温州市鹿城区藤桥镇第十七届人民代表大会第一次会议文件之十八

政府工作报告

在温州市鹿城区藤桥镇

第十七届人民代表大会第一次会议上

肖 达 统

（征求意见稿）

各位代表：

现在，我向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去的五年，是我镇加快推进城乡统筹发展的重要五年。五年来，我们在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，全镇改革发展各项事业取得新的成就，较好地完成了“十二五”确定的主要目标任务。2015年，全镇实现工业总产值75.45亿元，五年年均递增27.05%；实现有效投资15.79亿元，年均递增50.40%；社会消费品零售额18.17亿元，年均递增42.84%；实现税收总收入3.68亿元，年均递增12.37%。农民人均纯收入12088元，年均递增9.12%。

（一）多措并举稳增长促转型。紧紧围绕发展第一要务，加快推进产业结构调整。农业规模化、产业化水平不断提高，积极引导全镇26218亩土地参与土地承包经营权流转，每年稳定粮食生产面积32229亩，获得市粮食生产先进单位称号。组建农民专业合作社93家，新增家庭农场17家。创成国家、省、市级示范性合作社10家，鹿城区农业龙头企业9家，其中国家级龙头企业1家，建成区级农业科普示范基地8个。创建省、市农业精品园6家。时尚农业发展取得成效，投资1.1亿元的温州市种子种苗科技园落户我镇，浙农生态农庄发展态势良好。农村电子商务取得新突破，完成韵达淘宝产业园二次招商及多个功能区域建设，17家已入驻电商年销售额超2亿元。完成农业招商引资项目20个，1000万元以上项目3个。深入实施百万农村劳动力素质培训工程和农村实用人才培养计划，累计培训劳动力3万余人次。工业经济转型升级加快，产业集聚效应明显，初步形成电器、五金、食品、教玩具等主导产业，全镇规模以上企业达63家。强化企业服务，发挥轻工园区、服饰园区、食品基地等园区集聚、辐射、引领效应，逐步推进企业产业转型升级，五年累计实现个转企361家，小升规34家，股份制改造企业13家，挂牌上市企业1家，引进规上企业达137家，其中，国家级高新技术企业18家，省级研发中心6家，分别占全区的42%、40%。招商引资工作取得重要成效，五年累计完成招商引资4亿元。外贸出口保持良好势头，五年累计自营出口总额达2.95亿美元。三产经济平稳发展。五年来，社会消费品零售总额累计达50.96亿元，年均增长43%。

（二）立足长远抓建设强基础。农业基础设施不断完善，五年来，完成标准农田建设4209.4亩，建设粮食功能区7030亩，垦造耕地450亩。农房集聚项目建设有序推进。我镇农房集聚一、二期6个地块，共计用地219.4亩，总投资17.74亿元，其中，西都锦园、藤园景苑已通过验收并交付使用，青藤家园正在进行专项验收。小微园建设稳步开展。鹿城科技大厦项目进场施工，目前主体基本完工；门前山中通物流小微园一期、二期地块、鹿城装备制造小微园成功完成土地招拍挂，施工进展顺利。基础设施建设逐步完善。基本完成石鼓山水厂项目政策处理，进入施工阶段；500KV温西变工程及相应配套、220KV、35KV线路完成征地政策处理及工程建设；完成省天然气末站、温州市燃气门站及金丽温、甬台温天然气输送管道工程征地（借地）政策处理并进场施工。戍浦江河道整治工程完成一标段征地政策处理和工程建设，启动二、三、四标房屋及土地征收工作。完成三十一中、三十二中征地工作并启动建设。推进双藤公路、昌源路、园区市政道路等道路交通网建设；完成乐清港铁路支线工程征地组件报征工作，顺利完成交地，启动建设；完成S218省道（金岙隧道）方案设计及项目前期，进入实施阶段。加强农村联网公路养护与管理工作，成立镇管理养护应急队，创成省级农村公路养护管理站。完成戍浦江大潭段防洪堤工程、岭下村、下庄村、枫林岙村排灌河道整治工程等政府性投资水利项目20个，创建市级森林村庄21个，2015年荣获市五水共治先进集体称号。

