一、今年以来的工作回顾

今年以来，蒲鞋市街道紧紧围绕区委区政府的统一部署，时刻紧盯目标考核任务，破难攻坚、补齐短板、突出特色，全力以赴推进各项工作稳步前进，实现经济社会发展迈上新台阶。经济指标基本在全区中上游，破难攻坚重启搁浅十多年的“老大难”城建项目，城市精细化管理举措被媒体广泛报道，大网格改革深化显见成效，平安暗访全市前列被通报表扬，文创街区建设彰显蒲鞋市特色。

（一）经济发展总体保持平稳。扎实做好助企帮扶，邀请相关企业、基层站所，定期召开经济联席会议，加强政企互动，坚定经济发展的信心和决心。实施扩大有效投资攻坚行动，深入挖掘潜力，做好项目跟踪服务，1-5月份有效投资完成6.16亿元，完成率35.2%，随着后续绿园街坊地块还有9.57亿元投资额产生，势必会继续拉动有效投资发展。加大招商回归力度，积极做好项目对接，协助绿园街坊地块完成“四证”办理，完成温商回归（内资）4.02亿元，完成率100%，排名全区第1。1-5月份辖区实现规上工业总产值3.5亿元，增速13.62%；限上批零住餐销售（营业）额12.65亿元，完成率40.4%，增速16.47%，全区排名第6；1-4月份规上其他营利性服务业营业收入1.47亿元，完成率29.94%，增速24.51%，全区排名第4；大部分指标均保持较高增幅。

（二）项目破难攻坚强势推进。努力克服人员不足、专业缺乏的困难，自我加压重启龟湖水乡改造工程、集中力量加快蒋家桥地块拔钉清障、主动认领山根旧村改造项目（行政隶属于南汇街道）。充分整合街道、网格力量，成立城中村改造工作小组和现场办，目前搁浅已达14年之久的龟湖水乡改造项目已完成政策制定并上报区长办公会议研究，16个历史遗留问题已全部梳理完毕并形成解决方案，征地地籍制作和核对也已完成，下步将进入土地报征和房屋征收阶段。拖延10年之久的蒋家桥地块拔钉清障项目司法征收程序加快推进，现基本完成房屋评估报告书送达，其中1户将于近日报区征收办作出决定。山根旧村改造项目前期各项工作进展较好，已完成改造意愿率调查，村民代表会议已通过征地决议；土地权属调查基本完成，准备组件报国土部门；基本完成控规修编，并已通过初审。

（三）城区环境面貌持续改善。大力推进“五水共治”，进一步落实河长责任制，全面完成节水器改造，抓好双井头河、龟河水质净化、生态修复工作，山根河截污纳管工程完成施工招标，近期将进场施工。深化提升城市精细化管理，实行“网格为主、路长包干”的责任体制，在全区率先实行路长制。集中力量整治车辆乱停，全区率先清理趴窝僵尸车、开展校园门口车辆综合管理，在前庄北路、茶院寺路口和龟湖路、金丝桥路、前庄路等路段人行道科学设置隔离墩，对辖区部分路段停车泊位进行应划尽划。全面综合整治辖区农贸市场周边、背街小巷占道经营等现象，拆除同心社11亩地块（喜来登酒店旁）违章棚屋14处，全面清理积存的垃圾和各类乱堆乱放。稳步推进无违建街道创建，已拆除违章6150平方米，完成年任务的102.5%，4个社区完成基础数据调查。有序开展绿化建设，华府天地、东港洪殿南路附属绿地工程、克拉码头等4组自然花境工程以及街道屋顶立体绿化工程等所有任务内工程预计6月底前可全部完工，同时自我加压增设的8项绿化建设项目面积合计0.207公顷，预计11月底全部完工。

（四）平安建设取得积极进展。广泛开展“护平安 树标杆”平安蒲鞋市行动，在区暗访街镇中考核排名第一，市暗访街镇中考核排名第二，被市里通报表扬，平安三率水平有效提升；成功实现特殊人群挤压对象管理居住点、经营点“双清零”；圆满化解1起省级交办李茜茜信访积案，实现全国、省两会期间“零”非访；禁毒、反邪教等工作得到进一步巩固。强化消防安全、安全生产、危险化学品、食品药品等重要领域的监管，扎实开展街道级第一批重大火灾隐患挂牌整治和企业安全生产标准化创建工作，30人以上出租房整治率100%，10-29人出租房整治率92.7%；全面摸清需备案登记的出租房、合用场所底数，群租房准入制工作稳步推进。

