2017年2月22日在温州市鹿城区

第九届人民代表大会第一次会议上

温州市鹿城区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，现向大会报告鹿城区2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年以来，全区上下认真贯彻落实中央和省市区委决策部署，紧盯年初各项目标任务，着力抓改革、促转型、优环境、惠民生，扎实推进各项工作，较好地完成了人代会确定的预期目标。

表1：鹿城区2016年国民经济和社会发展主要指标计划执行情况

（一）经济运行企稳向好

实现地区生产总值877亿元，增长7.5%。三次产业比重调整为0.2：27.8：72。社会消费品零售总额862.8亿元，增长9.6%；网络零售额202.6亿元，增长36.3%。外贸出口总额204.8亿元，同比下降0.6%。财政金融平稳运行，一般公共预算收入28.5亿元，增长7.1%；金融机构存贷款余额分别为3749亿元和2601亿元，增长14.3%和12.2%，不良贷款余额和不良贷款率双下降。

（二）产业转型扎实有效

服务业能级不断提升。获评省服务业强区试点、省级软件和信息服务产业特色基地、省外贸转型升级试点示范区。创建万国财富小镇，引入温州早稻投资等11家财富管理类机构，温州金融科技文化中心项目开工并完成展示区建设。温州中心大厦、新希望城等商业楼宇项目顺利推进，滨江广场城市综合体主体建成，门前山物流园开工。“温州外贸通”、“现代温贸通”等外贸新平台上线，坚士跨境电商产业园实现产值6亿元。制造业转型提质增效。12家小微园开工，竣工面积45万平方米，入驻企业248家，实现产值15亿元。实施强三优二城市有机更新项目29个，建筑面积约8万平方米。新培育“维度创业工场”等9家市级众创空间，其中1家获国家科技部认定，3家获省科技厅认定。33家企业建立研发中心，规上企业研发机构设置率突破30%。新增省、市科技型企业175家。

（三）有效投资增势强劲

实现固定资产投资372.7亿元，增长13.6%，较上年提高6.6个百分点。其中服务业投资333.5亿元，增长25.3%；民间投资201.4亿元，增长85.3%。重大项目建设稳步推进，实现重点建设投资82.44亿元，完成率137%。仰双公路改建等18个项目完工，广化南路（鹿城路）等23个项目开工。双藤公路等9个项目列入省重点，完成投资33.3亿元。

（四）城市品质全面优化

全面启动“大拆大整”，城中村改造签约9262户，拆除旧房6800余户、161万平方米。拆除违法建筑156.2万平方米。规范整治“四无”生产经营单位17400余家、旧市场无证无照经营户1043家。整治背街小巷43条，维修道路59.2万平方米。施划停车泊位3500余个，实施泊位差异化收费。新建绿化195.2公顷、立体绿化10000余平方米，建成高标准精品示范路5条。

（五）城乡区域协调发展

新培育农业龙头企业3家，12家农业龙头企业开展电子商务，网络销售额5200万元。新增农业机械350台套，农机化综合作业水平71%。打造“白鹿奢乡”等4个精品村，启动15处历史文化村点建设。深化农村综合改革，完成农村产权公开交易106宗，交易金额2.11亿元。贯彻“三年强村”计划，消除“空壳村”49个，转化薄弱村18个。

（六）生态环境持续改善

全面推进“五水共治”，年度治水投资16.5亿元。开展绿化造林、“四边三化”行动，造林面积513亩，森林抚育面积5083亩，新建省级绿道15公里。加大大气污染防治，完成24家制鞋企业挥发性有机物污染（VOCs）治理，淘汰黄标车256辆。全年环境空气优良率90%，较上年提高3.2个百分点，PM2.5年平均浓度39μg/m3，较上年下降13.6%。

（七）民生保障全面加强

持续推进基本公共服务均等化。实施分级诊疗，18家社区卫生服务中心与市级医院建立双向转诊平台。鼓励社会资本办医，49名医师登记到民营医疗机构多点执业。6所学校开展“新优质学校”培育，全区等级幼儿园达到91.9%。推进5个街镇综合文化服务中心和36个社区文化中心标准化试点建设，启动鹿城文化中心功能提升工程，新建4个城市书房。新增省、市级非遗项目7个，非遗传承基地4个。实施“全民参保登记计划”，养老、医保、失业、工伤参保人数较上年大幅提升。“城市文明程度”指数测评全市第一。

二、2017年主要指标安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是我区打造全面小康社会示范城区的关键之年。

2017年全区国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长10%;外贸出口总额适度增长;城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右，农村常住居民人均可支配收入增长9%左右；R&D经费支出占GDP比重提升至1.2%以上；新增就业人口2万人。

