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2015年是“十二五”的收官之年，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革升级任务，鹿城区认真贯彻落实市委、市政府和区委、区政府的重大决策部署，深入实施“五化战略”、“十大举措”，突出转型升级主线，着力抓改革、促转型、治环境、惠民生，取得积极成效。全年经济运行在新常态下平稳运行，结构调整出现积极变化，发展质量不断提高，民生事业持续改善，为打造迈入全面小康社会示范城区奠定坚实基础。
一、综合经济 我区积极应对严峻复杂的内外部经济环境，克服金融风波带来的不利影响，坚定发展信心，创新发展思路，努力赶超发展，国民经济逐步恢复平稳发展。2015年，全区实现生产总值（GDP）807.79亿元，按可比价计算，同比增长7.5%（“同比增长”、“同比下降”以下简称“增长”、“下降”），比上年回升2.5个百分点。“十二五”期间，全区累计创造GDP 3576亿元，年均增长5.7%。2015年人均生产总值为108416元，增长6.6%，按年平均汇率（1：6.2284）计算，合17408美元，五年年均增长4.7%。 国民经济结构不断优化。第一产业增加值1.76亿元，增长3.1%；第二产业增加值246.64亿元，增长9.9%，其中工业增加值168.91亿元，增长6.5%；第三产业增加值559.39亿元，增长6.3%。三次产业结构由上年的0.2：30.7：69.1调整为0.2：30.5：69.3。第二、第三产业对全区经济的贡献率分别为42.4%和57.5%，依次拉动经济增长3.2和4.3个百分点。“十二五”期间，第三产业增加值累计2482亿元，年均增长4.9%。
2015年鹿城区生产总值及第三产业增加值构成
市场物价在调控中回落明显。2015年，居民消费价格指数（CPI）比上年上涨0.7%，涨幅较上年回落1.1个百分点；工业生产者出厂价格指数（PPI）和购进价格指数（IPI）分别下降2.5%和3.7%。
城市市场物价(%) 单位：%
二、农业经济和新农村建设 我区以高效生态农业为主方向，以农业转型升级为主动力，大力推进现代都市农业发展，全区农林牧渔业生产保持平稳发展。2015年，全区实现农林牧渔业增加值1.77亿元，扣除价格因素，增长3.1%，与全市平均水平持平。“十二五”期间，农林牧渔业增加值年均增长0.5%，农、林、牧、渔及其服务业增加值结构由2010年的55.0：0.1:42.8:1.6:0.5调整为2015年的59.7:1.1:36.7:1.8:0.7。2015年，全区农林牧渔业总产值3.63亿元，按可比价计算，增长3.6%，增速较上年上升2.2个百分点。全区粮食作物播种面积46841亩，增长2.1%，亩产418公斤，增长6.9%，总产量19583.2吨，增长5.1%。 现代农业企业不断发展壮大。全区共有国家级农业龙头企业1家、省级4家、市级17家，全年产值15.09亿元，税收2405万元；10家区级以上农业龙头企业涉足电子商务，全年电子商务销售额2590.4万元；全区拥有国家级专业合作社3家、省级3家、市级13家。目前，全区农业标准化实施面积45000亩，农业标准化率达60.3%，“三品”产地面积13430.5亩，新申报无公害农产品3个，全区共有无公害农产品标志认证产品38个，中国绿色食品标志认证产品2个、浙江名牌农产品3个，浙江名牌商标产品1个。此外，全年耕、种、收农机化综合作业水平达70%，机耕作业面积3.67万亩，机耕率99％。 农村基础设施建设持续完善。全年完成山地造林面积33公顷，无林地和疏林地新封山育林面积67公顷，建设森林绿道0.67公里。完成省级公益林扩面区划界定工作，增划面积为26525亩，涉及藤桥镇10个村238个小班，扩面后全区重点公益林面积占林业用地的49.7%。