（五）大网格改革进一步深化。坚持把深化制度建设作为纵深推进网格工作运行的基本要求，进一步健全网格管理、会议、监督等制度体系，促进网格高效化、规范化运行。把提高走街入户质量作为强化管理服务的重要内容，以打造标准化网格为契机，率先推行错时上街巡查，按周制定安排表，及时处置、移交，在推动城市精细化管理、大平安建设和城中村改造等重点工作上凸显了“掌握早、处置快、百姓近”的好作用。加强经费倾斜，配备公务自行车，支持8个网格全部建成食堂。

（六）创意文化街区凸显亮点。巩固深化省级文化强镇创建成果，着力打造学院路创意文化街区，委托城规院编制《学院路文创街区总体规划》，联合《温州晚报》等媒体向全社会发布创意金点子征集令和开展寻找“文创代言人”活动，成功举办4·23鹿城读书节暨学院路创意文化街区启动仪式，得到领导和社会的关注和好评。充分发挥道德风尚基金会作用，开展社区好人、道德风尚人物表彰活动。重点打造绿园特色家风家训教育基地，弘扬优秀传统文化。试点开展医养结合、养老照护、临时托养工作，积极筹建锦园居家养老服务照料中心。申报创建省级社区治理和服务创新实验区，建立互学共推双向互动机制，目前已结对5组，开展活动6次。大力推进阳光殡改工作，成功动员海葬2例，被省市区多家媒体报道。持续加强人口计生工作，完善卫计工作制度，在青园社区试点开展市级“新家庭计划-家庭发展能力建设”养老照护项目；积极组织献血活动，超额完成区下达的任务数。科协、公共卫生、红十字会等工作协调发展。

（七）党的建设得到切实加强。严格落实街道理论学习中心组制度，认真组织开展“两学一做”学习教育实践活动。定期召开村（社）书记组织工作例会，开设书记学院，加强业务指导、共享互通经验。完善考绩办法，推行网格、科室目标责任量化管理，部门派驻实行网格挂钩、合并考核，试行“刚性”优胜劣汰机制，干部精气神有效提振。充分利用被列入党员组织关系排查工作市联系点契机，积极开展辖区党员组织关系集中排查，共排查到失联党员17名，复联17名，在全市党员组织关系排查工作会议上作典型发言。深入推进巽山村软弱落后党组织整转，全面查漏补缺，定制整改方案，将村干部坐值班情况与村级组织和村干部评先评优相关挂钩，督促村干部发挥作用、正常履职。推进基层党建工作创新发展，以学院中路为主轴，依托锦园、芳园等四个党建阵地，启动街道党建示范综合体项目；成立红创文化公益传播中心，挖掘红色素材，创新宣传方式，拍摄首部红创微电影，营造红色宣传新风尚。开展两新组织党建IPARTY沙龙活动，切实增强“两新”组织活力。认真履行党风廉政建设党工委主体责任和纪工委监督责任，深入开展正风肃纪专项行动21次，发布《蒲鞋市督查》两期，加大对不认真履职、执行不力等失职行为的问责力度，约谈提醒6人，辞退1人。启动廉政文化示范街道创建，大力营造崇尚廉洁的氛围。人大、政协树立一线意识，认真履行职责，切实增强依法监督和政治协商职能。成立街道侨、台联，持续加强纽带作用，爱国统一战线进一步壮大；党管武装工作不断发展；关心下一代、工青妇、侨务、民族、宗教等工作得到进一步强化。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到发展中还存在不少短板：一是经济形势不容乐观。蒲鞋市辖区没有大的市场和楼宇，土地要素匮乏，缺乏大项目支撑，经济发展争先进位难度大，特别是限上贸易业零售额始终增幅不大。二是平安基层基础较为薄弱。辖区人口密度大，社会管理任务重，居住出租房、老旧危房总量、特殊人群管理量排名全区前列，消防安全隐患突出，涉及历史遗留问题、城中村改造征地拆迁等方面的信访事项多，维护平安稳定压力大。三是城市管理不够精细。背街小巷等区域环境脏乱差问题没有根除，乱停车乱收费现象依旧存在，精细化管理水平有待提高。四是作风效能建设有待加强，一些同志思想解放不够，存在畏难情绪，勇于担当意识不强，解决困难办法不多，工作推进步伐不快等等。所有的这些短板，我们将高度重视、理性对待，采取有效措施予以补齐。

二、下半年工作思路

下半年我们将坚持问题导向，以重点工作存在的短板为突破口，扎扎实实做好补齐短板文章，毫不松劲地推动各项工作落到实处，为推进“三大转型”、打造“三个城市”作出积极贡献。

