温鹿大南委〔2017〕56号

 大南街道创建“互联网+”特色平安示范街区深化工作方案

2016年12月，大南街道全面启动平安示范街区创建工作，各项工作稳步推进，取得初步进展。2017年，我街道坚持创新引领，根据平安综治工作新形势，落实区委关于平安示范街区创建新要求，突出“互联网+”特色，深化推进平安示范街区创建工作，特制定方案如下。

一、街区范围

大南街道“互联网+”特色平安示范街区调整为以大南路为中心带，辐射至周边住宅小区、商场、市场、写字楼、学校、企事业单位、宗教场所、沿街店面，具体四至范围为东至闻宅公寓与亦美大厦区间道路，西至莲花路，南至荷花路，北至花柳塘河。调整后，示范街区业态更加丰富化，主体更加多元化，平安创建的覆盖面和影响力进一步扩大化，有利于打造我街道基层治理的示范样板。

    二、创建目标

以互联网思维，通过研发人房动态管理大数据系统，建设“天眼地网”社会治安防控智慧工程，创建平安商店、平安商业街、平安学校、平安宗教场所等“平安细胞工程”，规范化建设“三个站”（微型消防站、食品安全点检站、社工师工作站），建设城区综治中心示范工程，强化相关系统平台的互联互通，打造“互联网+”特色的平安示范街区，努力实现报警数、扒窃数、入室盗窃数“三个数”在现有良好基础上再下降，平安“三率”进一步提升。

三、创建内容

（一）加快综治中心建设，打造城区综治中心示范工程。加快进度，提高标准，推进街区内的综治中心建设，坚持统筹融合、科技支撑、协调联动、实战实效的基本原则，完善组织领导，优化人员配备，依托浙江省平安建设信息系统、综治视联网和公共安全视频监控系统，配备液晶拼接大屏幕、操作台、会议桌等硬件设施，整合辖区各类资源，推进综治中心规范化、制度化建设，创建国家级社区戒毒社区康复工作示范单位和五星级基层司法所。

（二）建设“天眼地网”治安防控智慧工程，提升街区社会治安立体化防控水平。在示范街区推行免费WIFI全覆盖工程，建设示范街区“天眼地网”治安防控智慧工程，在主要道路、沿街店面、住宅小区（商住大厦）、公共场所等安装监控摄像头，扫除监控盲区，实行监控全覆盖。在沿街店面、商场（农贸市场）经营户、住宅小区（商住大厦）、保安室、休闲娱乐场所、公共场所等安装一键报警器，同时征求商户及住户意见后，自愿安装红外报警、门磁报警及内部监控摄像头，将街区监控数据及群众报警信息同步接入综治指挥中心，健全完善监控网络和研判机制，实现对辖区的立体实时监控，提高应急联动速度。针对莲花路、荷花路、大南路至鸿锳大厦路段扒窃案件高发，实行“一键报警”和“无线监控”全覆盖，准确打击犯罪，降低扒窃案发率。对街区内的地标建筑温州第一高楼世贸大厦，强化反恐防暴措施落实，将大厦安保纳入街区“天眼地网”治安防控智慧工程，努力把这海拔高度第一的高楼打造成安保级别也最高的商住楼。

    （三）研发人房动态管理系统，建立街区创安大数据库。以“有人必有房、有房必登记”这个思路为切入点，委托温州市勘察测绘研究院，依托鹿城大数据平台的天地图，研发平安示范街区人房动态管理系统，对平安示范街区的人房情况，进行大数据综合分析，实现对街区户籍人员、外来人员和重点人员科学化动态分级管理。

    （四）开展群防群治巡逻标准化建设，净化街区创安环境。强化群防群治巡逻工作，整合派出所巡防队、专职巡逻队、民兵巡逻队、志愿者巡逻队等队伍资源，合理安排人员和时间，提升街区立体化社会治安防控体系建设，探索推进平安巡逻规范化建设，明确“四必巡”时段、“五必参”人员、“六必进”场所，以及巡逻“五必问、十必看”内容，切实提升平安巡逻效果，提升街区社会治安水平。

