关于印发《藤桥镇森林消防工作预案》的通知

各社区、各（村居）、各科室：

　　为进一步加强森林消防工作，完善森林消防救灾运行机制，提高防火救灾能力，结合我镇实际，经研究，对《鹿城区藤桥镇森林消防工作预案》进行修订，现印发给你们，望认真贯彻落实。

                                             温州市鹿城区藤桥镇人民政府            

                                  2014年10月10日                  

 

鹿城区藤桥镇森林消防工作预案

一、总 则

　　藤桥镇地处鹿城区西部,东邻仰义街道,南接瓯海区泽雅镇,西临丽水市青田县,北靠瓯江与永嘉县桥头、桥下镇隔江相望。镇下辖10个社区，分别管辖87个行政村、1个居委会。户籍人口8.7万人，外籍人口约5.5万人，镇政府距温州市区25公里。全镇地域面积164.57平方公里，其中林地面积14.66万亩，主要分布在原藤桥、上戍、临江、双潮、岙底五大片区，森林资源丰富，分布广宽，具有山高坡陡、交通不便、林农地交错等特点。森林消防管理工作十分困难。森林火灾又是一种突发性、损失性的事故，对社会治理、经济、生态环境有着重大影响，为了及时、迅速、准确处理森林火灾，保护森林资源和人民生命财产安全，确保社会稳定、改革顺利和经济繁荣发展，根据《浙江省森林消防条例》的要求，结合本镇实际，特制定本森林消防工作预案。

二、森林防火期

　　根据历年森林火灾发生规律，经镇政府研究确定每年10月1日至翌年4月30日为藤桥镇森林消防防火期。防火期内林区禁止一切野外用火。

三、组织领导

　　为加强领导，切实做好森林消防工作，成立藤桥镇森林消防指挥部。其组成人员有：

　　指挥由镇长担任，常务副指挥由分管农业党委副书记担任，副指挥由分管农业副镇长担任，指挥部成员由各社区、镇机关各科室负责人和驻镇各部门站所负责人组成。各社区建立分指挥部，有管委会主任担任指挥，主持日常性的社区森林消防工作，社区书记应协调辖区各单位、各部门有序开展扑火工作，及时组织村民上山扑火。分指挥部接受镇指挥部的领导和调配。镇指挥部下设办公室（以下简称防火办），主任由分管农业副镇长兼任，农办负责人兼副主任，成员由农办同志和党政办负责后勤同志组成。镇指挥部据实际需要，设协调巡查组、森林消防队、医疗救护组、后勤保障组，完成处置森林火灾工作。

　　各村必须成立森林消防工作领导小组，报各森林消防分指挥部备案。

四、组织机构及其职责

　　1、镇森林消防指挥部的工作职责

　　指挥负责全镇森林消防工作，副指挥协助指挥工作，负责现场指挥与灾后查处等工作。成员配合森林消防工作，各司其职，同时做好统一调度、信息传递，及时报告灾情、灾后处理、违法查处等工作。

　　2、镇森林防火办的工作职责

　　掌握全镇森林消防情况，督促各社区（村）开展森林消防工作，执行镇森林消防指挥部的决策和命令，开展森林消防宣传与日常工作，完善调整森林消防预案。落实森林消防值班制度。

　　3、森林消防队的工作职责

　　根据镇森防指挥的命令，组织、带领森林消防分队队员上山开展扑火工作。森林消防主动队第一时间赶到现场及时处置，掌握和上报火情。

　　4、后勤保障组的工作职责

　　安排车辆、矿泉水、用餐、接送，其他扑火所需的后方物资供给等；安排辖区村熟悉人员，以便外部力量支援时引路；做好火情信息传递工作。

　　5、协调巡查组的工作职责

　　掌握火情动态，调度扑火力量，调查火因，协调有关单位处理案件等。

　　6、医疗救护组的工作职责

　　及时对扑火伤员救护，伤口包扎等工作。

五、任务划分

　　凡发生森林火灾，都应当按行政村区域管辖，由各村森林消防领导小组就近组织力量全力扑救，实行村自为战，相互支援。并及时向镇防火办（电话：86478110）报警，以便部署应急措施。

