温鹿大南委〔2017〕86号

关于印发《大南街道开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治年活动实施方案》的通知

各网格（社区）、科室、站所：

《大南街道开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治年活动实施方案》已经大南街道党工委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                中共温州市鹿城区大南街道工作委员会

                                温州市鹿城区人民政府大南街道办事处

                                              2017年3月20日

大南街道开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治年活动实施方案 

为贯彻落实中央和省、市、区委关于全面从严治党、深化作风建设的部署，经研究，决定在街道开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治年活动（以下简称“专项整治年活动”）。现制定如下实施方案：

一、总体要求

坚持“查纠结合、纠建并举、推动工作”的思路，全面开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治年活动，进一步正作风、提效能、优环境，推进城市转型、经济转型、社会转型，

为打造“时尚大南，品质大南”提供坚强的纪律保障。

二、主要任务 

重点查找整治党员干部和机关工作人员“慵懒散拖贪”等问题。（一）治“庸”提能力。重点整治：视野不宽，理念陈旧；标准不高，得过且过；不讲科学，管理失范；不敢担当，知而不管等问题。要结合组织需要和岗位要求，帮助干部把心思用在学习提高、干事创业上。（二）治“懒”振精神。重点整治：不思不学。不推不动。虎头蛇尾等问题。要让全体干部扑下身来真抓实干成为常态；建立事权分工明确、问责机制健全的责任制度，树立奖勤罚懒的工作导向。（三）治“散”严规矩。重点整治：工作纪律涣散，政治规矩涣散，干部队伍涣散等问题。要严格落实党的政治纪律、组织纪律，严肃工作纪律，严格责任追究。（四）治“拖”增效率。重点整治：办事拖拉效率低下，故意拖办寻租权力，推诿扯皮消极应付等问题。要进一步完善干部责任体系，严格落实首问责任制、限时办结制，确保每一事项、每一环节都要有人担责，提高工作效率、提高执行力。（五）治“贪”清风气。重点整治：“四风”变异穿隐形衣，乱作乱为谋私利，欲壑难填无底线等问题。要坚持以零容忍态度惩治腐败，保持反腐高压态势，加大基层作风巡查力度，努力营造风清气正的政治生态。

三、实施方法

以“企业提、政府办”综合驻企服务机制、街道领导定期下网格解难题机制、作风建设监督员机制、“一季一主题”专项督查机制等为抓手，统筹推进“三为”整治，促进重大决策执行提效，行政审批服务提质，重大项目推进提速，民生服务水平提升。

（一）“企业提、政府办”综合驻企服务机制。按照区政府报告提出的“企业提、政府办”的要求，细化全员组团精细服务企业制度，推进“1+3”即“1名班子成员+中层干部+网格员+科室业务员”的组团服务模式，点对点、面对面服务辖区48家限上企业和重点项目，班子带头第一时间帮助解决问题。继续在世贸、置信两大楼宇设立驻企流动服务站，整合市监、国税、地税等站所和网格力量，为楼宇招商提供全程跟踪服务。

（二）街道领导定期下网格解难题机制。积极开展“四下基层、四解四促”活动,即信访接待下基层，解矛盾促和谐；现场办公下基层，解难题促民生；调查研究下基层，解瓶颈促发展；宣传政策下基层，解疑惑促落实。主要领导每季度走访网格不少于一次，分管领导每月走访网格不少于一次，联系网格领导每周走访网格不少于一次。

（三）作风建设监督员机制。聘请由网格廉政监督员、企业代表、“两代表一委员”组建的作风建设监督员队伍（名单见附件），收集并反映辖区干部在“庸、懒、散、拖、贪”方面的问题，将评议权、监督权交给服务对象。

（四）“一季一主题”专项督查机制。围绕街道大拆大整、城中村改造、剿灭劣V类水、消防安全和安全生产等中心工作，以“一周一抽查、一月一通报、一季一总结、年终总考评”正风肃纪督查形式，开展“扬清治疴”专项检查行动，进一步正风气、提效能、优环境。

四、实施步骤

专项整治年活动自2017年3月初开始，至2017年12月底结束，分三个阶段开展。

（一）第一阶段：大起底，查问题（3月至4月） 

    1．全面动员部署。街道召开专项整治年活动动员大会，下发专项整治年活动实施方案，进行全面动员部署。各网格（社区）、科室、站所做好宣传发动工作，统一思想，提高认识。

2．查摆具体问题。采取自己找、群众提、领导点等形式，深入查摆街道、网格（社区）、科室、站所“不作为、慢作为、乱作为”等方面存在的突出问题。要拓宽意见建议收集渠道，广泛听取“两代表一委员”、服务对象、基层群众、辖区企业等各方面意见。要通过设立举报电话等方式开门收集群众诉求，接受群众投诉，把“三为”问题收集全面、收集准确、收集具体。要分类梳理“慵懒散拖贪”的具体表现，列出本单位的重点作风问题整治清单，并把这些问题作为今年整改的重要内容，明确重点问题、具体措施、时限要求、责任人。

3．公布重点问题。大南街道专项整治年活动领导小组办公室在各科室、网格（社区）、站所梳理出的本单位重点作风问题整治清单的基础上，根据区委、区政府年度重点工作责任分工，结合效能督查中发现的问题和平时掌握情况，梳理出重点作风问题整治清单。

    （二）第二阶段：大督查，严整治（5月至10月）

    1．集中整改落实。各网格（社区）、科室、站所针对上一阶段排查出来的重点作风问题，建立分管领导挂牌督办、结果定期公示、责任及时倒查机制，督办突出问题，落实好作风建设主体责任。坚持问题导向、实绩导向、责任导向，领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，指出问题要害，点出思想根源，做到问题有整改、整改有督办、督办有落实。

