013年，面对极为错综复杂的国内外经济环境，区委、区政府紧密围绕坚持“赶超发展，再创辉煌”的工作总基调，带领全区人民深入贯彻落实党的十八大精神，积极转变经济发展方式，进一步深化改革，着力改善和保障民生 ,强化经济运行调度 , 全区经济保持了稳步发展态势。

一、综合

　　国民经济稳步平缓发展。据初步核实，2013年，全区生产总值（GDP）717.97亿元，按可比价计算，同比增长4.5%，比上年回升0.6个百分点。分产业看，第一产业增加值1.66亿元，下降2.2%；第二产业增加值203.51亿元，增长3.5%，其中工业增加值154.61亿元，下降0.1%；第三产业增加值512.8亿元，增长5.0%。三次产业结构有所调整，由上年的0.3：28.6：71.1调整为0.2：28.4：71.4。第二、第三产业对全区经济的贡献率分别为22.8%和77.3%，依次拉动经济增长1.0个百分点和3.5个百分点。人均生产总值为98358元/人，比上年增长3.6%，按年平均汇率（1：6.1932）计算，合15882美元/人。

 

　　市场物价在调控中回落明显。2013年，居民消费价格指数（CPI）比上年上涨1.9%，涨幅较上年回落0.4个百分点；工业生产者出厂价格（PPI）和购进价格（IPI）分别下降1.6%和2.4%。

二、农业经济和新农村建设

　　农业生产结构继续调整。2013年，全区实现农林牧渔业总产值3.53亿元，按可比价计算，增长1.5%，增速较上年上升3.7个百分点。2013年，全区粮食作物播种面积49818亩，增长3.7%，亩产345公斤，下降14.2%，总产量17168.8吨，下降11.1%。

　　现代农业企业不断发展壮大。全区共计拥有19家市级以上农业龙头企业,2013年新增省、市级农业龙头企业各3家，培育省级示范社1家，市级示范社6家，新增无公害农产品4个，无公害整体认证总面积达8428亩。

　　农村基础设施建设持续完善。我区建设森林村庄30个，完成绿化造林2712.6亩，其中“四边”绿化完成森林通道建设总面积338.2亩。农村环境整治进展顺利。新增土地规模经营面积（单个项目20亩以上）5744亩，规模流转率为13.77%，新增土地流转面积5744亩，土地流转整村（社）推进数14个。完成森林绿道建设34.83公里其中新建绿道22.6公里，改建绿道12.23公里。

　　三、工业和建筑业

　　2013年，全区工业企业总产值537.45亿元，同比下降4.4%，比上年回升0.7个百分点。其中规模以上工业总产值280.45亿元，同比下降7.0%，增速比上年同期回落个1.5百分点。各类企业增长均偏弱，大中型企业生产状况好于小微型企业。分企业类型看，全区规上大型企业实现工业总产值57.88亿元，增长0.5%，中型企业实现产值117.04亿元，下降6.8%，小微型企业实现产值105.53亿元，下降10.9%。出口交货值降幅进一步扩大。全区规模以上工业完成出口交货值278.14亿元，下降11.9%，降幅比上年扩大4.7个百分点，外需总体依旧偏冷。较多行业增幅回落。分行业看，全区规上工业24个行业大类中12个行业总产值为负增长，12个行业总产值增速远低于全区平均水平。主导行业中，仅鞋革制品业总产值同比增长1.2%，服装制造业工业和装备制造业工业总产值同比分别下降51.3%和16.5%。战略性新兴产业增加值8.84亿元，同比下降2.2%，高新技术产业增加值8.14亿元，同比下降6.9%，装备制造业增加值13.3亿元，同比增长0.8%，新产品产值42.57亿元，同比增长30.6%。

　　全年规模以上工业企业实现利润12.29亿元，下降3.0%。其中，股份制企业1.46亿元，增长188.3%；私营企业8.44亿元，增长1.0%。工业企业产品销售率97.2%，比上年提高0.5个百分点。

    2013年，建筑业企业保持平稳增长。全区拥有三级以上资质的建筑企业174家，比上年减少6家，实现总产值303.15亿元，增长22.2%，其中在外省完成产值110.43亿元，增长0.6%，占总产值的36.4%,比上年下降8.6个百分点。签订合同总额646.47亿元，增长20.5%，其中本年新签订合同总额323.67亿元，增长21.0%。房屋施工面积2402.81万平方米，增长13.9%。