三、工业和建筑业 我区制定出台一系列振兴实体经济的政策举措，工业经济在严峻的宏观环境下，总体平稳向好。“十二五”期间，全区累计实现工业总产值2757亿元，年均增长2.3%，其中五年累计实现规模以上工业总产值1509亿元，年均增长2.0%。2015年全区工业企业总产值533.81亿元，增长7.0%，比上年回升2.3个百分点，其中规模以上工业总产值309.13亿元，增长8.9%，增速比上年回升5.1个百分点。2015年末全区规模以上工业企业330家，实现工业增加值74.58亿元，增长6.6%。全区工业增加值由2010年的140.37亿元增加到168.91亿元，年均增长3.9%。 分行业看，全区规上工业24个行业大类中20个行业总产值实现正增长，主导行业中，制鞋业工业总产值增长5.7%，化学原料及化学制品制造业和装备制造业工业总产值分别增长18.2%和14.7%。分企业类型看，各类企业均平稳增长。全区规上大型企业实现工业总产值68.85亿元，增长8.6%，中型企业实现产值114.4亿元，增长16.7%，小型企业实现产值126.67亿元，增长8.3%。规模以上工业销售产值296.19亿元，增长6.0%，其中完成出口交货值102.48亿元，下降3.6%，占销售产值比重为34.6%。全年规模以上工业企业实现利润11.35亿元，增长3.6%。工业企业产品销售率95.8%，比上年下滑2.9个百分点。 产业转型升级稳步推进。三大产业保持较好发展，工业产业结构不断优化。2015年，全区规上工业战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业等三大产业分别实现增加值11.98、21.36和16.32亿元，分别增长12.5%、13.2%和11.2%，分别占规上工业增加值总量的16.1%、28.6%和21.9%。实现新产品产值91.44亿元，增长62.4%，比规上工业总产值增速高53.5个百分点，全区新产品产值率为29.6%。 节能降耗成效显著。2015年,我区继续大力调整优化产业结构，主动淘汰落后产能，严格限制高耗能、高污染行业发展，节能降耗成效明显。“十二五”期间全区节能降耗工作取得一定成效，单位GDP能耗累计下降18.1%，超额完成“十二五”节能目标任务。
建筑业平稳增长。全区拥有专业资质的建筑企业（不含劳务分包建筑业企业）149家，比上年减少5家，实现总产值338.37亿元，增长0.2%，其中在外省完成产值131.80亿元，增长12.9%，占总产值的38.9%。签订合同总额618.96亿元，同比增长0.1%，其中本年新签订合同总额293.70亿元，同比增长5.9%。房屋建筑施工面积2317.32万平方米，同比下降1.2%。
四、固定资产投资 我区围绕“扩内需、保增长、惠民生”的总体目标，积极扩大有效投资，优化投资结构，投资规模不断扩大。“十二五”期间全区累计实现固定资产投资1346亿元，是“十一五”时期的3.2倍，年均增长20.5%。其中，2015年全区实现固定资产投资328.17亿元，增长7.0%。 投资结构进一步优化。2015年，全区完成工业性投资52.01亿元，增长18.3%，工业投资占投资总额比重为15.8%，较上年提高1.5个百分点。其中工业技改投资完成44.47亿元，增长21.8%，占工业投资额的85.5%，较上年提高2.5个百分点。服务业投资266.15亿元，增长4.0%，占全部投资比重的81.1%。“十二五”时期完成工业投资173亿元，年均增长27.4%，占总投资额的比重从2010年的12%上升到2015年的15.8%。 全区认真贯彻执行中央宏观调控政策，房地产投资渐趋理性。2015年，全区完成房地产投资87.09亿元，下降11.8%，占投资总额比重为26.5%，比重较上年下降5.7个百分点。“十二五”期间，全区完成房地产投资509亿元，年均增长7.8%。五年累计商品房销售面积135.7万平方米，年均增长6.8%，其中2015年商品房销售面积42.66万平方米，增长49.7%。 民间投资所占比重上升。近年来，区委、区政府积极采取各项政策措施，大力支持引导民间投资的发展。2015年全区完成民间投资109.85亿元，增长15.3%，占限上投资比重为33.5%，较上年增加2.4个百分点。
