关于上报《鹿城区文化广电新闻出版局

2014年工作总结》的报告

鹿城区人民政府：

　　现将《鹿城区文化广电新闻出版局2014年工作总结》呈上，请审示。

　　鹿城区文化广电新闻出版局

　　2015年2月12日

鹿城区文化广电新闻出版局2014年

工作总结

　　2014年以来，我局在区委、区政府的领导下，抓重点、攻难点、出亮点，各项工作取得较好成绩。现将开展的主要工作总结如下：

　　（一）深入开展党的群众路线教育实践活动

　　按照区委的统一部署，我局紧紧围绕“一个总要求、两次生活会、三个关键环节、四项重点工作、五大思想作风问题、‘六个一’文化惠民”的工作任务，认真组织实施群众路线教育实践活动。

　　一是注重领导带头作示范。局党组牢固树立参与教育实践活动的主体意识和责任意识，充分发挥示范带头作用，坚持班子领导带头、上下通力合作，认真负责、精心组织，自上而下、以上带下，不折不扣落实中央部署和省、市、区委要求，推动教育实践活动扎实深入开展。

　　二是注重结合实际抓学习。着重采取一把手带头学和班子成员重点学相结合、集中学习和个人自学相结合、集中研讨和座谈交流相结合、请进来与走出去相结合等形式，结合“五水共治”、“创卫”、办公用房超标整改等问题，开展党组理论学习中心组的专题学习会、“重读焦裕禄、学习焦裕禄”、“三严三实、三思三观”、“点题照镜”交流学习会等。目前，我局共组织学习36次，其中集中整天学习8天。“一把手”上党课3次，班子成员上党课17次。

　　三是注重广开言路摆问题。以“纵向到顶，横向到边，全员参与”为原则，采取书面发函、调查问卷和发放征求意见表、设置摆放意见箱及通过微博意见征集等方式及组织党外特约人员座谈会、走访困难党员和文化经营单位等形式，深入基层群众，听取群众意见、重点聚焦“四风”问题。目前，全局领导干部每人蹲点调研3天，共走访35户群众，95家企业，帮助解决实际困难32件，完成6个“微心愿”。

　　四是注重党内政治生活。按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，勇于剖析自己，认真撰写班子及个人的对照检查材料。8月8日，局领导班子以整风精神开展了批评和自我批评，并相继指导全局三个党支部开展专题组织生活会。

　　五是边学边改显成效。经过征集群众意见、领导班子自查自纠、党组整理分析，18项班子问题整改清单，要求在年内整改完成的11项，已全部整改完毕；另外7项则要求长期坚持。班子6人共查找97项需整改的问题，全面落实领办制和问题负责制，明确整改责任和整改时限，逐项分解到分管领导和责任科室，截至目前，要求在年内整改完成的48项，已全部整改完毕，剩余两项则于2015年2月前完成，另外47项则要求长期坚持，真正使教育实践活动取得扎实成效。

　　（二）切实加强文化设施建设

　　一是文化基础设施建设顺利推进。通过加大文化投入、加强文化设施建设等多种措施，促进基本公共文化服务标准化、均等化。截至12月底，完成2个街道（镇）（滨江街道、藤桥镇）综合文化中心及图书馆分馆、1个警营图书流通点、9个“百姓舞台”、21个文化礼堂及25个社区文化服务中心项目建设。同时建成了1个“浙江省文化示范社区（村）”、1个温州市文化强镇和2个“温州市文化示范社区（村）”，以上文化示范社区均同步建成文化信息资源共享工程基层服务点。

　　二是公共文化服务水平持续提高。进一步做好“两馆”公益开放工作，完成少儿阅览室扩建，实际使用面积从原来131平方米增加到336平方米，现有少儿阅览座席60个、书刊书架26个；开通特殊群体人员专用通道，新增特殊群体阅览室50平方米，座席24位、盲文21册。截至10月底，图书馆藏书总量达96241册，同比增长15.6%，书刊外借数64556册，同比增长12.5%，有效读者证4412本，同比增长24.8%。开通公众微信，及时发布公益活动信息，搭建群众互动平台。