四、固定资产投资

　　2013年，全区实现限额以上固定资产投资263.15亿元，同比增长20.3%，总量和增速分别居全市第五和第八。其中，限上项目投资完成171.21亿元，同比增长28.5%，投资结构有所优化，工业性投资比重上升，房地产开发投资比重有所下降。2013年，全区工业性投资31.66亿元，增长31.8%，工业投资占投资总额比重为12.1%，较上年提高1.1个百分点。工业技术改造完成26.86亿元，同比增长25.7%，占工业投资额的84.8%。服务业投资226.43亿元，同比增长16.2%，占全部投资比重的86%。2013年，受新开工项目土地购置费拉动增长，全年房地产投资呈现向好态势，完成投资91.94亿元，同比增长14.7%，占投资总额比重为34.9%，比重较上年下降1.7个百分点。

　　民间投资所占比重偏低，政府性投资依旧是我区投资的主体力量。政府性投资完成199.73亿元，增长27.5%，占全区投资比重为75.9%，民间投资完成62.6亿元，同比增长0.6%，占限上投资比重为23.8%低于全市平均34.4个百分点。

五、国内贸易、对外经济和旅游

　　2013年，全区社会消费品零售总额679.76亿元，增长7.0%。其中限额以上社会消费品零售总额193.48亿元，下降5.3%。

　　外贸出口压力依然较大。2013年，全区实现进出口总额38.86亿美元，下降5.6%，其中出口总额36.14亿美元，下降2.4%，增速为历年最低。从出口产品结构看，我区出口仍以劳动密集型产品为主。2013年，服装、纺织品类分别出口3.53亿美元和1.35亿美元，依次下降12.7%和1.2%，鞋类、箱包分别出口20.25亿美元和1.15亿美元，依次增长10.9%和4.4%，四类产品出口合计26.28亿美元，占总出口额的72.7%。

　　全年新批外商投资企业8家，增长33.3%；实际利用外资3792万美元，增长48.5%；　　　全区招商引资全年共引进项目73 个，到位资金44.72亿元，同比增长271.8%。其中温商（浙商）回归项目45个，实际到位资金24.09亿元，新引进的重大产业和机构人才类项目19个。

　　旅游业继续保持较快发展。2013年，全区接待游客达1338.67万人次，同比增长20.02%，实现旅游总收入137.70亿元，增长28.86%。全区现有旅行社93家，比上年增加3家；星级饭店25家，比上年减少4家，客房数4720间，比上年下降3.85；饭店客房出租率54.46%，比上年下降9.11个百分点。

六、财政和金融

　　财政状况平稳增长。2013年，全区财政总收入40.27亿元，同比增长4.7%，其中公共财政预算收入22.21亿元，同比增长7.0%。公共财政预算收入中，税收收入20.94亿元，同比增长6.8%。其中营改增工作成效显现，增值税4.74亿元，增长29.1%；营业税6.89亿元，增长2.7%；个人所得税1.4亿元，下降27.1%；企业所得税2.67亿元，增长8.2%。

　　财政支出结构不断优化。全年公共财政预算支出28.82亿元，同比增长7.0%。其中一般公共服务支出4.73亿元，同比增长21.7%，民生九大类支出总额22.27亿元，同比增长2.5%，占支出总额的77.3%，比上年下降3.3个百分点。民生类支出中，农林水事务、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务和教育等五类支出均呈现增长，分别增长34.8%、24.8%、17.4%、5.5%和4.8%。

　　金融存贷款运行较为稳健。2013年年末，全区银行业金融机构人民币存款余额2890.56亿元，增长4.5%，增幅比上年回升1.9个百分点；人民币贷款余额2355.28亿元，同比增长1.0%，增幅比上年回落3.8个百分点，其中个人贷款971.99亿元，同比增长3.0%，企业贷款1322.36亿元，同比下降0.2%。

　　深化金融改革发展。温州民间借贷服务中心运行平稳，成交总额破10亿。2013年全年成交5234笔，金额6.52亿元，开业至今累计成交6073笔，金额10.08亿元。2013年新成立1家民间资本管理公司，注册资本金1亿元，已累计投资达6550万元；新成立农村资金互助会2家，累计发放互助金87笔，金融4352.25万元。

七、城市管理和环境保护

　　深化“联创攻坚”， “三改一拆”、“四边三化”、“两无三化”等工作取得阶段性成效。顺利通过全国、省城市文明程度指数测评和园林城市省级验收、森林城市省级预验收。完成绿化建设总面积443.27公顷，其中新增公园绿地面积311公顷，建成区绿地率30.8%，人均公园绿地面积11.2平方米，五大山体公园实现开园。数字城管全面覆盖，全年数字城管共受理11.88万件，已处置数11.81万件，平均处置率99.36%，按期处置率97.43%。城区市容环境得到整治提升，全年拆除违法建筑187万平方米，创成无违建道路37条，无违建小区150个，中心城区违建存量基本得以消除。深化“祛疤栽花”行动和户外广告专项整治工作，完成“祛疤栽花”项目9236个，累计面积192.69万平方米，拆除大型户外广告73个、拆除户外设施3526个。引入民资率先在全市推出以“文明、健康、低碳”为主题的公共自行车服务体系，共建成260个公共自行车服务点，投放公共自行车10000辆，覆盖7个街道，率先实现24小时全天候借还车服务。