（三）坚定不移治环境美家园。以“六城联创”活动为载体，重点抓好“两无三化”、“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”等工作，进一步提升城镇品位。建管并举，实施洁化、绿化、美化同步推进，五年内创成省级卫生村3个、市级卫生村45个。新增山地造林1500亩，滨水公园16个，建设森林绿道，新增绿化11.72万平方米。新建垃圾转运点61个，城镇环境面貌不断改善。有序开展“三改一拆”、河道保洁等环境美化工作，加大拆违、管控力度，拆除违章3900余处，面积107.31万平方米，成功创成无违建道路21条、无违建小区41个、无违建河道12条和无违建行政村6个。推进“五水共治”基础设施建设，戍浦江综合治理工程、镇区截污纳管、污水处理厂接管及提升泵站等污水处理工程进展顺利，建成54个农村生活污水治理项目。立案查处严重违法排污企业34家，取缔关停造纸、电镀、制革、铝化加工等各类涉污企业152家，整治腌塘700多个。强化殡葬改革举措，积极对接生态公墓审批，完成私坟生态化改造485座。推进美丽乡村建设，打造美丽精品线2条、精品村3个，创成市级历史文化村落（点）2个和区级历史文化村落（点）4个，启动村庄规划编制工作，已批准在建省级美丽宜居示范村3个

（四）千方百计惠民生促和谐。优先发展教育，全面改善中小学、幼儿园等学校办学条件。藤桥小学新校区完成建设并已投入使用，上戍小学和藤桥中学已完成改扩建工程前期工程，即将进入施工阶段。集团化办学成效显著，义务教育、残疾儿童少年入学率均达100%。荣获全国社区教育示范镇、市学前教育达标镇称号。不断改善全镇卫生服务网络，逐步健全医疗卫生制度，完成上戍社区卫生服务中心新院修建工程，并荣获市卫生强镇称号。文体阵地建设不断加强，创成7个村、企文化礼堂，积极开展健身舞大赛、送戏进村、流动图书车进社区等群众性文体活动。强化计划生育基础管理，有效落实四项节育手术，社会抚养费征收取得较大突破。完善社会保障和救济网络，实行低保对象动态管理，实现低保应保尽保，解决贫困残疾人低保428户，共计641人，累计发放低保救助金3714.65万元，累计发放医疗救助金611万余元。认真做好优抚工作，开展助医、助学、助残、助老活动，申报建设完成三星级居家养老服务照料中心24家，慈善事业健康发展，发挥慈善分会作用，五年累计募捐慈善款达353万元。

（五）持之以恒保稳定促平安。深化“平安藤桥”建设，持续推进“综治平安双月”活动，扎实推进群防群治队伍建设，社会综合治理工作进一步强化。全面实行综治网格化管理，开展“两排查一促进”专项行动，深入排查社会不稳定因素。强化社会治安防范体系建设，加强镇、网格、村三级联防队伍建设，组建了55支村级治安巡逻队、6支网格治安巡逻队和2支镇级专职巡逻队，开展常态式群防群治巡逻活动。加大人防、物防、技防投入，重点地段视频监控设置基本实现全覆盖。抓好信访稳控，建立健全领导接访、领导包案、“一事一访”等制度，累计排查调处各类矛盾纠纷1979件。严厉打击各类犯罪活动，刑事案件发案率呈逐年下降态势。加强劳动监察，立案查处劳资纠纷案件828起，追回被拖欠工资2417万元，切实维护劳动者的合法权益。稳步推进禁毒、反邪教、社区矫正和流动人口管理等工作。深入开展消防安全、安全生产大整治，查封整改“三合一”企业215家次，查封取缔涉尘抛光等违法企业107家，登记涉尘防爆“黑名单”企业82家。加强全镇出租房登记和责任书签订，完成挂牌隐患出租房整改20家，完成所有居住出租房和合用场所“漏保”的补装和更换。加强食品药品安全管理，开展“十小”行业整治。全力做好防灾减灾救灾工作，修编、完善突发公共事件应急预案，不断提高应急管理工作能力，确保了抗台防汛、森林防火、动植物疫病防控等工作总体平稳，获国家级气象防御先进工作站称号。