　　（三）不断提升公共文化服务能力

　　一是积极开展文化惠民活动。围绕区委、区政府中心工作，结合各大传统节日及省、市大型文化活动、赛事安排，充分利用区文化建设示范点、微舞台、大剧院前门广场、华盖词场、印象南塘等文化阵地，组织主题宣传专场演出，积极承办第三届中国越剧艺术节鹿城分会场、浙江省舞蹈决赛等重要活动，举办传统民俗文化活动，开展丰富多彩的群众文化活动。并广泛开展送戏、送电影下乡等“种文化”和“送文化”活动。截至12月底，共组织开展各类文化活动3227场，其中大型文艺演出187场，送戏下乡133场，文化走亲8场，举办各类培训班1052次，展览239期，讲座721期，社区文化活动893场。放映公益性数字电影1629场次，送书下乡40万元，4万余册。

　　二是举办鹿城区市民文化节。以“亲民 乐民 惠民”为主旨，以群众性艺术团队为主体，以全区9个“百姓大舞台”为主要活动场地，于4月——11月开展鹿城区市民文化节系列活动，打造“零距离”群众性文化。截至12月底，已开展各类文化活动195场。

　　三是加强文艺精品创作。落实文化专业干部创作任务，积极组织参加省市文化赛事活动，截至12月底，共获省级奖项12个、市级奖项30个。温州莲花《阿婆洗脚》获第八届中国曲艺牡丹奖提名奖。

　　（四）公共文化品牌建设成绩显著

　　一是开辟南塘“印象舞台”。引导社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，打造南塘“印象舞台”。于每周末定期为市民提供文艺演出，逢元旦、春节、中秋、国庆等传统节假日，还举办节庆文化活动，“印象舞台”自开办以来，截至12月底，已累计送演出103场。

　　二是开展群众路线教育巡回演出。以鹿城区艺术总团为载体、发挥92支文化特色志愿者队伍的作用，融群众路线教育于文艺活动之中，创作一批“接地气、有朝气、扬正气”的文艺精品，如小品《碑上的名字》、三句半《群众路线是个宝》、《中国梦、我的梦》温州话散讲、《红歌表演唱》等，于4月陆续在各街（镇）开展群众路线主题教育巡回演出，截至12月底，已演出17场。

　　三是推出“鹿城舞台·周末越剧”。通过开展越剧交流、演出，在鹿城文化中心定点定期举行越剧免费公益系列活动，打造惠民剧场。截至12月底，已举办32场周末越剧。

　　（五）文化遗产保护工作有序开展

　　一是推进历史文化名城创建工作。设计、制作完成包括辖区所有文保单位，市、区属公共文化设施，民办影院和博物馆，四大历史文化街区的《鹿城区文化（文物）设施分布图》。成立历史街区整治协调小组，配合做好江心屿历史地段整治工作。按照《温州市江心屿历史文化地段保护整治外立面工程设计方案》，江心寺改建预算投资800-1000万左右，目前圆通殿已经拆除正进行重建；市属文保单位浩然楼、澄鲜阁、文天祥纪念馆等已完成外立面的修缮整治；革命烈士纪念馆馆舍改造维修工程进展顺利，7月份完成改造并对外开放。盆景园沿江围墙拆掉，并进行绿化，已基本完成今年的整治任务。开展针对谯楼周边环境整治，完成相关房屋征收工作。目前与市创名办、名城集团对接，使所需材料及时到位，按时完成工作任务。配合市文广新局做好我区第一次全国可移动文物普查工作，成立可移动文物普查领导小组，明确工作职责，落实经费保障，今年已基本完成采集工作。