　　污染减排与治理深入推进。加大重污染高耗能行业整治，淘汰关停企业26家，整治提升13家。推进机动车排气污染防治，开展机动车环保标志发放工作，共发放环保标志10.02万个，11月25日起全面开展机动车环保标志管理，实施“黄标车”区域限行，全区环境空气质量优良率为64.9%。狠抓水环境治理，编制水环境治理规划，建设塘河地理信息系统，全面启动美丽浙南水乡建设“六大工程”，全域铺开辖区重要河段水质监测，加快推进27个片区污水管网整治，截污纳管工程实现建成区范围全覆盖，并向双屿、仰义等城区西片延伸，完成9条市级挂牌河道整治。西片污水处理厂生活污水处理量达到10.6万吨/日，新增污水处理能力0.76万吨/日。加强农村生活污水治理，藤桥镇后支村、江南上村、营上村、岭下村、渡头村、下巨村等6个村污水治理工程建成投用，新增农村生活污水处理能力580吨/日。城镇生活污水处理率达88.1%，生活垃圾无害化处理率达100%。超额完成年度节能减排任务，据初步测算，2013年全区化学需氧量（COD）削减率2.78%、氨氮（NH3-N）削减率3.29%、二氧化硫（SO2）削减率6.22%、氮氧化物（NOX）削减率6.19%，单位工业增加值能耗降低率6.7%，单位GDP能耗降低率2.3%。

八、教育和科学技术

　　省级教育现代化区加快创建。全区现有初中9所，在校生0.46万人；小学43（含66区），在校生6.4万人。义务段入学率、三残儿童入学率均达100%，初中毕业生升入高中比率为98.0％。新建成广场路小学白鹿洲校区、鞋都三小，改扩建少艺校、南浦西校区、蒲鞋市桥儿头校区、建设小学小南校区，均竣工投入使用。学前教育再创佳绩，现有幼儿园100所，在园幼儿3.29万人，幼儿入园率99.6%，创建浙江省等级幼儿园19所，等级幼儿园覆盖率达85%。

　　全年创建市级绿色学校4所，中小学示范图书馆2所，数字化校园5所；10所学校转评为市义务教育三级学校，义务教育优质资源覆盖率达70%。全面完成市级信息化达标学校创建任务，各中小学新增图书22.2万册，生均图书拥有量达32.29册；所有公办学校仪器配备均达到省I类水平，实现校园安全监控系统全覆盖。我区被评为全国社区教育实验区，藤桥镇被评为全国社区教育示范镇，率先启动“早教进社区”，社区教育课程《1-3岁婴幼儿亲子教育》被立为浙江省2013年十大社区教育特色课程建设项目。

　　科技创新能力持续增强。开展国家知识产权强县工程建设，鹿城顺利通过国家知识产权强县示范区考评，成为首批国家知识产权强县工程示范区单位。全年新增高新技术企业5家，共计38家；新增省科技型企业22家，共计97家；新增市科技创新型企业30家；新申报国家级贯标创建企业2家，1家企业通过国家知识产权贯标验收；新增各级专利示范企业11家；创成市级企业技术研发中心10家，省级高新技术企业研发中心2家，共计拥有企业技术研发中心65家。列入市级以上科技计划项目56项，获资金支持776万元，其中国家火炬计划1项，国家创新基金4项，省重大科技专项计划1项，省级农业科技成果转化资金项目3项。全年共签订技术合同32项，合同成交金额6718.25万元。全年专利申请量4206项，专利授权量3644项，授权量同比增长23.8%。2013年，区本级财政科学技术支出4235万元，同比增长10.9%，占全区公共财政预算支出达到3.9%。

九、文化、卫生和体育

　　文化事业繁荣发展。组织文化下乡活动，组织文艺下基层演出123场，观众10万多人次；放映公益性数字电影1516场，观众17.5万人次；送书下乡4万余册，共计40多万元。举办鹿城区第二届文化艺术节，成立鹿城区艺术总团。开展区域间文化走亲活动6场。着力编织文化服务网络，全年建成1个综合文化中心、1个区级图书馆、2个图书馆分馆、34个文化礼堂、21个社区文化服务中心，1个“浙江省文化示范村”、3个“温州市文化示范社区”、3个室内放映点和1个室外示范放映点。与南郊等3个派出所合作成立“警营图书流通点”，并在6个社区安装24小时图书自助借还机。积极打造文艺精品，全年获省级以上奖项14个，市、区级奖项13个，其中《江南花雨》获省级音乐创作（作曲）类金奖，同时完成“鹿城曲瓯越情”文艺精品在央视十一频道的录播工作，共计6场。文化市场健康有序发展，全年文化主管部门出动执法人员1459人次，检查文化经营单位2075家次，立案查处73起，结案79起，收缴各类非法出版物34898册，光碟9921片。