（一）以固本强基为引领，确保经济平稳健康运行。多举措应对经济增长下行的压力，全力打好经济发展组合拳，努力保持经济良性运行。一是综合施策补齐短板指标。整合辖区国地税、市监等基层站所力量，一对一建立政企联系，指导企业做好数据填报工作，督促做好应统尽统；积极对接区统计局、区商务局，全面梳理排查辖区商贸业单位和电子商务企业，挖掘新的经济增长点；认真走访辖区在报企业，听取企业所存在的困难，帮助企业走出困境。二是深入挖掘有效资源。坚决打好扩大有效投资持久战，积极对接项目单位，发动网格排查，特别是跟踪好绿园街坊地块后续的投资额上报，确保及时反映投资进展。统筹做好征地拆迁工作，充分发挥重点区块、重大项目在扩大投资中的主阵地、主平台作用。三是全力做好温商回归服务。跟踪服务好蒋家桥自然村改建工程、万科绿园街坊地块项目等大型重点项目建设，推进车站大道收储地块重启招拍挂。积极对接温州铭龙投资集团、维度创投工场和浙江三想控股有限公司，从中挖掘省外招商资源，完善招商引资结构。积极整合楼宇资源、土地资源，大力推进楼宇招商和土地招商，切实盘活闲置资源，增强投资后劲。

（二）以破难攻坚行动为抓手，加快推进重点项目建设。以城中村改造作为拓展发展空间、推进城市转型的突破口，倒排时间节点，集中力量抓征地拆迁促开发建设。一是加快扫清项目建设障碍。强势推进蒋家桥地块拔钉清障，针对未签约5户不配合而带来的送达问题，安排专人加班加点进行24小时蹲守，争取尽快完成评估报告、安置方案及房屋补偿决定等文书的送达，加快推进司法强拆进度。积极推进协议“临转正”工作，完成蒋家桥安置房项目的“临转正”协议签订。完成编制安置认购方案，促使四幢安置房全部结顶，为明年初开始的安置房认购定位做准备。二是加紧完成项目前期工作。龟湖水乡改造项目争取在6月底前完成历史遗留问题化解，并将历史遗留问题解决方案上报区政府审批；在此基础上，拟定征地补偿方案，争取7月底前召开村民代表会议通过土地征收决议，整理土地报征相关材料上报国土部门。待区政府批准地块拆迁政策后，立即启动（8月份）协议拆迁工作，房屋征收前期相关工作同步进行。积极做好山根旧村改造项目的政策宣传与解释工作，完成控规修编、确定征迁范围（红线）；选定房地产价格评估机构；完成土地报征、入户丈量、评估、未经登记建筑认定、社会稳定风险评估等各项前期工作。

（三）以精细化管理为主线，不断改善城区环境面貌。把环境作为提升区域竞争力的关键因素，持续打好环境整治攻坚战、持久战。一是着力推进城市精细化管理。倒排时间做好绿化工作，确保任务内工程6月底出形象，自我加压项目11月底完工。在城中大桥、友谊桥、文明桥实施桥梁亮化，并做好学院路亮化提升。着力打造惠民路（特警桥-锦绣路）市级示范道路和学院中路精品示范街区，确保年底前实现华丽变身。开展金丝桥路等10条背街小巷路面、人行道等综合整治，在兴墅路、上村路沿街住宅实施墙体美化工程。加大治堵治乱工作力度，做到停车泊位应划尽划，隔离墩应设尽设，群众私设的隔离物应撤尽撤，同时加大违章停车处罚力度，实现有序停车；认真做好锦绣路人行过街天桥建设项目前期工作，建成专用停车位200个，开工专用停车位240个，完成4个住宅区交通综合整治任务，增加320个停车位。二是着力推进“五水共治”。以吕浦河、双井头河沿线整治为重点，全面推进入河排污口治理。在双井头河设置生态浮岛等隔离设施，严格管制货船停留。加快推进沿河旧村改造，加强双井头马路市场管理，坚决遏制双井头河、龟河黑臭现象反弹回潮。三是着力推进“三改一拆”。保持控违拆违高压态势，推动“三改一拆” 由重数量向重质量转变，努力创成无违建街道。加快推进绿园、青园等旧住宅区综合整治，积极打造青园西子天盛整治示范样板小区。