五、国内贸易、对外经济和旅游 我区积极引导和扩大需求，大力发展时尚产业、月光经济，建设时尚之都，消费品市场呈现企稳回升的态势。2015年，全区社会消费品零售总额787.52亿元，增长10.1%，其中限额以上社会消费品零售总额208.72亿元，增长11.3%，较上年提高5.8个百分点。其中餐饮业回暖趋势较好。限上餐饮业实现营业额9.13亿元，增长8.2%，增速较去年同期上升15.7个百分点。“十二五”期间实现社会消费品零售额总量达3462亿元，年均增长10.6%。 消费结构逐步升级。随着城乡居民收入的不断提高，消费观念发生了转变，消费需求也逐步由生存型向享受型、发展型转变。一是金银珠宝类商品零售持续火爆，2015年实现零售额15.05亿元，增长42.5%；二是药品类消费增长平稳，中西药品类零售额23.69亿元，增长8.6%；三是生活饮食用品类保持较好增长，食品类、饮料类、烟酒类商品零售额分别增长5.1%、8.8%和84.5%；四是鞋服类增势良好，服装类、鞋帽类等商品零售额32.06亿元，增长14.7%；五是汽车消费保持平稳，汽车类零售额44亿元，增长5.2%；六是在智能手机火爆销售的带动下，通讯器材类零售额5.06亿元，增长93.3%。
我区积极发展进出口贸易，克服当前较严峻的进出口压力，不断推进我区外贸转型发展。2015年，全区外贸进出口额36.71亿美元，下降2.7%，降幅较上年扩大1.4个百分点。其中，出口33.68亿美元，下降4.3%，降幅较上年扩大3.5个百分点，进口3.03亿美元，增长19.7%，比上年回升27.2个百分点。“十二五”时期，全区累计进出口总额约196亿美元，年均增长2.4%；五年累计出口总额180亿美元，年均增长2.6%。 出口产品结构由劳动密集型产品向高新技术产品优化。2015年，机电产品增长3.8%，高新技术产品增长1.7%，非机电高新技术商品出口增长9.2%；纺织品增长6.0%，箱包、服装、鞋类出口下降明显，分别下降22.5%、18.6%、7.8%。
全年新批外商投资企业9家，实际利用外资14633万美元，增长27%。全区累计共引进项目114个，招商引资到位资金178.22亿元，其中省外回归项目76个，引进到位资金69.24亿元。市外房地产项目38个，到位资金108.98亿元。 旅游业继续保持平稳发展。2015年，全区接待游客达1166.72万人次，增长14.1%；实现旅游总收入124.98亿元，增长15.2%。全区现有旅行社110家，比上年增加5家；星级饭店24家，比去年减少一家；饭店客房出租率56.7%，比上年下降9.0个百分点，其中星级饭店客房出租率55.6%，比上年下降9.7百分点。
六、财政和金融 财政收入平稳增长。全区财政收入结构不断好转，民生支出进一步提高，2015年全区财政总收入42.31亿元，增长5.0%，其中公共财政预算收入27.58亿元，增长8.2%。公共财政预算收入中，税收收入24.42亿元，增长8.0%，税收占比达到88.6%。“十二五”期间，累计实现财政总收入202亿元，年均增长4.7%；累计公共预算收入116亿元，年均增长6.3%。2015年，全区公共财政预算支出33.19亿元，增长7.7%，增速比上年加快2.9个百分点。其中民生支出25.89亿元，占全部支出比重达到78%，较“十一五”期末提高12个百分点。在民生支出中，住房保障支出增长149.2%、科学技术支出增长99.8%、农林水支出增长42.4%，教育支出增长8.6%。
金融业发展稳定。今年以来，央行数次调整金融政策，调整存贷款利率和准备金率，为经济平稳增长与结构调整提供充足和适度的资金。2015年末，金融机构人民币各项存款余额3167.33亿元，较年初增加275.28亿元，增长10.1%。金融机构人民币各项贷款余额2346.85亿元，较年初增加61.29亿元，增长5.6%。存贷款余额增速分别较上年末回升7.8和6.1个百分点。中长期贷款增长有所加快，年末，中长期贷款余额722.81亿元，较年初增加36.56亿元。不良贷款余额113.4亿元，不良贷款率4.8%，实现连续两年下降。
深化金融改革发展。温州民间借贷服务中心运行平稳，2015年全年备案民间借贷6664笔，金额34.91亿元，开业至今累计备案9932笔，金额57.40亿元。全区共有小额贷款公司3家，合计贷款余额13.46亿元，民间资本管理公司1家，注册资本金1亿元，已累计投资达2.75亿元；农村资金互助会2家，累计发放互助金171笔，金额8586.9万元。
