各网格、各村（居）、镇属各站所：

为进一步深化殡葬改革，推进我镇精神文明建设，根据《浙江省殡葬管理条例》、《温州市人民政府关于禁止丧事扰民行为的通告》和《温州市殡葬管理办法》等规定，现将《山福镇殡葬改革实施方案》印发给你，请遵照执行。

附件：《山福镇殡葬改革实施方案》

温州市鹿城区山福镇人民政府

2016年1月4日

附件：

《山福镇殡葬改革实施方案》

为进一步深化殡葬改革，推进我镇精神文明建设，根据《浙江省殡葬管理条例》、《温州市人民政府关于禁止丧事扰民行为的通告》和《温州市殡葬管理办法》等规定制定本办法。

一、指导思想与目的

1.指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，认真贯彻落实省、市、区有关法律、法规和文件精神。

2.改革目的：提倡“爱惜生命、顺应自然、凝聚孝心、厚养薄葬、生态殡葬、文明祭祀”。大力推进我镇殡葬管理改革，切实解决丧事扰民行为，消除丧事活动中封建迷信、奢侈浪费等不良风气，杜绝妨碍社会公共秩序危害公共安全、侵害他人合法权益等不文明办丧行为，制止丧事扰民和铺张浪费现象，树立科学、文明、节俭的办丧新风尚。

二、改革内容

1.建立丧葬陋习整治管理制度。反对铺张浪费、大操大办、封建迷信活动。实行骨灰安葬去向跟踪管理措施，坚决制止乱葬乱埋现象的发生。实施私坟生态化改造，按土坟化、植被化、小型化、景观化标准，对坟墓进行治理，去除硬化设施，恢复山体生态

2.严格控制办丧规模。提倡少设酒席、少摆花圈花蓝，缩短治丧时间。

3.推进丧葬习俗现代文明化。提倡用文明习俗取代陈旧的丧葬陋习；提倡建设生态型公墓、骨灰堂。尽量节约土地资源，保护环境；提倡文明、节俭、科学的丧葬仪式

三、改革举措

(一)加强管理监察，夯实宣传力度。

1.配强我镇殡葬改革领导小组和丧俗管理监察队伍，配强各村殡葬改革领导小组（支部书记担任组长，主任担任副组长），及时组织召开村两委会议和支部党员大会、村民代表大会或村民会议，明确各村殡改信息联络员。

2.制定殡葬改革《村规民约》上报镇殡改办备案。

3.开展各类宣传教育活动。一是确保宣传车适时巡回宣传。二是在各重点区域设立宣传牌，张贴告示、通告、标语，悬挂横幅、刊发墙报。三是向村民发放公开信，向老年人发放倡议书。四是积极举办移风易俗、破除迷信、文明节俭办丧事的宣传教育讲座，营造浓厚的殡葬改革氛围。通过多种途径让丧葬礼俗改革的目标、范围以及要求深入人心。

（二）依法开展整治，强化执法监管。

1.明确治丧严控区域。根据区委、区政府的统一部署和具体工作要求，镇辖区范围内的政府机关、社区、医院、学校等公共场所周边,国省道（高速、铁路）沿线所有山地、平原地带行政村为丧事严格管理区域。

2.细化完善制度，全面强化管理。具体要求如下：

（1）临街住户不得在街（路）面举办丧事封建迷信活动，遗体告别和丧葬仪式不得影响他人正常生活和工作秩序。

（2）出殡线路要就近选择，不得影响交通秩序、环境卫生和公共安全，否则将根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关规定予以惩处。

（3）公民亡故后，其亲属应及时与网格、村签订《文明治丧协议书》。

（4）亡故者直系亲属中为党员、公职人员的，要如实填报《党员干部（公职人员）文明办丧承诺书》。

（5）各网格认真组织殡葬管理工作，任务分解、责任到人。要求按流程积极稳妥做好以下工作：一是及时办理死亡登记手续，二是第一时间上门做好丧户的思想工作。三是全程做好骨灰跟踪，及时掌握殡改对象思想动态。四是及时上报殡葬改革工作动态（含所收集的相关信息、资料）。五是驻村干部协助开展工作，做好文明办丧程序及违规处置的告知工作。