　　基本医疗和公共卫生事业稳定发展。全区共有22所社区卫生服务中心、38所社区卫生服务站、79所村卫生室、34个医疗服务点。创成2家省级示范社区卫生服务中心，6家省级规范化社区卫生服务中心，2家二乙水平卫生院；12家单位创成省规范化预防接种门诊。建立城乡居民健康档案87.51万份，电子档案79.54万份，电子档案建档率99.7%。在全市率先开展全科医师签约服务，为辖区居民提供连续、稳定的契约式服务，全年共签约1万余重点人群，并在七都开展“老卫民”三位一体家庭医生式有偿签约服务。区疾控中心获得省级公共场所卫生技术服务资质，组建区食品安全检验检测中心。着力推进社会资本办医，全年共设置审批综合医院2家，门诊部15家，诊所66家。区人民医院迁建工程、区精神卫生中心迁扩建工程开工，江滨、洪殿、五马、上戍社区卫生服务中心乔迁新址。全员发动开展创卫行动，城区环境卫生持续改善，创成省级卫生区，创成七都、松台两个省级卫生街道。

　　体育事业不断发展。在国际、国内大赛上，鹿城籍运动员获得1个世界冠军，2个世界亚军和1个世界第三名；第十二届全国运动会上，收获6金5银5铜，战绩创参加历届全运会之最；市第十五届运动会上，我区代表团共荣获金牌49枚、银牌23枚、铜牌30枚，奖牌总数达到102枚，总分958分；其中金牌和团体总分双双名列全市各县（市、区）榜首。成功承办2013温州龙舟文化节暨塘河龙舟拉力赛，挂牌筹建温州市鹿城区诸宸棋院。全年建成12个室内外乒乓球室、5个标准篮球场、5个室外健身苑点、5条健身登山步道、建设5个体育休闲公园、1个沙土门球场、6个省小康体育村、6个新型农村社区体育休闲广场。2013年全区通过省级体育强区复评。

十、社会保障和社会福利

　　社会保障体系逐步完善。2013年末，全区参加职工基本养老保险27.11万人，比上年增加2.28万人；职工基本医疗保险16.84万人，比上年增加0.58万；工伤保险参保人数25.76万人，比上年增加1.58万人；生育保险参保人数12.09万人，比上年增加1.13万人；失业保险参保人数12.69万人，比上年增加0.79万人；城乡居民基本医疗保障参保人数21.99万人，比上年增加0.18万人。

　　就业帮扶体系进一步健全。2013年新增城镇新增就业岗位3.41万个，城镇登记失业率1.37%，下岗失业人员再就业7445人。

　　社会救助体系建设日臻完善。全区新增养老床位数699张，累计5275张，每百位老人拥有床位数达到3.67张。农村“五保”和城镇“三无”对象全部实现集中供养。全年优待优抚对象2800户，低保对象4496户7845人，城镇低保对象月标准从每人580元提高到640元，农村低保对象月标准从每人380元提高到450元。全年共发放低保资金3680.21万元；发放困难群众物价补贴208.86万元；发放医疗救助资金1017.97万元，惠及5635人次。出台社会养老服务体系“1+5”系列文件和失独家庭扶助办法，设立居家养老服务工作专项经费，创成市级居家养老服务照料中心6个，成立全省首家特殊家庭依托中心和全国首个有法人资格的业主大会。全年办理结婚登记8318对，离婚登记1677对，办理事实收养54件。全年全区慈善总会共募集资金1131万元。

十一、人口和人民生活

　　2013年，全区辖7个街道、1个镇，80个社区、141行政村。全区土地面积294.38平方公里，年末户籍人口73.42万人，比上年增加0.84万人。其中男性人口36.44万人，女性人口36.98万人；非农业人口55.63万人；全年出生人口0.86万人，死亡人口0.37万人。年末暂住人口72.17万人。

　　全区当年出生人口计划生育率91.31%，当年含往年出生人口性别比106.77（女性为100），已婚育龄妇女综合节育率88.61%。

　　城乡居民生活水平继续提高。全区城镇居民人均可支配收入42569元，增长8.8%；农村居民人均纯收入19391元，增长10.2%。城乡统筹建设稳步推进，城镇与农村居民收入比优化为2.20。城镇居民人均消费支出27181元，增长1.0%，恩格尔系数为37.2%，比上年提高了0.3个百分点；农村居民人均生活消费支出12129元，增长4.1%，恩格尔系数为42.9%，比上年降低了1.4个百分点。

　　注：1、本公报所列部分数据为年度初步统计数据。

　　　　2、全区生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。