　　二是做好美丽水乡文化提升工程。成立鹿城区美丽浙南水乡文化建设专家组，完成《鹿城区美丽浙南水乡文化空间布局规划研究》，打造多元水文化为主题的鹿城水乡风貌，形成“两江、一河、十景”的总体文化空间结构。截至12月底，三项水乡文化提升重点工程已完成投资3176万元，进度完成率108%。

　　三是加大“非遗”保护传承力度。组织开展非遗展示交流。以民俗和重要节庆活动为主题，以“文化遗产日”为契机，组织开展“非遗进校园”、“非遗进机关”、端午节等传统民俗文化系列活动。同时借助非物质文化遗产馆，向广大人民群众免费推出“非遗”项目现场表演，以拓宽非遗认知群体。组织开展非遗保护完善。成功完成24个非遗项目、20位非遗传承人及8个非遗传承基地被命名为市、区级，组织举办“寻找温州味”非遗系列活动专访，走访瓯菜烹饪技艺、格厨龙制作技艺、前陈龙灯等非遗项目；制定完善包含温州莲花、米塑等十三个省级非遗项目的“八个一”保护方案。组织开展非遗传承培训。积极建立非遗陈列室、开讲非遗课堂，通过举办培训班、技艺展演、文化研讨会、鹿城小记者团寻根及筹建非遗专题网页等各项活动，切实掌握了解各项传承动态，做好“活遗产”的工作保护。

　　（六）文化市场健康发展

　　一是提升行政审批效能。推出行政审批首席代表制，充分授权首席代表审签；实行行政审批服务“四统一”制度，改进审批服务方式；并依托行政审批网开展跨层级联动办理，方便群众办事。全面落实省网上政务大厅便民服务事项梳理工作，填写绘制相关权力事项清单及图示，推进审批事项标准化建设。共梳理上报行政权力事项544项，其中行政许可26项、非行政许可9项，行政处罚479项，其他事项30项，包括委托事项20项。并协助辖区网吧市场，整合现有单体网吧，发展连锁网吧门店。我局审批窗口荣获鹿城区“十大效能示范岗”。

　　二是推进文化产业发展。出台《鹿城区关于放宽网吧市场准入的实施意见》，降低鹿城区单体网吧设立条件，解决连锁网吧落地设点问题，全力为文化企业服务。促进民营影院和广播电视节目制作，目前已有10家民营影院投入营业，表现亮眼。出台《关于促进文化产业发展的实施办法》、《加快文化产业发展三年行动计划》及《鹿城区加快文化创意产业发展专项行动计划》，加大对文化产业的扶持力度。积极组织开展各类文化产业活动，如和台海文化合力主办的鹿城·台湾青年文化节，有效推进了两岸文化创意产业的发展与交流。全年全区新增注册资金500万以上的文化企业15家，文化产业投资额总计达2.676亿元，共有5个项目被列为市级文化产业重点项目，其中，新邦创意园等3个项目总投资额在1亿元以上。截至12月25日，我区主营业收入在亿元以上的龙头骨干文化企业有15个，思珀整合传播被评为省重点文化企业，金牛工贸等7家企业上榜首批市级重点文化企业，3家文化产业园区被评为市级重点，正栩影视制作被评为省重点助推上市文化企业。

　　三是净化文化市场环境。针对大市场与小队伍这一矛盾，我局积极摸索，在网格化管理的基础上，进一步细化文化市场监管服务，以“分格管理、分级管理、分时管理、分类管理”为内容，建立了文化市场三级监管手段和四级监管网络，运用“双千双百”工程作为量化考核目标，采取积分考核制的方法，将辖区文化经营场所依据积分高低分为3级，有重点的按照等级划分予以重点监管，并将此作为绿色网吧及百家示范经营户的评比依据，进一步使文化经营场所的管理走向规范。并合理利用市场调节机制，优胜劣汰。目前，辖区80%的网吧场所进行了硬件更新及场所装修，新式网咖更是层出不穷，一批品牌联盟也进入温州市场，打破了家族式的经营模式，突破了低小散瓶颈制约，促进传统文化产业的转型升级。同时严格落实各网格员工作职责，认真履行信息员、宣传员、执法员、服务员、安监员“五大员”职责，扮演好法规“卫士”和经营户“保姆”的角色。全年共出动执法人员1704人次，检查各类文化经营单位2614家次，立案查处78起，结案77起，收缴各类非法出版物9663册，光碟3821盘。

