各科室、社区、村：

　　为深入贯彻落实市委、市政府和区委、区政府关于人口计生“强基创优工程”，根据总体安排，结合仰义街道实际工作，现制定仰义街道人口和计划生育“三捆绑”制度，通知如下：

　　一、建立“政治、经济、责任”三捆绑制度

　　建立人口计生工作“三捆绑”制度，促进基层基础工作。村两委主要负责人为人口计生工作的第一责任人，村分管领导、计生服务员为直接责任人。对被评为市、区人口计生工作先进示范村的，建议有关部门在安排城乡统筹建设项目、资金补助等方面给予政策倾斜，优先落实，给予责任人适当的物质和精神奖励。

　　二、强化责任捆绑制度，落实责任追究措施

　　1、村（居）发生计划生育“一票否决”的，严格按照市“一票否决”文件执行。同时，建议相关部门暂缓拨付建设项目财政性资金补助（抢险、救助、扶贫、公共安全等专项资金除外），停止上报次年度各类补助性项目，直到计生工作有明显进步或次年度通过“一票否决制”规定后再予以落实。

　　2、村居人口和计划生育工作年度不达标的，取消该村联村领导和驻村干部及相关责任人当年各级各类评先、评选劳模等荣誉资格，报相关部门备案。

　　3、对被列为整治村连续三年没有退出整治村名单的，街道党工委、办事处应对责任人进行通报批评、诫勉谈话和责令整改等措施抓好工作落实。对未能按期限要求整改的，应责令村党支部书记辞职或予以免职，一般不得确定为下一届党组织候选人；对村委会主任劝其辞职，或者通过法定程序提请进入停职或署名程序；对村计生服务员享受财政补贴的职工养老保险待遇的，暂停别贴；对届期内被列为人口计生工作整治二年未转化的村（居）负责人，不得推荐参加国家公务员及事业单位人员招录考试。

　　4、在农房集聚改造置换中，独生子女按双份政策享受，对违法生育对象没有缴纳社会抚养费的不予登记置换，待缴纳后再给予置换。

　　三、深化“强基创优工程”，保证“三捆绑”制度实施

　　以强化人口计生“三捆绑”制度为契机，进一步推进“强基创优”工程，扎扎实实做好各项工作落实。以“强基创优”工程力促“三捆绑”制度实施，同时统一对各网格进行检查、考核，保证“强基创优”专项基金专款专用。采取奖励先进，批评、通报后进的办法，进行及时兑现奖惩措施，实行同奖同罚同责任，通过表彰先进、督促后进，达到全面提高的目的。

温州市鹿城区人民政府仰义街道办事处

                                                           2013年10月11日

     （此件公开发布）

       温鹿仰办〔2013〕138号（关于实施仰义街道人口和计划生育 “三捆绑”制度的通知）.doc