表2：鹿城区国民经济和社会发展主要指标2017年预期目标

三、2017年经济和社会发展工作思路

为更好地实现上述目标，我们将进一步坚定信心，精准发力，做好以下工作：

（一）推进供给侧结构性改革，培育经济发展新动力

全面提升现代服务业，推进世贸大厦、牛山国际等楼宇和商贸平台招商运营，培育发展城市楼宇经济和高端商贸业。加大历史街区改造提升力度，谋划老城区整体有机更新。推进万国财富小镇建设，打造特色产业集聚平台。结合消费升级大趋势，培育信息经济、休闲旅游、健康产业、中介服务等新型业态发展。转型升级都市工业，提升发展鞋服、眼镜、机械制造等传统产业，着力推动“时尚智造”和“机器换人”向生产环节渗透。抓好已建成小微园的产业引导、招商入驻、达产工作，打造创新发展孵化器。推进吴桥工业区、鹿城工业区和南郊工业区等重点区域有机更新，推广货币化安置、整体改造模式。实施创新发展，推进温州云计算中心、大数据产业中心、两化融合示范区建设。深化打造“众创经济”，新增市级众创空间4家以上。

（二）聚焦重大项目推进，全力扩大有效投资

安排重点建设项目51个，总投资76.87亿元。其中，农林水项目4个，年度计划投资6.8亿元；交通项目3个，年度计划投资4亿元；社会事业项目2个，年度计划投资0.45亿元；城市建设及基础设施项目34个，年度计划投资41.85亿元；产业项目8个，年度计划投资23.77亿元。谋划拆后土地开发项目，将已完成腾空拆除的牛桥底二期等10个地块列入年度实施计划。推进政府投资项目和社会资本合作，建立完善PPP项目推介库，加快启动温州市温瑞平原西片排涝工程（鹿城段）。深化重大产业招商，加快林里低丘缓坡开发、万国财富小镇等区块重大项目落地。

（三）围绕大拆大整促转型，提升城市综合品质

以“大拆大整”开路，推进城市空间优化、功能重构、形象再造、品质提升。加快危旧房治理，全面完成城镇危旧住房治理改造；提速城中村改造，完成核心片区范围内16个城中村改造；加快旧工业区、旧市场搬迁改造，完成工业企业搬迁改造300家以上、旧市场改造提升5家；开展违法建筑大排查、大拆除，新增“无违建街道”4个，达到“无违建区”创建要求。持续推进城市精细化管理，深入推进城市道路建设和道路综合整治，完善城市道路路网，加快城市主次干道建设，优化完善微循环和慢行系统，积极推进地下空间、过街天桥、停车泊位等配套设施建设，提升城市容量。

（四）突出环境综合整治，坚持绿色生态发展

全面整治重污染行业，提升改造后京电镀基地，建立电镀、印染、化工等重污染行业长效监管机制。排查整治装备水平低、环保设施差的“低小散”企业。优化大气环境，建成区大气重污染企业全面关停或搬迁，加强机动车排气污染防治，控制施工扬尘和餐饮油烟，建立长效监管制度。改善水生态环境，遏制垃圾河、黑臭河反弹，重点做好8条被列入省排查存在反弹隐患河道的整改销号，加强58条河流19个站位的水质跟踪监测，实现农村生活污水治理基本全覆盖。

（五）着力完善公共服务体系，进一步保障和改善民生

加大教育基建和信息化建设力度，开工烈士路小学、南汇小学等学校新建和扩建项目，建设“鹿城区教育云”、“未来教室”工程。引导民办教育合理布局、良性发展，推进七都民办教育园和南洋幼儿园招商引资工作；深化医疗卫生体制改革，推动省、市、区级医院下沉，建设分院、联合病房、专家门诊等，大力推广使用双向转诊平台，提升双向转诊率；推进城市书房、体育公园等公共文体设施建设；持续提高社会保险覆盖率，完善参保缴费激励机制，建立应对人口老龄化的医保基金长效运作机制。强化流动人口管理，搭建多种关爱和服务新居民载体，提升新居民认同感、归属感。

各位代表，2017年我区经济社会发展各项工作任务繁重，责任重大。我们要在中共鹿城区委的领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，继往开来，勇攀高峰，确保各项任务的完成，为打造全面小康示范城区而奋力拼搏。

附件：2016年计划执行情况和2017年计划报告附件.pdf

1．鹿城区2016年度重点项目进展情况

2．鹿城区2017年度重点项目建设计划

3．鹿城区2017年度房屋征收与征地房屋补偿计划