（六）坚持不懈转作风提效能。扎实开展“群众路线”、“三严三实”专题教育，严格落实市委巡视组反馈问题和农村基层作风巡查交办问题整改。自觉执行中央八项规定，“三公”经费支出持续下降。全面实施政府信息公开，累计公开政府信息3000多条。全面规范村级组织运行，村账代理中心进一步完善。积极推行村干部坐值班制度，全面推行政务公开、村务公开、财务公开，促进村级事务规范化运作。全面构建惩治和预防腐败体系，全面推行政府采购监督制度、建设工程统一招投标制度，从机制上防止腐败的滋生。坚持重大事项报告制度，自觉接受监督，按时办结镇级人大代表建议287件。切实加强群团组织工作，充分发挥工、青、妇等群团组织作用，人民武装、侨联、民族宗教、工商联、文联工作取得新进展。

各位代表，五年来，我们集中力量办成了一批打基础、谋长远、促发展的实事，解决了一批解民忧、惠民生、促和谐的难事，为赶超发展奠定了坚实基础。我们深切体会到：要继续保持经济社会平稳较快发展，必须敢于直面转型发展的困难和矛盾，以百倍的信心和勇气，坚定不移地朝着赶超发展的战略目标迈进；必须善于把握转型发展的机遇，发挥好城区中心镇的优势，坚定不移地提高经济增长率、谋求发展新空间；必须勇于担当转型发展的阵痛和考验，保持“以时间换效益”的战略定力，坚定不移地抓基础谋长远；必须忠于转型发展的目标和使命，始终把“人民对美好生活的向往”作为一切工作的奋斗目标，坚定不移地为群众谋福祉，让群众最大限度地享受改革发展成果。

各位代表，这些成绩的取得离不开区委、区政府正确领导，离不开全镇广大干部群众共同奋斗，更离开社会各界人士全力支持，在此，我代表藤桥镇人民政府向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部和群众表示最衷心的感谢！看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是经济发展方式总体上仍然是粗放型，产业的“低小散”问题还没有得到很好解决；城镇精细化管理不够，对周边区域的辐射带动和综合服务功能有待加强；基础设施历史欠账较多，保障和改善民生的任务依然繁重，公共服务还难以满足群众需求；部分干部克难担当和赶超发展的能力水平有待进一步提高，作风效能建设还要持续深化。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务

“十三五”期间，是我们主动适应经济发展新常态、让创新成为驱动发展新引擎的重要机遇期，是我区加快中心城区扩容提质、实现核心更强的关键时期，也是我镇全力实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键时期。做好“十三五”时期的各项工作，我们既面临着诸多困难和挑战，又存在着诸如经济转型、城乡统筹等带来的一系列重要机遇，我们将继续保持奋发有为的精神状态，抢抓机遇，迎难而上，补齐短板，调整产业结构，推进城乡统筹，以新面貌、新气象、新干劲顺应发展的新要求和满足群众的新期待，凝心推动我镇经济社会科学协调发展。

“十三五”时期，全镇经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委区政府和镇第十四次党代会的总体部署，坚持发展第一要务不动摇，以建设旅游中心镇、农业重点镇、高科技产业集聚及物流枢纽镇为目标，以“拉高标杆补齐短板”为路径，以戍浦江治理为龙头，联动推进“一江一路”建设，倾力将藤桥打造成宜商宜居宜游的新型城镇，为全面建成小康社会而努力奋斗。

“十三五”时期，我镇经济社会发展的主要目标是：综合实力跃上新台阶，生产总值达到500亿元，年均递增6.5%以上,财政总收入和地方财政收入保持同步增长，全社会固定资产投资率每年达到8%以上，社会消费品零售总额突破120亿元；民生改善达到新高度，农村居民人均纯收入年均增长9%以上，到2020年突破18000元。城镇、教育、文体、卫生等基础设施不断完善，社会管理机制进一步健全，社会风气和社会治安明显改善，人民权益得到切实保障，社会持续保持和谐稳定。

