温州市鹿城区人民政府南汇街道办事处

　　关于印发《南汇街道2016年冬春火灾防控工作方案》的通知

各网格、社区（村）、辖区部门站（队）所：

　　为全面做好今冬明春火灾防控工作，维护街道辖区消防安全形势稳定，根据市、区两级文件精神，结合我街道实际，制定《南汇街道2016年冬春火灾防控工作方案》，并印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　                     温州市鹿城区人民政府南汇街道办事处

　　                             2016年12月23日

　　南汇街道2016年冬春火灾防控工作方案

　　为切实加强街道今冬明春火灾防控工作，维护消防安全形势稳定，特制定冬春火灾防控方案如下：

　　一、工作目标

　　深入贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记关于安全生产工作的重要批示精神，动员社会各方面力量，在今冬明春持续开展“火灾隐患大排查、突出问题大整治、消防安全大培训、基础建设大提升、应急处置大演练”活动，确保火灾事故四项指数同比呈下降趋势，确保不发生较大尤其是群死群伤火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，为经济社会发展、人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

　　二、工作时间

　　2015年12月15日至2016年3月31日。

　　三、工作任务

　　（一）开展火灾隐患大排查

　　1.开展人员密集场所消防安全大排查。各网格、社区（村）、辖区各职能站队所要紧盯宾馆（饭店），商场（市场）、客运车站、公共娱乐场所、医院、学校、托儿所、幼儿园、养老院、福利院、劳动密集型企业等人员密集场所，开展常态化消防安全排查。重点排查消防安全主体责任是否落实，消防管理制度是否健全，消防安全管控措施是否到位，消防隐患查纠机制是否完善，消防设施是否完好有效、疏散通道和安全出口是否保持畅通，消防控制室是否落实24小时值班和消防控制室值班操作人员是否持证上岗。对发现的问题，要督促单位落实主体责任，及时进行整改。对不及时整改的，在采取行政、经济等手段惩戒的同时，抄送公安机关或消防部门依法严肃处理。各网格要督促指导辖区设有消防控制室的单位规范其控制室的管理。2016年12月底前，85%设有消防控制室的人员密集场所力争达到国家标准《消防控制室通用技术要求》（GB25506-2010）。没有达到国家标准的要制定时间表，明确期限，限期达标。

　　2.开展易燃易爆场所基础信息大排摸。各网格、社区（村）、辖区各职能站队所要组织负有危险化学品安全监督管理职责的部门，以及专业力量，对辖区内易燃易爆物品的生产、储存、使用、经营、运输单位进行全面排查摸底，逐一登记造册。

　　3.开展高层建筑消防安全大整治。认真落实高层建筑消防安全各项制度，切实解决高层建筑的消防安全问题和安全事故隐患，使各高层建筑业主或使用人牢固树立消防安全意识，物业管理单位落实消防安全责任，确保投入使用的高层建筑的疏散通道、安全出口保持畅通，消防设备设施保持完好有效，消防安全责任制有效落实，严防各类火灾事故的发生。按照房管部门牵头，属地管理的原则，有物业公司管理的高层建筑，由物业公司对照标准负责进行排查；自行管理的高层建筑由各大网格负责进行排查，并分别建立台账。对于隐患严重的高层建筑，要进行挂牌督办、限期整改、落实责任，拒不整改的，由各大网格牵头组织，相关职能站队所共同参与开展联合执法，采取“关、停、拆”等有效措施，逐项逐条落实整改。高层建筑消防安全专项整治工作具体方案将另行下发。

　　4.开展重大活动和重要节日期间的消防安全大检查。在全国、全省、全市“两会”等重大活动以及元旦、春节、元宵等重要节日期间，各网格、社区（村）、辖区各职能站队所要在总结固化G20杭州峰会安保经验的基础上，广泛发动社会单位、消防志愿者、微型消防站、区域联防队伍等社会力量，全面开展消防安全大检查活动，实行火灾隐患自查自改、消防安全自防自管。元旦、春节、元宵节期间，要在爆竹燃放区域以及重点区域实行巡防看守，确保节日消防安全。