七、城市管理和环境保护 深入推进“三改一拆”行动。全年共处置违法建筑1873处、计93.89万平方米，制止并拆除新建违建319处、计3.34万平方米。累计创成3个“无违建街道”、17个“无违建社区（村）、51条“无违建河道”。 进一步提升城市绿化水平。全年新建绿地78.6公顷，提升5个街旁（滨水）游园、完成20组花境、3300平方米立体绿化及19公里绿道建设；新建滨水公园8个、改造提升7个；30个城市公园、游园“三化”改造共完成31个；完成28处典型城市受损弃置地或闲置地的绿化或覆绿工作，总覆绿面积约31万平方米。 持续推进市政公用管理。全年建成自行车道8公里，施划人行道临时停车泊位738个，泊位规模达2476个。建成公共自行车网点275个，投放车辆1.1万辆，总借车量达4393万辆次，日均借车量达5万人次。完成沉陷积水点整治31处，全部低洼片区整治5处。整改盲道约8公里，整治12条道路架空管线，疏浚排水管道743.5公里、污水管网51.6公里，完成桥梁结构定期检测23座、桥梁普查120座。 “五水共治”与污染减排深入推进。加强环境监管，重权打击违法排污，重点河段水质实现常态化监测，九山河（内河）、瓯江（郭公山至杨府山段）达到可游泳标准。全面推进大气污染防治，全年环境空气优良天数315天，优良率为86.8%。各项减排指标取得预期效果，据初步测算，2015年全区化学需氧量（COD）削减率0.57%、氨氮（NH3-N）削减率0.35%、二氧化硫（SO2）削减率1.5%、氮氧化物（NOX）削减率2.4%，单位工业增加值能耗降低率8.2%，单位GDP能耗降低率4.2%。
八、教育和科学技术 全面加快教育现代化进程。全区现有初中8所，在校生0.43万人；小学44所（含83个校区），在校生6.59万人。义务段入学率、三残儿童入学率均达100%，初中毕业生升入高中比率为98.96%。学前教育再创佳绩，现有幼儿园104所，在园幼儿3.59万人，幼儿入园率100.0%，2015年新创成3所一级幼儿园，2个公办园区参加一级复评；新创成1所二级幼儿园，1个公办园区参加二级复评；新创成1所三级幼儿园，等级园覆盖率88%。 科技创新能力持续增强。全区科技进步变化情况综合评价在全省90个县（市、区）中排名连续三年实现20位以上的提升幅度，位列全省县（市、区）第20名。科技“八倍增”年度目标全部顺利实现，全年实现工业新产品产值91.44亿元，增长62.4%，高新技术产值96.29亿元，增长20.7%，发明专利授权数220件，增长41.0%，网上技术市场交易额4.25亿元，增长200%以上，R&D经费7.41亿元，增长10.1%。科技企业新增数创历史新高，新增高新技术企业11家，省科技型中小企业98家，全区累计拥有高新技术企业52家、省科技型中小企业290家。社会创新热情和创新氛围进一步提升，新增省级企业研究院1家、各级企业技术研发中心12家，1项科技成果获国家科学技术进步二等奖，40项科技项目获国家火炬计划、省科技型中小企业创新基金、市激光光电专项等市级以上科技部门支持，建成全区首个市级“创客空间”——“梦创汇”。
九、文化、卫生和体育 文化事业繁荣发展。全年创成1个省级文化强镇、1个省级文化示范社区，2个文化驿站、4个城市书房，1个图书馆分馆，4个图书流通点，11个省级农村电影放映示范点。组织大型文艺演出322场，送戏下乡272场，送电影1925场，送展览讲座420场。文艺创作蓬勃发展，全年创作声乐、舞蹈等文艺作品47个，获省级以上奖项15个。文化遗产保护全面加强，举办非遗“五进”系列活动共计254场，美丽水乡文化提升工程完成各类投资616万元。文化市场健康平稳有序，2015年共检查文化经营场所2427家，出动1540人次，立案查处违规经营行为69起，销毁各类非法出版物13118册，查处各类侵权盗版案件12起。 基本医疗和公共卫生事业稳定持续发展。全区共有22所社区卫生服务中心、38所社区卫生服务站、75所村卫生室、34个医疗服务点。