为实现上述目标任务，未来五年，要牢牢把握以下六个着力点：

（一）着力补齐产业结构短板，促进经济建设稳步前进。巩固农业基础地位，落实各项强农惠农政策，扎实推进农业现代化。加快提升特色优势农业工程，重点扶持草莓、桑葚、玉米等特色农业种植基地。积极助推农业龙头企业向互联网拓展，完善“农业+互联网”模式。大力推进农业全产业链建设，引导农业和旅游文化融合发展，着力打造区域性农业品牌、现代农业产业集聚区、农业全产业链集群。推进工业稳步发展，逐步形成产、供、销、科研一体化、功能齐全的工业产业集群带。加快工业转型升级，推进新兴产业规划，大力培育、扶持和发展低碳经济、循环经济和环保产业，增强企业自主创新能力，积极鼓励企业争创名牌，提高企业竞争力和产品附加值。立足藤桥生态资源，积极引进养老养生等一批龙头带动项目，做精做优乡村生态休闲文章，打造西部生态新城镇和都市后花园。坚持把加快发展现代服务业和旅游业作为新的经济增长点，扎实推进戍浦江河道整治工程，以项目带动服务业发展。优化产业布局，大力发展现代物流业，健康养老、高端民宿等产业，完成全镇旅游开发及营销策划方案制定，打造以岩雅山、大脚山为主的健康休闲之旅、以戍浦江生态景观带为主的绿色低碳之旅、以石垟、田塘头为主的红色经典之旅、以龙行峡、仙人谷景区为主的养生度假之旅，推进藤桥旅游大发展，实现一二三产业融合发展。

（二）着力补齐基础设施短板，增强经济社会发展后劲。启动镇总规修编，进一步完善产业及基础设施布局，加快城乡一体化进程。围绕我区建设温州大都市核心城区发展目标，主动结合自身新功能定位，建设特色鲜明、规划科学、文明富裕的中心城镇。积极推进重大基础设施建设项目，协助完成双藤公路，大力推进S218省道、乐清港铁路支线等重大交通基础设施建设，构筑“一横两纵”的对外交通体系。加快推进藤桥镇公共自行车网点布设和社区巴士运营，完善智能交通服务体系。到2020年，新建和改造提升农村联网公路，优化农村交通网络格局。推进城镇道路综合整治和改造提升，到2017年完成1条主要道路、1条商业街和1条市政道路整治提升。加快教育、文体、卫生等社会事业基础设施建设，不断增强发展后劲。完成石鼓山水厂、镇区污水处理等市政配套设施建设。积极推进村庄规划，加强农村公共设施建设，优化村庄环境，打造“一村一品”新农村。

（三）着力补齐环境建设短板，努力加快城镇化进程。秉承环境决定生态的理念，坚持绿色发展，持续推进“三改一拆”、“五水共治”，改善人居环境，提升城镇品质。以洁化、序化为重点，巩固提升“六城联创”成果，同步推进拆违建绿和主要道路两侧彩化提升。以城镇精细化管理为重点，深入推进环境综合整治，抓好农村污水和生活垃圾无害化处理，基本完成戍浦江及玉林溪支流的综合整治，全面消除劣五类水，确保不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差的环境带入全面小康。以戍浦江治理为龙头，围绕“一江一路”，协调推进江河两岸绿化美化，以“治水”为突破口，开展“水岸同治”。坚持把治水工作与推动经济转型升级有机结合起来，念好拆、治、归“三字经”，以治水倒逼转型升级，做到污染零排放，努力把戍浦江打造成全市乃至全省“五水共治”、环境整治、产业转型和美丽乡村建设的标杆示范。

（四）着力补齐空壳村增收致富短板，壮大村集体经济。

以“强村富民、强基惠民”为目的，按照重点扶持薄弱村、规范提升富裕村、带动发展一般村的工作思路，创新发展方式，增强内生动力，多层次、多渠道、多形式促进村级集体经济持续较快增收，培育形成一批“发展强、党建强”的“双强村”。充分发挥本地自然资源和生态优势，以发展美丽经济为重点，抓好山水、村庄、家园经营，大力培育乡村旅游、农家乐、民宿经济，广开增收致富门路。强化网格管理与服务职能，积极引导和帮助各行政村开发创收项目，盘活各村经济。积极推进农民专业合作社发展，发展“合作社+基地+农户”、“互联网+农产品”的产业模式，推进绿色、特色品牌的发展战略。