　　下列森林火灾事故，由区防火办协助组织有关单位或部门进行处理：

　　1、县（市、区）界、乡（镇）界附近的森林火灾；

　　2、过火面积在100亩以上，明火未扑灭的森林火灾；

　　3、当地干部群众进行扑救，火势无法控制的森林火灾；

　　4、威胁居民区、村庄、风景区的森林火灾；

　　5、其他需要有关部门支援的森林火灾。

六、处理程序

　　l、各村发现森林火警发生后立即报告镇防火办；

　　2、镇防火办接到森林火灾事故报告后，值班人员必须做好笔录，并立即报告镇防火指挥部有关领导；

　　3、火灾发生30分内报告区森林防火办。由镇防火指挥部部署扑救措施，组织人员赶赴现场扑火。必要时召开指挥部全体成员紧急会议，部署紧急措施，根据火情，启动镇、区二级响应机制，分头分级实施；

　　4、森林火灾责任单位的行政村在路口安排熟悉上山道路的村民带路，各扑火队伍上山后，根据火场形势，听从各片负责人指挥，同时和镇防火指挥部保持密切联系，反馈动态，服从镇防火指挥部的调度指挥；

　　5、火灾扑灭后，责任单位的行政村负责人、护林员及扑火队员留守现场2小时以上巡查，防止死灰复燃。

七、扑火力量安排及后勤保障

　　（一）森林消防队扑火力量安排

　　1、 藤桥片的镇机关干部，配合藤桥镇森林消防队藤桥分队进行扑救；

　　负责人：许卫疆

　　信息员；刘国仁、金良福

　　成员：藤桥片的男性驻村干部，藤桥分队成员

　　2、 临江、上戍片的镇干部，配合藤桥镇森林消防队临江分队进行扑救；

　　负责人：肖达统周驰

　　信息员；徐益生、陈光峰

　　成员：临江、上戍片的男性驻村干部，临江分队成员

　　3、 双潮、岙底片的镇干部，配合藤桥镇森林消防队双潮分队进行扑救；

　　负责人：邹本笃陈耀勇

　　信息员；陈锦亮、徐锦琪

　　成员：双潮、岙底片的男性驻村干部，双潮分队成员

　　（二）后勤保障组

　　负责人：陈众林一俭王军霞

　　成员：党政办、计生办、财政办以及机关女性干部

　　（三）医疗救护组

　　负责人：蔡云云王军霞

　　成员：宣传办、劳动社保办、卫生院。

　　（四）协调巡查组

　　负责人：邹本笃陈爱国

　　成员：派出所、农办、司法所以及信访办成员

八、扑救实施预案

　　l、组织领导。镇防火办接到需协助扑救的森林火灾报告后，及时向区防火办、区府有关领导报告。镇森林防火应急小分队赶赴现场组织人员指挥扑救，部署战略战术，处理火灾事故。防火办要留一名人员，负责与火场指挥中心联系，及时掌握扑救进展、力量部署、人员支援、后勤给养、伤员治疗等情况和做好上下火情传达。

　　2、战略战术。根据火场具体情况，扑灭森林火灾要掌握三个原则：（1）全力组织干部群众，实施直接扑救；（2）必需时可采取“牺牲局部、保存全局”的战略，实施间接扑救，可利用山脊线、公路、山间小路、溪流作为防火隔离带，还可砍柴草树木开辟防火隔离带，实行局部分隔，阻止林火蔓延；（3）林火扑灭后，必须留足人员看守火场，防止死灰复燃。

　　3、扑救力量。火警、火灾发生后，各村干部、群众、民兵消防队列为第一梯队，应首先投入扑救；明火二小时仍未得到控制的，要鸣锣全面发动村民全力扑救。

　　4、灭火工具。各村森林防火应急小分队，都要准备柴刀、灭火2号工具（铁扫帚）、风力灭火机等灭火工具，以备随时使用。

　　5、扑火路线分布：

　　上戍社区辖区（山岸村、方隆村、东村村、支岙村、坎上村、营上村、岭下村、戴宅村、下岸村）发生火灾，（1）、从泽雅方向经过藤桥通往上戍社区。（2）、从温州方向经过仰义官岭山洞通往上戍社区。（3）、从临江方向经过330国道复线通往上戍社区。