　　（二）开展重点领域突出问题大整治

　　1.开展电气火灾防范专项整治。各网格、社区（村）、辖区各职能站队所要针对社会单位、居民社区等重点对象，结合上级民房电气线路改造活动，部署电气火灾防范专项整治。要将电气线路改造纳入城中村、老旧小区改造工作内容，重点整治乱拉乱接问题，及时更换、改造老化损坏的电气线路，加装PVC套管，鼓励单位和居民家庭安装剩余电流动作保护器。南浦派出所、绣山派出所、街道消防站安监所、南汇市场监督管理所、城南房管所、南汇质监所、南浦供电所、绣山供电所等有关部门要依法落实涉及电气安全的监管职责，进一步明确电气火灾防范的责任清单，强化信息共享、联合执法。要鼓励引导大型劳动密集型企业和公众聚集场所安装电气火灾监测设备，重点鼓励引导农村家庭、老旧小区家庭安装剩余电流动作保护器。

　　2.持续推进居住出租房、合用场所消防安全综合整治。各个网格、社区（村）、辖区各职能站队所要严格按照上级“大拆大整”居住出租房、合用场所消防安全整治工作要求，持续推进隐患整治，严格按照区政府《关于印发温州市鹿城区居住房屋出租登记管理实施意见的通知》要求，加快推进出租房屋租赁登记备案，实施长效监管。12月底前，要完成10人以上居住出租房、合用场所消防安全整治，10人以上居住出租房准入登记备案率要达到100%，对登记备案合格的，要及时“上牌”，核发《房屋租赁登记证明》，对未经备案登记的，严禁出租、使用。同时，要加大对未经登记备案擅自出租房东的打击力度，对已经查封的居住出租房，登记备案合格后方可解封，倒逼房东主动登记备案。2017年3月底前，要完成60%居住10人以下居住出租房的消防安全整治工作，区政府将统一组织验收。

　　3.开展重大火灾隐患专项整治。对排查发现的重大火灾隐患，各大网格要及时挂牌督办，明确整改的责任主体、督办部门、整改期限。对久拖不改的重大火灾隐患，要充分发挥舆论监督作用，协调媒体分批次公布曝光，强力推动整改。对G20杭州峰会期间遗留未整改的火灾隐患和消防安全不放心单位（区域），要建立问题和责任清单，明确整改计划，依法督促单位采取有力措施及时消除，力争2017年3月底前整改到位。2016年春节前，要摸排确定新一批拟挂牌对象。

　　（三）开展消防安全大培训

　　1.开展基层消防技能大培训。2017年3月底前，要依托消防安全教育培训基地，对各大网格长、公安派出所网格民警、村（居）委会负责人、基层消防安全管理人员和网格员开展轮训。

　　2.开展社会消防常识大教育。各网格、社区（村）、辖区各职能站队所要充分利用宣传栏、店面滚动电子屏、旧村拉横幅、发放消防安全宣传册等形式大力开展消防安全知识宣传，尤其是有旧村的大网格，要将消防安全宣传工作常态化，组织网格员进村入户，确保宣传到户、知晓到人。要积极利用固有阵地和户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大力宣传消防安全常识。元旦、春节、元宵节等重大节日期间，要重点强化安全用火用电和燃放烟花爆竹安全常识的宣传普及工作。

　　（四）开展基础建设大提升

　　1.认真做好规划编制实施。各网格、社区（村）、辖区各职能站队所要根据规划内容，对照年度消防安全目标管理责任书和量化考核指标，认真落实多种形式消防队伍方面的建设任务。

　　2.强化消防安全技防物防措施。要加快推进“智慧消防”建设，力争早出实效。国家“智慧城市”建设试点地区在2017年3月底前将消防管理内容纳入试点建设。按照“十个一律”七项刚性标准及提升改造五项要求等标准，居住出租房、合用场所、家庭小作坊等火灾高发场所安装火灾探测报警器，提高初起火灾发现处置能力。