    2．加强监督检查。立足抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面。

一是以“扬清治疴”专项检查行动为抓手，常态化开展作风督查，形成露头就打、绝不姑息的高压态势；二是以效能督查为抓手，着力发现涉及科室、网格（社区）、基层站所街道问题线索，严格追究责任；三是以“执法不严、执法不公”专项整治为抓手，开展基层执法大治理，着力规范基层执法行为。街道纪工委、街道专项整治年活动领导小组办公室根据面上工作开展情况，确定大南街道督办项目，督促各网格（社区）、科室、站所抓好整改。

    3．严格教育惩戒。坚持组织处理和纪律惩戒相结合，对专

项整治中发现的问题，按照有关规定严肃处理，并集中曝光一批

典型问题，形成警示效应。街道纪工委要从严查处一批典型案件，起到震慑作用。坚持“一案双查”，对抓不好、管不好、整治不力的科室、网格（社区）、站所进行点名批评，特别是对长期得不到纠正、干部群众反映强烈的问题，要严肃追究单位分管负责人的责任。

   （三）第三阶段：大评议，建机制（11月至12月）

    1．集中亮晒。各科室、网格、站所通过公示等途径，将本单位重点作风问题整治清单完成情况进行亮晒公示。大南街道专项整治年活动领导小组办公室要通过通报、公示等方式将重点项目重点作风问题整治清单完成情况进行亮晒公示。

    2．开展评议。进一步完善满意（不满意）基层站所评议机制，组织开展评议活动，优化评议手段，加强动态管理，严格结果运用，并通过适当方式向社会公开。

    3．健全机制。一是建立健全立体化监督体系。加强党内监

督、人大监督、群众监督制度建设，完善发现问题机制，进一步畅通社会监督渠道，引导群众和媒体积极监督，凝聚专项整治年活动的强大合力。二是建立权责相当的责任追究机制。分级抓好责任分解，分级推进责任落实，分级实施责任追究，进一步提高效能问责的刚性约束力。同时，落实容错免责机制，旗帜鲜明地为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。三是构建良好的选人用人机制。四是构建科学有效的绩效考核机制。完善考绩办法，通过严督重考、奖勤罚懒、考绩结果运用，盘活干部资源、激发干部潜能。

五、工作要求

   （一）建立组织，强化领导。大南街道建立专项整治年活动领导小组，下设办公室（设在大南街道纪工委  

（二）营造氛围，狠抓典型。通过电话、网络、新闻媒体等

多种渠道广泛接受群众投诉，及时抓好投诉问题的查处，坚决曝

光反面案例，强化舆论监督，营造浓厚氛围。大力宣传活动开展情况，推广经验，树立典型。

   （三）形成合力，确保实效。专项整治年活动领导小组办公

室负责统筹协调活动开展，相关科室、网格（社区）、站所要密切配合、各负其责、形成合力。坚持动真格，求实效，把开展专项整治年活动与完成街道全年经济社会发展各项目标任务结合起来，确保活动在转变作风、提高效能、解决问题、服务发展、改善民生上取得实实在在的成效。

  监督投诉电话：0577-56573371  联系人：方冰冰、陈信忠

  邮箱：2077701092@qq.com

     附件：

     1.大南街道“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治年活动领导小组名单

     2.大南街道作风建设监督员名单

     3.“慵懒散拖贪”问题自查情况报告表

     4.“慵懒散拖贪”问题整改情况月报表

附件1

大南街道“为官不正、为官不为、为官乱为”

专项整治年活动领导小组名单

组      长：张香梅

第一副组长：陈  钷

副  组  长：林建勇   姜善义   陈  茜   王永泽  

          朱丽丽   林  慧   刘  广   叶庆国  

          李建武   朱  川   黄休休

成      员：郑增哲   薛  麒   刘举贤   何晓林

           王立中   朱慧铭   王楚楚   许  斌

           陈时春   陈小芬   肖玉萍   林  彬   

 徐  鸣   许 斌    匡鲁杰   吴博艺   

 方冰冰   周  骞   马富伟   叶星毅

领导小组下设办公室（设在街道纪工委

附件2

大南街道作风建设监督员名单

网格监督员代表：戴元宇   金少兰   陶照烈  王巧贞

                章丽容   李连珍   许怡华

功勋企业代表： 凌志坚   廖小秋   叶宣伟  陈  婕

周建东   李蓓蓓   许益谅  林瑞娟

“两代表一委员”：金国达   郑秋兰   徐卡特   王朝贵

钱剑剑   杨小贺   夏建勇

附件3

“慵懒散拖贪”问题自查情况报告表

填表人姓名：    填表人类型：    单位领导签字：        时间：    月   日

注：请对照“慵懒散拖贪”问题清单认真填写表格，填表人类型为班子成员、中层干部、一般干部、社区班子成员（社区书记、主任、副书记、副主任）；班子成员由单位主要领导审签，其他人员由分管或联系领导审签；报告表及电子稿于4月10日前由各科室、网格、站所（市监、执法、环卫）汇总后报街道 “三为”整治办（2077701092@qq.com）。

附件4

“慵懒散拖贪”问题整改情况月报表

填表人姓名：   填表人类型：    单位领导签字：          时间：    月    日

注：填表人类型为班子成员、中层干部、一般干部、社区班子成员（社区书记、主任、副书记、副主任）；班子成员由单位主要领导审签，其他人员由分管领导审签；表格及电子稿于4月至10月每月18日前由所在科室、网格、站所（市监、执法、环卫）汇总后报送街道 “三为”整治办（2077701092@qq.com）。