（6）民间殡仪服务行业人员应树立大局观念，全程配合殡葬管理工作。严格规范殡葬用车行为。未经交通、运管、民政部门批准的车辆，不得从事殡葬运输服务，严禁非殡仪馆的车辆接运遗体。

（7）发挥好党员干部的模范带头作用。一是死者亲属中为党员、公职干部者，必须以身作则、自觉遵守殡葬管理规定、接受有关职能部门的管理和社会监督。对违反殡葬管理有关规定，在群众中造成不良影响的，除按有关规定处罚外，及时移交有关部门给予党纪、政纪处理。二是企业主、村干部在办理亲属丧事前，应自觉遵守丧事办理有关规定，在群众中发挥示范作用。对经劝阻拒不改正的企业主、村干部，相关职能主管部门应及时协助当地党委、政府采取必要措施，根据相关规定予以惩处。三是要求机关、团体、企事业单位加强监管职能。对本单位及管辖范围内的工作人员违反殡葬管理规定的行为，协助当地党政机关和殡管部门做好工作，切实推行丧事扰民公开道歉制。

(三) 倡导文明新风，严控丧事规模。

1、办理丧事活动不得妨碍公共秩序、不得危及公共安全、不得伤害善良风俗、不得侵害他人合法权益。严禁在广场、公路、街道、学校、政府机关周边等公共场所搭设灵堂灵棚、占道摆放花圈花篮及举办其他丧葬礼仪活动。规范殡葬用车行为，严禁非法改装危及公共安全、严禁装载LED显示屏扰民。严禁占道围丧、扬幡挂符、抛撒冥币等封建迷信活动。确保交通畅通和周边环境卫生。严禁将骨灰装棺出殡或装棺土葬。

2、提倡文明节俭办丧事，严格控制办丧规模。禁止摆放电子牌等电子设备，倡导以挽联代替花圈（花篮），治丧悼念花圈（包括花篮、横匾，纸质花圈直径不得超过1米）数量不得超过10个，吹打（号）班乐队总人数不得超过20人，灵堂摆放时间不得超过7日。出殡日送丧人员一般不超过200人，出丧与回朝燃放烟花（20cm*20cm规格）不超过10个，酒席标准每桌不得超过1000元。严禁在居民休息时间（中午12点至下午2点及晚上8点至次日上午7

点，）扰民，此时间段禁止一切吹拉弹唱、燃放烟花爆竹、念经做道场等各类扰民行为。严禁做道场时使用扩音设备或在殡葬活动沿路燃放烟花爆竹。

四、考核评价机制

1.成立镇殡改联合执法队伍。成员包括区殡改执法大队 2人，藤桥市场监督管理所1人，国土资源局藤桥管理所 1人，临江派出所 1人，山福行政执法中队 1人，交警一大队五中队1人，镇社会事务办和各网格 2人，村殡改信息员（网格员）1人，镇纪检室1人，镇农办 1人。形成以镇殡葬改革领导小组办公室牵头指导，各部门各司其职，整体联动的殡葬改革工作格局。

2.细化分工、明确职责。一是民政部门殡葬执法大队应切实履行殡葬管理职能，认真开展殡葬执法；二是派出所应从严从快处置阻挠殡葬执法和管理的行为；三是交警中队应对非法改装花车、礼炮车、装载LED显示屏小车和其他违规从事殡仪活动的车辆进行检查和整治；四是行政执法中队应加强对乱搭乱建灵棚、燃放鞭炮、停尸办丧事、占道路祭、沿街抛撒纸钱的行为进行劝阻和制止，对丧事噪声扰民行为进行劝阻，对拒不听从劝阻的，配合公安部门依法处理；五是市场管理监督所应对非法销售棺木、丧葬用品、烟花爆竹等行为进行整治；六是纪检室应加强对党员干部丧事活动的监督，对违反殡葬改革规定，涉及搞封建迷信活动、丧事大操大办的党员干部要按照党纪政纪严肃处理。七是镇殡改办应不定期组织力量对各网格、各村的殡改情况进行检查、考评，并将检查结果汇总反馈至镇殡葬改革领导小组。检查考评结果与年终考评挂钩（镇辖范围内各村实行专项考核），对工作不力、不能完成任务的村，将进行通报批评，同时追究相关责任人责任。