　　四是倾力参与“两创”工作。专门制定“两创”工作方案，专门部署相关工作，并结合工作实际，将日常工作与“两创”专项检查紧密结合，尤其是在创建期间，多次与上级业务部门联系，抽调各县市40余人充实执法力量，局机关工作人员也深入一线补充力量，做到重点场所从早8点到凌晨0点全程专人蹲点驻守，重点区域不间断巡查。并充分利用微信群、QQ群、短信平台、网吧屏保及电子广告显示屏“四大宣传平台”进行宣传。采取集体会议集中培训动员，执法人员深入场所一线，对工作人员专门培训督查等方式，确保对文化经营场所从业人员一人不漏地进行“两创”的宣传培训，同时，局里专门拨出5万余元，专门订做了网吧工作人员“红马甲”工作服与文化市场管理文件盒，既规范了网吧管理，又加大了“两创”工作的宣传，使“两创”工作深入人心，从而确保了“创卫”任务的圆满完成。

　　五是加大专项行动力度。组织开展“两节”、两会、 “两考”期间文化市场监管、演出市场检查、“4·26”集中销毁、“清剿火患”等专项行动。多次组织校园周边文化环境专项整治行动，全面排查图书、音像经营场所，并邀请新闻媒体实时跟踪，对非法宗教类出版物、淫秽色情出版物等有害卡通画册和不良游戏软件，全面清缴。组织开展城乡接合部市场、教辅材料、印刷企业、著作权、美术品等专项检查行动。全面推进印刷业五项制度的落实，有重点地选取25家理事单位作为推进印刷业五项制度电子台账落实试点单位，积极摸索规范可行的五项制度落实方法，以点带面，逐步推进。深化“扫黄打非”工作，开展网络淫秽色情信息专项治理“净网”、“清源”、“固边”、“秋风”行动，并结合辖区工作实际，在7——10月份，开展了“查处无证经营行为百日攻坚专项整治行动”，共查处无证经营行为49起，立案14起。

（七）文化队伍素质逐步提升

　　一是加强各类人才队伍建设。制定培训计划，建立健全机关公务人员定期知识更新、业务进修制度。加强对全区文化员、乡镇街道文化干部及文广新系统干部业务培训，组织文化干部赴苍南、岱山、楠溪江采风、观摩学习。注重运用项目载体、重大文化活动、创作和实训基地建设等培养人才。此外，我局向社会公开招录计算机专业人员1名，充实了执法队伍的力量，同时非物质文化遗产保护中心选调了2名专业人员，充实了专业人才队伍。

　　二是开展群众文艺辅导培训。根据年初下基层反馈的意见和需求，有计划、有重点地开展辅导培训。并组织业务干部分片分组到农村、社区、学校、企业给予不同的专业辅导。截至12月底，共举办培训班64期、讲座1期、深入社区辅导800余次。

　　三是进一步改进机关工作作风。贯彻执行中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，建立廉政谈话制度，加强党员领导干部廉政教育，开展提醒教育；组织机关干部参观警示教育基地，开展警示教育；邀请专家作廉政专题报告，开展辅导教育；完善廉政风险防控机制，落实廉政防控措施。进一步深化作风建设，在审批窗口和执法大队等重点领域开展“效能提速”活动，在全系统实行“两单两卡两报告”制度、严守“两不两禁止”规定，并开展纪律执行情况督查、公务支出、公款消费审计共13次，诫勉谈话1次，对直属单位一名中层干部予以解聘处理，纠正个别纪律作风和财务支出不规范问题。