（五）着力补齐民生服务短板，促使社会事业协调发展。集中财力谋划民生事业，围绕每年“十大民生实事”，基本建成城乡一体的现代公共服务体系，努力实现基本公共服务均等化。优先发展教育，学校布局合理，公办民办共同发展，教学设施完善，优质教学资源均衡发展。大力发展农村文化体育事业，建设文化礼堂，进一步丰富村民文体活动。加快建设医疗卫生体系，构建“20分钟医疗服务圈”。大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导健康的生活方式，营造良好的卫生环境。完善健全社会保障和养老服务体系，打造“以居家养老为基础、网格服务为依托、机构养老为支撑”的“9643”养老服务格局和“三位一体”社会养老服务体系，实现基本养老服务全面普惠。充分发挥慈善分会作用，扩大救助覆盖面。深入开展文明村创建，认真组织实施“双百结对、文明共建”活动，切实提升群众文明素质。

（六）着力补齐社会基层治理短板，构建和谐稳定新藤桥。要始终坚持党委的领导，自觉接受人大及社会各界的监督。构建“大平安”管理体系，完善社会稳定“三色预警”和应急联动机制，健全落实风险评估制度，提高政府处置突发事件的能力。深入优化大网格运行机制，创新基层网格化管理，加强“智慧网格”信息平台建设，实现“一张网、全覆盖”。完善企业用工协调机制，加强劳动监察，切实保障职工合法权益。加强产品质量和食品药品监管，推进“十小行业”质量安全整治，实行消防与安全生产“网格化”管理，及时消除各类安全隐患。健全社会治安防控体系，充分发挥治安巡防队的作用，扩大覆盖面，逐步实现全覆盖。切实加强社会治安综合治理，抓好流动人口综合服务管理，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，保证社会治安状态良好，保障人民生命财产安全。深入开展信访积案化解工作，继续完善镇、网格、村三级矛盾纠纷排查调解机制，及时解决各类信访问题。

三、全力以赴做好今后五年的开局工作

今年是“十三五”规划开局之年，也是我镇“绿色发展、提升城镇品质”的关键时期。如何开好头、起好步，做好今年的工作，事关藤桥改革、发展大局。因此，我们必须进一步解放思想，按照镇第十四次党代会提出的建设镇强民富、宜居宜游宜商新藤桥的总体要求，坚持四个导向：一是坚持目标导向。要以绩效考核为指挥棒，充分发挥目标管理的引领作用，盯牢具体项目，逐一制定路线图、时间表，切实完成各项目标任务。二是坚持效率导向。短板制约是影响发展的主要障碍，要善于发现问题、敢于直面问题、勇于解决问题，以时不我待的紧迫感，抢抓机遇、化解矛盾、补齐短板、扩大优势。三是坚持属地导向。守土必须尽责，履职必须担当。只要是发生在藤桥、落地在藤桥、有利于经济社会发展的项目，都要坚持“我的地盘我做主”，全力以赴做好服务和保障工作。四是坚持民生导向。发展的根本出发点和落脚点是为了造福人民，面对民生需求，我们要把万家忧乐放在心上，把富民、安民、乐民的使命扛在肩上，努力让全镇人民过上更加幸福美好的生活。

