识开展第二次“清剿火患”战役的重要意义，切实统一思想，增强工作责任感、紧迫感，明确分工，细化职责，有效落实战役各项工作任务，并结合实际制定详细的战役方案。

　　（二）密切协调配合。各基层站所要建立健全联合执法机制，要按照《消防工作岗位职责说明书》落实部门消防工作职责，明确各社区、科室，基层站所在战役中的工作任务。

　　（三）严格责任追究。按照“谁主管、谁负责”、“谁监管、谁负责”的原则，对工作不到位、不落实的，街道将进行问责处理，将责任追究落实在火灾发生之前；发生较大以上的火灾，及时依法处理，对相关责任单位和责任人严肃追责。

　　（四）强化工作考评。战役结束后，街道将对各社区、科室，基层站所进行考核排名，考核成绩按照一定比例纳入消防工作考核考评，街道指挥部将考评情况报区指挥部办公室备案。

　　（五）及时上报信息。街道指挥部各成员单位须于1月25日前将分管负责人及联络员名单报送街道指挥部。各社区、科室，基层站所要将工作情况及时报送街道指挥部，1月30日前报工作方案、网格划分和动员部署情况；每月8日、22日前报半月度工作情况；战役结束后，2个工作日内报书面总结（联系人：王静，联系电话：8881679、QQ邮箱：173759965@qq.com）。

　　附件：今冬明春“清剿火患”战役检查单位和宣传工作统计表