　　戍浦社区辖区（周徐村、渡头村、下巨村、外垟村、上桥村、前林村、竹桥村、枫林岙村、西湾村、潮埠村）发生火灾，（1）、从临江方向经过330国道复线从外垟村入口通往戍浦社区，（2）、岙底方向从大厂入口经过戍北公路通往戍浦社区。

　　江南社区辖区（庄岩村、上村村、大垟村、沙头村）发生火灾，（1）、从双潮方向经过国道330复线通往江南社区。（2）、从104国道仰义段经过上戍官岭山洞通往江南社区。

　　临江社区辖区（下湾村、西洲村、横山村、仁地村、金岙村、前盈村、后支村、选岙村）发生火灾，，（1）、从上戍方向经过国道330复线（江南社区段）通往临江社区。（2）、从双潮方向经过国道330复线（驿头社区段）通往临江社区。

　　驿头社区辖区（山根村、和平村、平山村、岙底村）发生火灾，（1）、从上戍方向国道330复线经过临江社区段通往驿头社区。（2）、从双潮方向国道330复线经过双潮社区段通往驿头社区。

　　双潮社区辖区（下冯村、下冯山村、荫溪潮埠村、东岙村、渡船头村、双溪村、小旦村、沈岙村、下垟村、夏家山村、东坑村、西坑村、黄茅坪村、利八坑村、茅垟村、朱下村）发生火灾，（1）、从青田方向国道330复线经过通往双潮社区，（2）、从岙底盘山公路通往双潮社区。（3）、从上戍方向国道330复线经过临江段通往双潮社区。

　　岙底社区辖区（江池村、呈岸村、小岙村、丁埠头村、江心田村、上皮山村、吊降村、底坦村、林路村、三新村、田塘头村、白脚坳村）发生火灾，（1）、从戍岙公路通往岙底社区，（2）、从藤岙公路通往岙底社区，（3）、从双潮经过盘山公路通往岙底社区。

　　南雅社区辖区（坑古村、雅漾村、上埠头村、桥上村、潮济村、大潭村、大塘村）发生火灾，（1）、从渔藤公路藤桥方向通往南雅社区，（2）、从瓯海大道方向经过天桥岭山洞通往南雅社区。

　　藤南社区辖区（林山村、南岸村、石埠村、新村村、上寺西村）发生火灾，（1）、从渔藤公路上戍方向通往藤南社区，（2）、从泽雅方向经过南雅公路通往藤南社区。

　　新藤社区辖区（樟村村、金马村、陈良村、底山根村、后垟村、油岙村、石垟村、北岸村、下庄村、埭马村、底垟村、垟岸村）发生火灾，（1）、分别西从泽雅方向、东从上戍方向通往新藤社区，（2）、分别从岙底方向、戍浦方向经过岙藤公路通往新藤社区。

　　6、各社区要制订辖区森林消防工作预案

九、火案查处及善后处理

　　l、火案查处。火灾扑灭后，要及时查明森林火灾的起火时间、地点、原因、肇事人及过火面积、受害森林面积、损失情况。森林火灾面积在15亩以下的，镇政府组织调查处理，并在一周内报区防火办；森林火灾面积在15亩以上的，由区防火办协同镇政府在林业公安、派出所等密切配合下组织调查、迅速查处森林火灾肇事者和有关责任人；重大森林火灾（面积在1500至15000亩）、特大森林火灾（面积在15000亩以上）由公安机关指定专人负责查处，区防火办负责火灾技术鉴定。森林火灾案件要依法从快、从严处理，并公开处理结果。各村要建立火灾档案，及时上报森林火灾报表，镇防火办要建立全镇森林火灾档案。

　　2、善后处理。由区民政局负责组织有关部门按国家的有关规定，对灾民进行安置与疏散。对火灾中受重伤、死亡者，按照《森林防火条例》给予治疗或抚恤。

　　3、林木损失调查鉴定。由镇防火办负责组织有关部门进行调查，写出损失情况的鉴定书（如过火面积、受灾面积、毁林株数、损失面积、经济损失），对火烧迹地更新造林计划进行安排，

　　本预案已经镇森林消防指挥部全体会议讨论通过。希望各社区 森林消防分指挥部、各村森林消防领导小组及各有关单位认真组织实施。