重点做好以下四方面工作：

（一）以经济发展为中心，实现产业转型跨越发展。

今年，要着力完成有效投资14.5亿元，工业投资7亿元，温商回归（内资）2.5亿元，规上工业增加值11.51亿元，规下工业总产值28.49亿元，全社会批零住餐销售（营业）总额43.42亿元，全社会消费品零售总额20.36亿元，改造旧厂房11万平方米。一是以农业为根本，打造“旅游+”产业发展新模式。依托温州种子种苗科技园，实施标准农田提升工程，大力扶持农业科研、设计、生产、销售等高新技术农业企业，带动农业增收、农民就业。培育开发时尚农业产业，年内创成1个以上时尚农业休闲旅游精品示范点、时尚农业园或时尚农家。推动农业“触网”，建成1个农业电子商务示范村。依托老鼠山、大脚山、岩雅山风景区等旅游项目，精心谋划乡村旅游客栈，培育自助营地驿站。开展岙底乡村风景体验区创建工作，启动并完成规划方案编制；进行旅游公共配套设施建设，年内完成游客服务中心选址并启动建设；完成民宿策划，并实现一个精品民宿对外营业。二是以园区为“孵化器”，打造高科技产业集聚区。以轻工产业园区、藤桥服饰园、食品工业园等园区提质升级为带动，延伸城镇服务功能和城镇基础配套建设，形成与主城区相向而行、统筹协调的发展格局。加大低效用地再开发、工业用地二次开发和工业区闲置地利用力度，紧盯门前山物流小微园、鹿城科技创新小微园以及鹿城装备制造小微园项目进度，全力开展招商引资工作，尽快推进项目落地，年内完成2家以上规上企业入场施工。引进浙南闽北首个建筑产业化基地，争取项目尽早落地开工建设。三是制定强村计划目标，壮大农村集体经济。结合各村特色生态资源和优势，帮助厘清村庄发展思路。加快存量土地的开发利用，盘活二、三产用地及村内闲置地，采取自主开发，联合开发，实现土地资源优势向村集体经济优势转化。以精准扶贫为抓手，组织广大非公经济人士参与新农村建设，发挥企业的资金、技术、人才、管理、市场和品牌等优势，达到强村助村的目的。

（二）以环境建设为重点，实现城镇品质大提升。

一是科学做好村庄规划。坚持以规划为引领，体现地方和农村特色风貌，完成雅漾村、小岙村、油岙村等村庄规划试点，推进全镇农村合理有序布局建设，力争创成3个省级美丽宜居示范村。二是完善基础配套设施建设。加快镇域内外道路交通网建设，对农村公路进行改造提升，建设石垟-龙娘山段、支岙、雅漾农村联网公路以及拓宽上皮山联网公路。力争启动藤中路、中央大道等项目立项。按期完成农房集聚及配套设施建设，启动重点工程安置房建设。加快推进乐清港湾支线工程、金丽温、甬台温天然气工程施工进程。三是点线面结合全力推进农村环境综合整治。按照城镇精细化管理八大行动、国家级卫生强镇的考核要求打好环境卫生整治攻坚战，年内创成市级卫生村3个，省级卫生村1个、市级生态村2个。加大力度对旅游精品路线和党建示范路线的周边环境进行综合整治。“点”上，以党建示范村为综合整治重点，以点带面推进旧村庄整治，优化农村人居环境。“线”上，以戍浦江、渔藤公路为主线，做好示范路段的环境卫生整治、绿化提升、沿路建筑外立面美化以及路边序化整治。加快推进戍浦江综合整治工程，加大黑臭河整治和畜牧业整治力度，确保沿河企业污染零排放。“面”上，以全镇为整体，重点对镇中心主要道路进行整治提升，创建泰新街精品街，改善农村杂乱面貌，提升镇区形象。争取完成城镇污水处理设施和农村污水治理工程全覆盖。

（三）以大网格为抓手，力争在基层治理和服务上树标杆。

一是深化“一张网”建设。建设社会化视频监控系统，融“可监、可控、可调、可查”于一体的、覆盖全镇的视频监控“天网”， 年内完成80个视频监控系统建设，切实提升群众平安四率。严格落实大网格警长制，全面整合各种社会防控资源，形成立体式全方位防控体系。二是做细做精网格运行机制。围绕网格“三张图”，抓牢各重点领域的安全生产和消防安全工作。完善网格调解机制，及时化解村内或村间矛盾，确保网格问题不“出格”。强化网格排摸，做好敏感时期重点信访人员维稳工作，及时化解各类不稳定因素。依法打击整治，平安护航G20。紧密围绕粉尘防爆“双月”攻坚专项行动，各网格全面铺开排查整改力度，联合部门站所严格执行“十条刚性规定”，对无证无照涉尘生产加工单位，一律依法取缔，对违法建筑等四种情况一律关闭，对粉尘清扫等存在不规范、不整改等五类情况一律停产整顿。三是提升民生服务水平。严格落实网格员上街入户“两个过半”的要求，主动上门为群众和企业提供服务。加强计生服务工作，落实好服务承诺制、限时办结制等制度，提升网格服务效率和水平。重视山区贫困老人互助托老点建设工程，提升白脚岙居家养老服务照料中心。

