各科室、局属各单位：

现将《2016年鹿城区农林水利局“千人万项”蹲点指导服务水利重点工作方案》发给你们，请结合工作实际，精心部署，抓好落实。

附件：2016年鹿城区农林水利局“千人万项”蹲点指导服务水利重点工作方案

 温州市鹿城区农林水利局

                            2016年3月3日   

2016年鹿城区农林水利局“千人万项”

蹲点指导服务水利重点工作方案

为认真贯彻落实水利部、省水利厅以及市水利局“五水共治”的决策部署，深入践行“三严三实”专题教育，继续深入开展“千人万项”蹲点指导服务水利活动，加快推进“五水共治”建设和中央、省、市三级计划执行进度，确保2016年度全区水利投资顺利完成，特制定本方案。

一、总体要求

按照新时期治水方针和“五水共治”的新要求，发扬“守规矩、有作为、讲奉献”的优良作风和“献身、负责、求实”的水利行业精神，坚持问题导向，建立健全区水利部门领导带队深入水利工程建设一线，发现问题、解决问题，切实推动全区水利工程建设，进一步巩固水利改革发展良好势头，为“十三五”水利开好局、起好步夯实基础。

二、工作目标

组织全区水利系统的水利干部和专家，深入调查研究、开展业务指导、协同解决困难。通过上下联动，实现水利部门、基层水利建设单位“重点联抓”、“实事联办”、“难题联解”、“队伍联建”，确保按时完成中央水利投资计划和省市“五水共治”水利计划，不断推进水利改革发展。

三、主要任务

（一）督促指导水利工程建设进度。根据《温州市2016年五水共治水利重点工程建设计划》，对重点水利工程前期工作、建设进度、投资完成和竣工验收情况进行督促检查，对面上项目开、完工情况进行现场核查，同时兼顾质量和安全。对进度滞后的项目进行通报，对进度严重滞后且可能影响到年度任务完成的项目，进行督办落实。

（二）深化水利工程标准化管理。围绕“十三五”全面推行水利工程标准化管理的要求，我区以深化水利工程管理体制改革为动力，以全面建立水利工程管理标准化体系为基础，以实施水利工程标准化管理为抓手，力争到2020年底我区大中型水利工程、水电站、小型水库标准化管理合格率达到100%，其他重要小型水利工程应达到标准化管理基本要求。根据《省政府办公厅关于全面推行水利工程标准化管理的意见》（浙政办〔2016〕4号）文件精神，2016年我区将抓紧编制五年实施方案和年度实施计划，梳理主体名录，根据我区水利工程管理经验，编制工程标准化管理手册，指导各有关单位推进水利标准管理系统建设，真正把“建管并重”落到实处。

（三）加强面上项目前期指导。根据行政审批权下放和地方面上项目审批任务重的实际，合理调配各类专业人才，加大对全区面上项目的前期指导，积极参与各面上项目的前期审查和技术指导，提高前期审批质量。

（四）加快推进戍浦江流域治理和全区河道疏浚工作。加快完成戍浦江水系综合治理规划的编制，完成戍浦江干流治理工程，并推进支流部分工程的前期，争取项目尽早开工实施。根据省治水办《关于全面开展河湖库塘清污（淤）工作的通知》文件精神，鹿城区将抓紧对全区河道进行淤积情况调查，并结合河道水环境整治，分类分区域制定清淤计划。2016年将以黑臭河整治清淤为重点，计划对温瑞水系山前河、蝉河、汇车桥河、三十六村河、勤奋河、广化河、蒲州河世纪环岛南汊等7条河道开展疏浚，清淤长度5.84公里，清淤6.5万方；七都中心河、丰门河垟田段、营楼桥河、上伊河、正岙河、潘岙河、龙川河、陈村河等黑臭河疏浚方量10万方；轻工特色园区主要支流进行疏浚，方量5万方，计划投资3000万元。此外，还将编制未来五年的全区河道清淤方案，力争在5年内对全区需要清淤的河道开展一次轮疏。