    （五）创建“平安细胞工程”，夯实街区创安基础。立足平安示范街区内参与主体众多，且类型丰富（有世贸大厦、银泰百货、沃尔玛超市、大南农贸市场、苏宁电器、城南小学、白马殿、闻宅步行街，以及众多住宅小区、商住大厦和沿街店面）的实际，积极开展平安商场（市场）、平安小区（大厦）、平安家庭、平安商户、平安校园、平安宗教场所等“平安细胞工程”创建工作，努力实现积“小安”为“大安”。

    （六）建立平安建设载体，提升街区创安能力。根据示范街区“三多”现象（即楼宇商铺密集，消防事故隐患多；餐饮业发达，食品安全隐患多；人员密度大，信访群体、吸毒对象等重点人员多），规范化建设“三个站”平安载体：（1）微型消防站。整合街区物业单位资源建立微型消防站，设立站长、副站长，人员配备不少于6人。配备一定数量的灭火器、水枪、水带等灭火器材，配置外线电话、手持对讲机等通信器材，选配消防头盔、灭火防护服、防护靴、破拆工具等器材。以火警救早、灭小和“3分钟到场”扑救初起火灾为目标，实行全天候值班，做好应急准备，提升街区消防安全工作水平。（2）食品安全点检信息采集站。开展“你点我检”活动，征求并梳理街区居民意见，对街区内餐饮店实行点检和抽检，对检验结果予以公示，保障街区餐饮业食品安全。（3）社工师工作站。吸纳矛盾纠纷调解、法律援助、司法矫正等资源，为有需要的个人、家庭、机构，尤其是街区重点人员提供社会服务，帮助其舒缓情绪、解决和预防社会问题，恢复和发展社会功能，推动重点人员及困难群体“助人自助”，维护街区和谐稳定。

    四、创建保障

   （一）组织保障

    成立大南街道平安示范街区创建深化工作领导小组，街道党工委书记张香梅任组长，党工委副书记姜善义任常务副组长，街道党工委委员朱丽丽、林慧、人武部刘广部长、办事处副主任李建武、南门派出所教导员孙福辉任副组长，成员由花柳塘大网格、虞师里大网格、街道综治办、司法所、党建办、城管办、经济办、南门派出所、大南市监所、大南执法中队、交警一大队一中队，以及城南小学、白马殿、闻宅步行街管理公司、温州世贸商业管理有限公司、银泰百货、苏宁电器、大南农贸市场、城市物业公司、等创建参与主体负责人组成。领导小组下设办公室，设在街道综治办，负责统筹协调等日常工作，陈时春兼任领导小组办公室主任。

   （二）机制保障

    1、建立创安评估机制。对“平安细胞工程”实行定期评估和等级评定。（1）平安商场（市场、商店）星级评定制度，每季度评估一次，对平安建设突出贡献的商店授予“黑猫警长”标识，“黑猫警长”标识的数量直观代表该商店的平安贡献与平安度，营造顾客信得过的平安店铺氛围。（2）平安小区（大厦、家庭）星级评定制度，每季度评估一次，对平安建设突出贡献的个人及其家庭授予“平安家庭”的荣誉称号，并发放一定的物质奖励，营造街区群众人人参与的氛围。（3）平安单位星级评定制度，每季度评估一次，对平安建设突出贡献的示范街区创建参与主体单位（步行街、学校、企事业单位、宗教场所等）进行授牌。

    2、建立奖优罚劣机制。对“平安细胞工程”进行评估验收，符合条件的予以授牌命名，在街区公告鼓励，并以适当形式予以宣传或奖励；不符合条件的，提出整改完善方案并督促整改；对创安工作不到位并造成社会不良影响的，实行媒体曝光、挂牌整治、行政处罚等，并强化后续管理力度。

    3、建立投诉举报机制。设立投诉举报热线、举报箱等渠道，群众可对街区内物业、店铺等参与主体在食品药品、消防安全、治安管理等方面存在不足或安全隐患的，进行投诉举报，一经查实立即整改，并适当奖励举报人。

中共温州市鹿城区大南街道工作委员会

                                              2017年2月20日