（四）以五水共治为目标，推进重点工作提速更提效。

一是加速戍浦江河道整治工程。完成工程二标段政策处理工作并进场施工；完成工程全线及安置用地土地报征工作，完成一标范围12户房屋拆迁工作；年底前完成全线房屋拆迁入户丈量工作，并完成安置房开工建设。二是严格落实“河长制”常态化工作机制。重点加大上寺西河、新塘河、潮埠河、雅漾河等4条黑臭河整治力度，动态跟踪“清三河”长效管理机制，防止垃圾河、黑臭河反弹。到年底实现城镇截污纳管和农村污水处理全覆盖。三是加快戍浦江沿岸产业转型升级。充分挖掘戍浦江流域文化资源的特色，以“治水”倒逼产业转型升级，逐渐实现“传统产业高新化、新兴产业规模化、高新产业集群化”。严格管理沿河两岸畜禽养殖场，大力发展生态农业，加快戍浦江流域休闲产业带开发建设，促进藤桥产业转型发展。

四、努力建设人民满意的政府

新形势、新目标、新任务，要求我们必须始终保持积极有为的工作状态和“严”“实”结合的工作作风，围绕区委区政府工作中心，强抓落实落实，努力建设更加务实、更加高效、更加公正、更加廉洁的人民满意政府。转作风，强化队伍建设。以“两学一做”学习教育为契机，提高全镇党员干部思想政治素养，从严规范村干部队伍建设，严格落实坐值班制度。加强网格干部、村干部业务培训，使党建工作、安全生产、消防安全、四边三化、五水共治等工作耳熟于心，达到“应知应会应做”。定目标，强化责任担当。自觉强化政治意识、大局意识、核心意识、规矩意识、看齐意识，既要办事守规矩、工作按程序、行动讲章法，更要解放思想、敢于担当、勇于破难。对今年已经确定的任务，特别是对戍浦江综合治理、天然气管道建设、乐清港铁路支线等重点难点工作，要求明确路线图和时间表，确保有进展、有实效。树正气，加强党风廉政和作风效能建设。落实干部廉洁自律和党风廉政责任制，深化农村基层作风巡查，以农村“三资”和小额工程管理为切入点，打造农村基层党风廉政示范镇。落实重点项目问责制度，创新推行“红绿灯”制度，有效调动工作积极性。加大机关、站所“慵懒散慢”和“小鬼难缠”现象整治。

各位代表，藤桥正处于赶超发展的关键期，惟有实干才能赢得未来。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺前行，以猛虎扑食的锐气、一往无前的勇气、不达目的决不收兵的豪气，真抓实干，奋勇争先，为全面建成小康社会，谱写藤桥人民美好生活新篇章而努力奋斗！

名 词 解 释

一、四边三化：指在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。

二、两无三化：“两无”是指无违建、无疮疤；“三化”是指绿化、洁化、亮化。

三、“十小”行业：指的是食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮店、小药店、小农资店、小菜场、小音像店（包括网吧）、小美容美发店、小客运、小液化气供应点。

四、五水共治：指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项。

五、三改一拆：指在城区中开展的旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。

六、“一江一路”：指戍浦江、渔藤公路。

七、“9643”养老服务格局：即96%的老年人居家接受服务，4%的老年人在养老机构接受服务，不少于3%的老年人享有养老服务补贴，

八、三位一体养老服务体系：指以政府（机构）的力量、社会（社区）的力量和家庭（居家）力量共同解决养老问题。

九、“三色预警”：指以红、黄、绿分别表示社会稳定工作形势严峻、趋于严峻、平稳。是根据110相关报警、安全生产、群体性事件、越级集体上访和新居民登记等内容，综合评估乡镇街道的社会稳定工作状态，并针对不同的工作状态，发布“三色”相应预警信号。

十、六城联创：“六城”指的是全国双拥模范城、中国优秀旅游城市、国家级生态示范市、国家园林城市、国家卫生城市和省级文明城市。