各街道办事处、藤桥镇人民政府，区政府直属各单位：

《鹿城区旧住宅区综合整治“以奖代补”试行办法》已经2015年第1次区长办公会议研究通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。

温州市鹿城区人民政府办公室

2015年1月31日

（此件公开发布）

鹿城区旧住宅区综合整治“以奖代补”

试行办法

为加快推进鹿城区老旧住宅区综合整治工作，根据省委、省政府关于开展“三改一拆”行动的工作要求和部署，按照“政府可承受、居民可接受、城市有提升、住户能受益”的原则，鼓励群众积极参与改善居住环境，倡导通过“以奖代补”形式，提高住户改造意愿，用“政府奖励”代替“政府补助”，充分发挥群众在旧住宅区综合整治中的主观能动性，特制定鹿城区旧住宅区综合整治“以奖代补”试行办法：

一、“以奖代补”的对象

由小区住户作为实施主体并自筹资金开展旧住宅小区（含连片住宅楼）综合整治的项目（滨江商务区与中央绿轴封闭区范围内的旧住宅区综合整治项目除外）。

（一）综合整治类旧住宅区的界定

综合整治类旧住宅区指房屋多年失管失修、配套设施缺损、环境脏乱差且无房屋征收计划的老旧住宅区。其主要对象原则上以2000年之前交付使用的旧住宅区为主；被界定为危旧房的不适用于本办法。

（二）旧住宅区综合整治的内容

各街道按照旧住宅区综合整治的内容和要求，对拟申请旧住宅区综合整治的小区进行情况摸底后，报请区政府计划安排。区财政局按照区政府计划安排及要求，及时安排专项资金，确保旧住宅区综合整治工作顺利推进。

实施综合整治的旧住宅小区（含连片住宅楼）其受益家庭的房屋建筑面积原则上须达到1万平方米以上且无违建。旧住宅小区综合整治要同时实施“环境整治”、“配套设施完善”、“小区内道路改造”、“房屋维修养护”等四大项内容，如果原先已经整治过部分内容或者部分功能尚好无需整治的，可以适当减少。

1．环境整治。

（1）绿化改造：对小区内绿化进行适当修剪、移植和补植。

（2）线路改造：对电线、电话线路、有线电视等管线实施改造，规范线路布置，美化视觉空间。

（3）环卫设施改造：彻底清理化粪池，根据需要新建、改造化粪池及配套管网、公共厕所，安装垃圾棚。

2．配套设施完善。

（1）市政管网改造：完善和疏通污水、雨水管网，保证排水畅通。

（2）增设停车泊位：因地制宜增设停车泊位，建设小区交通“微循环”管理系统。

（3）住宅信报箱改造：更换破损的信报箱。

（4）增加楼道灯：根据实际情况增加楼道灯，提倡采用节能灯具，并注重长效维护管理。

3．小区内道路改造。

新修和翻建小区道路，对主干道、支道摊铺沥青或混凝土路面，保证道路平整。

4．房屋维修养护。

（1）屋面维修：对屋面防水层进行修补或者大修，确保屋面无渗漏，更换破损的隔热板。

（2）外墙防渗和出新：修补破损的外墙并确保无渗漏；外墙墙面整体粉刷出新，并与区域色彩风格相协调；维修更新破损的落水管、水斗。

（3）楼道出新：粉刷楼道内墙，维修油漆栏杆扶手、楼道窗。

5．其他需要整治提升的内容。

二、“以奖代补”标准

旧住宅区综合整治完成“环境整治”、“配套设施完善”、“小区内道路改造”、“房屋维修养护”等四大项其中两项（含）以上（大项中的小项内容需涉及但不要求全部实施）整治内容的，实施主体可根据每个项目综合整治内容中实际发生的工程费用，经属地街道审核确定综合整治工程实际造价、住户集资金额等情况后，根据住户集资金额（不包括物业维修资金）的一定比例申请相应的奖励资金，具体标准如下：

（一）完成四大项内容其中两项的，奖励资金为住户集资金额的20%；

（二）完成四大项内容其中三项的，奖励资金为住户集资金额的25%；

（三）完成全部内容的，奖励资金为住户集资金额的30%；

（四）经区政府上报市“三改一拆”办公室被评定为“示范样板小区”的，可一次性再奖励金额5-10万元（根据整治项目各自规模、投资额等情况确定）。

根据相关规定，对于更新改造水、电、气、通讯、广电等公用设施设备的专项成本支出，应由相关运营单位承担的，不纳入奖励范畴。旧住宅区的综合整治应当符合国家和地方有关工程建设标准。

三、奖励申领流程及要求

旧住宅区综合整治项目的验收标准按相应的工程验收标准执行。

旧住宅区综合整治项目的组织实施主体向属地街道提交奖励申请时，须附整治项目相关资料，主要包括：

（一）整治项目总体简介：小区名称、幢数、受益户数、建筑面积等；项目整治前后效果对比照片或其他影像资料；居民意愿决定、奖励申请资料等。

（二）各类工程资料：设计资料、工程合同、项目验收资料、整治工程投入说明及资金来源。

经属地街道负责审核并出具审核意见后报区村房办备案，并由区村房办汇总后上报区政府审议决定。区财政局根据区政府意见将旧住宅区综合整治奖励资金下拨给街道，实施主体自行到属地街道或社区领取。

本办法自2015年3月1起试行，试行期限至2017年1月31日。

抄送：区委各部门，区人大常委会、政协办公室，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

温州市鹿城区人民政府办公室               2015年2月6日印发