启动实施分级诊疗，区人民医院与市中心医院建立医联体，组建南浦（南郊）、藤桥（岙底）、上戍（临江、双潮）3个医疗集团，创成省级满意乡镇卫生院1家。全面开展全科医生签约服务，全年共签约129976人，签约率17.49%，其中重点人群签约74810人。着力推进社会资本办医，新设拜耳口腔医院、温州美生健康医院、温州深蓝医院、温州叶同仁中医院4家医疗机构，区属民办医院床位占比达53.6%。创成省级卫生应急示范区，积极防控H7N9禽流感、登革热等重点传染病，进行艾滋病检测436585人。创成100家公共场所卫生示范店、1家省级餐饮具集中消毒卫生示范单位。通过国家卫生城市省级评估，完成无偿献血8825人次176万毫升，1339对夫妇接受国免孕前优生检查，8154人接受免费婚前检查。 体育事业不断发展。全区在国内外大赛上获得世界冠军3个，世锦赛亚军1个，全国性比赛中获得金牌47枚，银牌35枚，铜牌23枚。创建省级体育俱乐部8个，省级体育幼儿示范园1个，省级体育先进社区1个，省级老年体育活动中心1个，省级职工体育俱乐部1个，省小康体育村2个，省级健身步道1条。学校体育场地对外开放44所，新建健身苑点10个，培训社会体育指导员153名，国民体质监测4069人。新建瓯江东、瓯江西和水心湾3段百姓健身塑胶跑道，全程5公里。投资打造七都大桥桥下体育休闲公园，空间面积约2.6万平方米。规划建设七都环岛自行车健身绿道。新注册运动员500余名，新增训练点4个，向省、市优秀运动队输送32名运动员，升优秀运动队转正运动员3名。
十、社会保障和社会福利 社会保障体系逐步完善。2015年末，全区参加职工基本养老保险33.16万人，比上年增加2.95万人；职工基本医疗保险16.62万人，比上年增加0.71万人；工伤保险参保人数27.79万人，比上年增加0.63万人；生育保险参保人数13.4万人，比上年增加0.47万人；失业保险参保人数13.91万人，比上年增加0.34万人；城乡居民基本医疗保障参保人数22.85万人，比上年增加0.16万人。2015年新增城镇新增就业人数2.05万人，城镇登记失业率1.36%，下岗失业人员再就业3571人。 社会救助体系建设日臻完善。农村“五保”和城镇“三无”对象全部实现集中供养。全年优待优抚对象2687户，低保对象3878户6127人，城镇低保对象月标准从每人705元提高到765元，农村低保对象月标准从每人515元提高到575元。全年共发放低保资金4101.8多万元；发放医疗救助资金1093.75万元，惠及5435人次。办理结婚登记5830对，离婚登记1592对，办理事实收养63件。全年全区慈善总会共募集资金1072.19万元。
十一、人口和人民生活 2015年，全区辖12个街道、2个镇，83个社区、141行政村。全区土地面积290.47平方公里，年末户籍人口74.7万人，比上年增加0.38万人。其中男性人口37万人，女性人口37.7万人；城镇人口65.08万人；全年出生人口0.79万人，死亡人口0.42万人。年末暂住人口62.23万人。 全区当年含往年计划生育率91.95%，当年出生人口性别比104.11（女性为100），已婚育龄妇女综合节育率86.91%,累计有1159对单方独生父母领取二孩准生证。 城乡居民收入稳步增长，居民生活质量进一步提高。全区城镇常住居民人均可支配收入49592元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入25632元，增长9.4%。城乡统筹建设稳步推进，城镇与农村居民收入比优化为1.93：1。城镇居民人均消费支出36161元，增长3.7%，恩格尔系数为30.8%，比上年上升了1.6个百分点；农村居民人均生活消费支出19292元，增长11.6%，恩格尔系数为35.6%，比上年上升了0.1个百分点。食品价格的上涨是造成恩格尔系数上升的重要因素。
注：1、本公报所列部分数据为年度初步统计数据。 2、全区生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。 |
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