记者：市委、市政府最近出台了《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），大力推进公共法律服务体系建设。出台这个政策的背景和目的是什么？

卢斌：党的十八届四中全会明确提出“建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”。2014年2月，司法部印发《关于推进公共法律服务体系建设的意见》，就健全公共法律服务网络、拓展公共法律服务领域、整合公共法律服务资源等问题作出部署。2017年3月，中共浙江省委办公厅和浙江省人民政府办公厅印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》（以下简称《意见》），对加快推进我省公共法律服务体系建设提出具体的意见和要求。为贯彻落实中央、司法部和省委省政府相关文件精神要求，加快推进我市公共法律服务体系建设，结合我市实际，决定出台《实施意见》。

记者：《实施意见》包括哪些主要内容？

卢斌：《实施意见》共包含十条举措内容，在贯彻《意见》精神的基础上，进一步明确责任目标，提高工作标准，突出温州特色。

一是推进公共法律服务均衡发展。第一至第三条举措，从完善公共法律服务平台、建立公共法律服务标准和健全公共法律服务社会参与体系三方面，强调实现公共法律服务均衡发展。规范推进县、乡、村三级公共法律服务平台建设，进一步做好“12348”公共法律服务专线与“12345”政务热线的衔接，基本建成信息畅通、功能完善、服务便捷，并具有较强社会影响力的公共法律服务平台网络。推进公共法律服务标准体系建设，明确建设要求，强调制定公共法律服务产品清单目录。创新公共法律服务管理体系，明确绩效评估、结果运用等内容，旨在进一步督促公共法律服务机构提升服务能力和服务质量。健全公共法律服务社会参与体系，强化鼓励和引导社会资本参与公共法律服务的政策措施，鼓励壮大法律志愿服务队伍构成。

二是提升公共法律服务供给能力。第四至第八条举措，从强化法治宣传、法律援助、人民调解、公证和司法鉴定五方面服务入手，细化我市提升公共法律服务供给能力的具体举措。深化法治宣传教育服务，突出对领导干部、公务员、青少年等六类重点对象的法治宣传要求，明确“温商回归”普法服务机制、“诚信守法企业”活动、服务村级组织换届、文化礼堂建设等服务内容。深化法律援助服务，放宽法律援助经济困难审查标准，拓展法律援助服务的内容和范围，进一步做好特殊群体和重点对象的法律援助服务，推行手机APP法律援助申请预约等法律援助便民举措。深化人民调解服务，注重构建“人民调解+”社会矛盾纠纷多元融合化解机制，突出人民调解信息化建设、村级专职人民调解员队伍建设等要求。深化公证服务，明确公证机构改革要求和便民举措。深化司法鉴定服务，明确司法鉴定服务提升工作要求。

三是加大公共法律服务保障力度。第九和第十条举措，从强化组织领导和宣传引导两个方面，明确、公共法律服务保障体系建设要求。成立温州市公共法律服务体系建设领导小组，建立联席会议制度，搭建公共法律服务体系建设各部门协作联动的载体。强化宣传引导，强调部门宣传协作，形成公共法律服务宣传合力。强调打造公共法律服务宣传阵地，实现宣传效果最大化。

记者：加快推进公共法律服务体系建设，我们都有哪些标准？

卢斌：《实施意见》包含附件《温州市基本公共法律服务均衡化标准（2017—2020年）》（以下简称《标准》）。《标准》分为公共法律服务供给体系建设标准、公共法律服务平台建设标准和公共法律服务人才建设标准三部分17项内容。

一是公共法律服务供给体系建设标准。根据公共法律服务种类，《标准》明确法治宣传教育、调解、法律援助、村（社区）法律顾问、公证援助、司法鉴定援助六类服务产品的服务对象、内容和目标，在省级标准的基础之上进一步拓展服务内容、提高目标要求。

二是公共法律服务平台建设标准。《标准》将公共法律服务平台分为实体平台、网络平台、公共法律服务专线“12348”和村（社区）法律顾问“e服务微信群”四大平台，其中实体平台进一步分解为市、县（市、区）公共法律服务中心，乡镇（街道）公共法律服务工作站和村（社区）公共法律服务点三级，明确各类各级平台的服务内容和建设指标。相比省级标准，在实体平台建设指标要求上大幅提升，到2017年底，公证机构进驻公共法律服务中心从50%提高到80%，司法鉴定机构进驻率从50%提高到60%，到2020年底，司法鉴定机构进驻率从80%提高100%。

三是公共法律服务人才建设标准。《标准》明确律师、基层法律服务工作者、法律援助人员、公证员、司法鉴定人员、人民调解员和公共法律服务志愿者7类人才队伍建设的具体措施和建设目标，对省级目标进行细化分解，将律师万人比从2.5提高到2.8。

记者：关于加快推进公共法律服务体系建设，我市的主要目标是什么？

卢斌：把健全公共法律服务体系作为我市加强社会建设的重要任务，通过推进均衡发展、提升供给能力、加大保障力度，争取到2020年，全面建成覆盖全市城乡居民的公共法律服务体系，打造一批特色鲜明、优质高效、群众认可度高的具有温州特色的公共法律服务“名牌”产品，实现服务资源均衡发展、服务能力显著增强、服务方式便捷高效、群众满意度明显提高。

记者：那这项政策的出台，对温州的老百姓有什么利好？

卢斌：随着经济社会不断发展，法治建设不断推进，人们的法律意识和法治观念不断增强，追求公平正义、参与社会管理的意愿日益强烈，相应催生出对公共法律服务的新的更高要求。此次《实施意见》的出台，旨在着力满足我市人民群众日益增长的法律服务需求，通过推进公共法律服务体系建设，积极搭建多层次、多媒介的公共法律服务实体平台和热线平台、网络平台，不断健全公共法律服务网络，丰富公共法律服务产品，切实提高普法宣传、法律援助、人民调解、公证、司法鉴定等公共法律服务供给能力和水平，努力提升人民群众在公共法律