（五）做好全区有关例行性检查工作。结合我局每年布置开展的防汛检查、安全生产检查、质量检查等例行检查工作，充分发挥“千人万项”的组织优势、资源优势、专业优势，开展“一月一主题”活动。

（六）注重开展调查研究工作。通过走进基层、深入治水一线，多渠道、多角度和多层面了解情况，找准影响工程进度、质量、安全、廉政等方面的具体困难和问题，加强最严格水资源管理制度、节水型社会建设等其他工作的指导，增强推进“五水共治”水利各项任务的针对性、实效性。

四、组织方式

（一）组织形式。区农林水利局领导班子结合分管科室及分管工作，由局领导带队，组成2个蹲点指导服务组。每个蹲点指导服务组由1名局领导和若干名专家服务组组成，具体联系重大水利项目（见附件1）。重大水利项目根据各级相关计划要求，原则上一年一排。

（二）时间安排。区农林水利局联系领导和联系专家蹲点指导服务时间每月不少于3天。每月底前，联系科室将局领导直接联系项目蹲点指导服务汇总情况报送局水利水资源科。次月5日前，局水利水资源科进行梳理汇总，并分类报送相关科室，作为月度会商会议的基本材料。

（三）工作职责。联系领导负责联系项目的指导服务和面上工作的对策研究，帮助协调解决困难和问题。联系科室负责统筹衔接联系领导、联系专家组、联系相关业务科室等工作，具体衔接局领导现场蹲点服务工作，帮助督促联系加快解决应由当地负责落实的问题。专家组组长统筹负责专家组日常工作，及时组织和督促专家到地方开展蹲点服务。联系专家负责具体蹲点服务，积极赴现场指导业务，参加联系项目工作例会，按月填报重大项目指导服务情况。每月底前局水利水资源科对本区蹲点指导服务情况进行汇总填报。

五、工作要求

（一）加强领导，强化保障。充分发挥水行政部门的职能作用，各单位主要负责人作为蹲点指导服务行动的第一责任人，对本地或本单位的蹲点行动负总责。要建立完善长效工作机制，帮助解决工程建设中出现的技术、管理等实际问题，有效推进工作。

（二）狠抓落实，务求实效。坚持问题导向和需求导向，深入听取基层、工程建设一线的建议意见和技术需求，按照即知即改、立说立行的要求，能解决的要马上予以解决，对于一些暂时不能解决的问题，要积极加以研究突破，确保取得实实在在的效果。

（三）及时跟踪，拓展服务。各相关科室、专家组要及时跟踪问题落实情况，以解难题推进工作。同时，“千人万项”行动要紧紧围绕局水利工作，在做好督促水利工程建设进度的同时，拓展服务水利工程标准化管理等工作。

（四）转变作风，严肃纪律。蹲点指导服务工作要与“三严三实”专题教育和巩固深化群众路线教育实践活动成果结合起来，与水利系统各项重大工作任务结合起来,与解决基层、工程建设一线实际问题结合起来，突出重点，兼顾全面。要力戒形式主义，真正沉下身去、驻到点上，努力为工程建设项目破解难题。要严格要求，轻车简从，不给基层添麻烦、增负担，树立领导干部的良好形象。

（五）落实责任，强化考核。联系处室和专家要强化责任意识，认真履行工作职责，切实做好蹲点指导服务工作。各有关单位要积极支持蹲点指导服务行动，合理安排相关人员的日常工作。蹲点指导服务工作开展情况，将作为科室（单位）年度目标责任考核和个人年度考核评优的重要依据。

（六）加强宣传，营造氛围。充分运用政府网站及“三微”等新媒体和报刊、电视等新闻媒体及工作简报，注重挖掘在推进水利工程建设中的好做法、金点子，及时总结经验亮点并及时报送。积极争取主流媒体对蹲点指导服务活动的工作动态、“五水共治”水利工作先进单位、先进个人、先进事迹的宣传，营造良好的氛围。

附件1、鹿城区农林水利局2016年重点项目蹲点指导服务联系表

2、联系领导蹲点指导服务情况表

3、联系专家蹲点指导服务情况表

4、蹲点指导服务汇总表

附件1:

鹿城区农林水利局2016年重点项目蹲点指导服务联系表