　　3.开展“创建消防安全社区”活动。各大网格、公安派出所、群众性组织要积极部署开展“创建消防安全社区”活动，要明确具体创建计划和工作要求。要发挥“社区消防宣传大使”作用，组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动，按照标准建立社区微型消防站。物业服务企业要加强日常防火巡查、检查，定期维护保养消防设施，及时制止公共区域乱接乱拉电气线路、违规停放电动车及充电等行为。2016年12月底前，力争完成示范社区创建工作的目标任务；2017年3月底前，完成10%以上的社区创建。

　　4.加强消防基层力量建设。出台相关政策，推进单位微型消防站建设，为队员办理人身意外伤害险，奖励有突出贡献的微型消防站和队员。平时开展防火巡查、消防宣传，发生火灾快速响应和处置。要按照“位置相邻”的原则，组织社会单位划定范围组成消防联防区域，成立联防协作组织，建立区域联防制度和应急响应机制。出台微型消防站建设、消防联防协作组织、消防安全“网格化”管理的标准或指导意见，规范消防基层力量建设。2016年12月底前力争完成消防安全重点单位的全部建立微型消防站，70%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织。2017年3月底前，各大网格实现消防安全“网格化”管理。

　　（五）开展应急处置大演练

　　1.加强社会应急救援力量演练。及时修订社会应急救援力量联动预案，组织开展演练，提高政府应急响应、组织指挥的能力。各网网格要掌握辖区单位微型消防站信息，纳入指挥调度和联勤联动体系，定期开展培训指导和应急拉动演练，提高微型消防站灭早、灭小能力。消防安全联防协作组织要定期开展互查、会商、演练，实现联防区域内“一点着火、多点出动，邻里互助、协同作战”。

　　2.加强公安消防部队灭火救援准备。要认真研究冬春灭火救援规律，深入辖区重点单位以及火灾易发区域开展实地熟悉演练。在全国、全省和全市“两会”等重大活动以及元旦、春节、元宵等重要节日期间，要严格落实值班备勤和遂行指挥部制度，在重点区域实施驻点执勤和动态巡逻，扎实做好“灭大火、打恶仗”的各项准备工作。

　　3.加强单位消防安全应急演练。要督促指导单位及时制修订火灾应急处置和逃生自救预案，组织全体员工参加灭火和应急疏散演练，使员工清楚报警接警、灭火行动、通讯联络、疏散引导、安全防护救护等关键环节的流程、措施，切实提高社会单位自防自救能力。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识。冬春季节气候寒冷、风干物燥，用火、用电、用油、用气明显增加。岁末年初节庆活动频繁，人流、物流密集，加之燃放烟花爆竹，火灾危险性剧增，稍有不慎，极易引发群死群伤恶性火灾。各大网格、各职能站所务必引起高度重视，认真吸取以往火灾事故教训，将冬春火灾防控作为当前消防安全工作的重点，逐一明确具体措施，认真抓好落实、抓出成效。

　　（二）加强统筹协调。各网格、社区（村）、辖区各职能站队所要科学谋划，周密部署，确保冬春火灾防控工作有序开展。网格长要专门听取汇报，定期带队检查，协调解决重大问题，要发动基层力量，进一步强化群防群治；要履行职责，加大执法力度，严格执法监管；各职能站所要加强监督检查，做好消防安全相关工作。

　　（三）落实工作责任。各大网格长要分片包干、靠前指挥、蹲点督导、跟踪问效。各大网格员对火灾多发、高发地区和领域，要定期组织督查，限期解决问题。对工作不到位、不落实的，要及时约谈、问责。发生较大以上亡人火灾事故的，必须按照“四不放过”原则进行倒查，依法依纪追责，进行警示教育。

　　    （四）强化信息报送。各大网格要及时汇总冬春火灾防控工作情况，认真总结经验做法，做到亮点工作专题报送、月度进展定期报送、重要情况随时报送。每月25日前上报当月工作情况，2017年3月25日前上报总结。