（四）以平安护航“G20”为核心，全力维护社会和谐稳定。把平安建设作为创新社会治理的基础工程，紧盯护航“G20”，找准短板、补齐短板，为“G20”杭州峰会平安顺利召开打下坚实基础。一是强化维稳安保工作。全面排查辖区重点人、重点物、重点事，理清落实任务、责任、追责“三张”清单，推动各项措施落实落地落细。以信访积案“大排查、大化解、大稳控”为抓手，有效整合力量，坚持以人防为主、技防为辅，严密风险防控，加大信访化解、稳控、打击工作力度。加强特殊群体管理，密切注意矛盾纠纷排查化解，抓好宗教事务依法管理，切实维护平安和谐稳定局面。二是切实消除安全隐患。组织开展安全隐患大排查大整治行动，确保9月底前完成10人以上居住出租房改造提升。稳步推进危旧房整改，积极防范建筑施工、消防和安全生产、危险化学品等领域的事故发生。加强前期宣传教育、组织开展业务培训，大力推进出租房、合用场所备案登记工作。

（五）以强化管理服务为关键，有效完善大网格治理模式。把大网格作为社会治理的最基本单元和公共服务的最直接平台， 努力做到“基层治理无空隙、群众服务零距离”。一是进一步推进标准化网格建设。优化配置行政资源，进一步完善综合执法、上街入户等机制，并将已成熟的优秀做法在街道其他网格进行推广，以点带面提高网格整体管理服务水平。二是加强大网格派驻人员的管理和融合。进一步整合市监、执法等站所队伍力量，加强考勤、会议等常规管理，并依托考绩指挥棒作用，加快网格内部融合，形成工作一盘棋。三是加强对大网格工作的过程考核。按照项目年度计划和半年度工作目标，对大网格实行日常督查通报、年度考核评估。通过发挥过程考核结果导向作用，引导大网格围绕街道中心开展工作，突出工作实效。

（六）以打造文创品牌为重点，协同促进民生事业发展。立足蒲鞋市资源禀赋，把打造文创品牌作为彰显蒲鞋市特色的重要途径，协调推进社会民生事业发展，加快建设和谐美好的幸福家园。一是创建特色文化品牌。进一步深化学院路文创街区创建，加强与相关大专院校、协会、市级机关的联动共建；举办文创代言人论坛，开展创意集市、花市、书市、创客基地招募、墙绘大赛等活动；全面开展街区、立面的绿化、亮化、美化等综合整治；力争将其列入省级创意文化街区示范点、城市精细化管理示范路创建、国家广告园延伸项目，获得资金、人才等方面的支持，不断扩大创建知名度。文化礼堂建设提升、道德典型选树等工作同步推进。二是提升公共服务水平。开展省级社区治理和服务创新实验区创建，创成社区协商民主工作示范点。深入开展救急难综合工作。全面提升现有的6家居家养老服务中心，加快推进锦园居家养老服务中心建设。强化人口计生管理工作，继续推进市“新家庭计划-家庭发展能力建设”养老照护项目，建立老年人及更年期妇女健康管理档案，不断提升优质服务水平。广泛开展就业困难人员帮扶活动，强化对欠薪企业的日常监管，坚决打击企业欠薪逃匿行为。

（七）以全面从严治党为要求，提升党建工作科学化水平。

坚持党要管党，从严治党方针，把抓好党建作为最大的政绩，进一步强化政治担当、责任担当、能力担当，为加快经济社会发展提供坚强保证。一是加强思想政治建设。把理论武装工作作为提升发展能力的基础来抓，深入践行“两学一做”学习教育实践活动精神，巩固和扩大“三严三实” 专题教育成果，进一步提振党员干部精气神，凝聚发展正能量，把思想和行动统一到干事创业、加快发展上来。二是加强干部队伍建设。继续深化目标管理，强化落实日常督查、定期研判、竞优淘劣等工作机制，引导机关、网格干部聚焦考绩指挥棒，开展全员赛场比拼。以村社“两委”换届为契机，采取“入口把关、推进交流、实践锻炼、储育干部”等方式，选优配强“红色领头雁”队伍，上半年经考察，提任社区正职1人、社区副职3人。开设“流动党员服务站”，打造流动党员线上平台，规范在外党员管理发展。三是加强基层党组织运行。进一步推进巽山村软弱落后党组织整转，实行整转清单项目化管理，落实“五议两公开”等制度，规范村干部坐值班，以龟湖水乡改造工程推进情况来检验整转工作成效。深化红色细胞工程，强化“红色”引领，整合联盟社区、联盟辖区、共建单位的资源和力量，推进党建示范综合体项目建设，构建党建公益服务联盟发展的共赢格局。四是加强党风廉政建设。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，落实“三书两报告”制度，种好“责任田”，守好“主阵地”。积极开展党风廉政教育，完善廉政风险防控机制,始终保持正风肃纪高压态势，加大问责力度。全力配合市区农村基层作风巡查组开展工作，强化机关、农村基层作风巡查力度，及时查纠基层腐败问题和不正之风，确保村级组织换届工作顺利开展。