关于温州市鹿城区2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告


2017年2月22日在温州市鹿城区

第九届人民代表大会第一次会议上

温州市鹿城区发展和改革局

各位代表:

受区人民政府委托,现向大会报告鹿城区2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年以来,全区上下认真贯彻落实中央和省市区委决策部署,紧盯年初各项目标任务,着力抓改革、促转型、优环境、惠民生,扎实推进各项工作,较好地完成了人代会确定的预期目标。

表1:鹿城区2016年国民经济和社会发展主要指标计划执行情况

指标名称

2016年计划

完成情况

增长率(%)

完成数

增长(%)

一、地区生产总值(亿元)

7.2以上

877

7.5

二、工业总产值(亿元)

5

474.4

6.9

三、社会消费品零售总额(亿元)

10以上

862.8

9.6

四、固定资产投资(亿元)

13

372.7

13.6

五、外贸出口总额(亿元)

适度增长

204.8

-0.6

六、R&D经费支出占GDP比重(%)

1.1

1.1

七、一般公共预算收入(亿元)

7以上

28.5

7.1

八、城镇常住居民人均可支配收入(元)

8.5以上

53535

8.0

九、农村常住居民人均可支配收入(元)

9.5以上

27747

8.3

十、单位GDP能耗下降(%)

同比下降

下降1%

十一、主要污染物排放量削减

化学需氧量(%)

-1.8

完成下达任务

氨氮(%)

-1.8

二氧化硫(%)

-1.8

氮氧化物(%)

-1.5

十二、城镇新增就业人口(万人)

0.9

2.07

十三、城镇登记失业率(%)

1.3以内

1.4

(一)经济运行企稳向好

实现地区生产总值877亿元,增长7.5%。三次产业比重调整为0.2:27.8:72。社会消费品零售总额862.8亿元,增长9.6%;网络零售额202.6亿元,增长36.3%。外贸出口总额204.8亿元,同比下降0.6%。财政金融平稳运行,一般公共预算收入28.5亿元,增长7.1%;金融机构存贷款余额分别为3749亿元和2601亿元,增长14.3%和12.2%,不良贷款余额和不良贷款率双下降。

(二)产业转型扎实有效

服务业能级不断提升。获评省服务业强区试点、省级软件和信息服务产业特色基地、省外贸转型升级试点示范区。创建万国财富小镇,引入温州早稻投资等11家财富管理类机构,温州金融科技文化中心项目开工并完成展示区建设。温州中心大厦、新希望城等商业楼宇项目顺利推进,滨江广场城市综合体主体建成,门前山物流园开工。“温州外贸通”、“现代温贸通”等外贸新平台上线,坚士跨境电商产业园实现产值6亿元。制造业转型提质增效。12家小微园开工,竣工面积45万平方米,入驻企业248家,实现产值15亿元。实施强三优二城市有机更新项目29个,建筑面积约8万平方米。新培育“维度创业工场”等9家市级众创空间,其中1家获国家科技部认定,3家获省科技厅认定。33家企业建立研发中心,规上企业研发机构设置率突破30%。新增省、市科技型企业175家。

(三)有效投资增势强劲

实现固定资产投资372.7亿元,增长13.6%,较上年提高6.6个百分点。其中服务业投资333.5亿元,增长25.3%;民间投资201.4亿元,增长85.3%。重大项目建设稳步推进,实现重点建设投资82.44亿元,完成率137%。仰双公路改建等18个项目完工,广化南路(鹿城路)等23个项目开工。双藤公路等9个项目列入省重点,完成投资33.3亿元。

(四)城市品质全面优化

全面启动“大拆大整”,城中村改造签约9262户,拆除旧房6800余户、161万平方米。拆除违法建筑156.2万平方米。规范整治“四无”生产经营单位17400余家、旧市场无证无照经营户1043家。整治背街小巷43条,维修道路59.2万平方米。施划停车泊位3500余个,实施泊位差异化收费。新建绿化195.2公顷、立体绿化10000余平方米,建成高标准精品示范路5条。

(五)城乡区域协调发展

新培育农业龙头企业3家,12家农业龙头企业开展电子商务,网络销售额5200万元。新增农业机械350台套,农机化综合作业水平71%。打造“白鹿奢乡”等4个精品村,启动15处历史文化村点建设。深化农村综合改革,完成农村产权公开交易106宗,交易金额2.11亿元。贯彻“三年强村”计划,消除“空壳村”49个,转化薄弱村18个。

(六)生态环境持续改善

全面推进“五水共治”,年度治水投资16.5亿元。开展绿化造林、“四边三化”行动,造林面积513亩,森林抚育面积5083亩,新建省级绿道15公里。加大大气污染防治,完成24家制鞋企业挥发性有机物污染(VOCs)治理,淘汰黄标车256辆。全年环境空气优良率90%,较上年提高3.2个百分点,PM2.5年平均浓度39μg/m3,较上年下降13.6%。

(七)民生保障全面加强

持续推进基本公共服务均等化。实施分级诊疗,18家社区卫生服务中心与市级医院建立双向转诊平台。鼓励社会资本办医,49名医师登记到民营医疗机构多点执业。6所学校开展“新优质学校”培育,全区等级幼儿园达到91.9%。推进5个街镇综合文化服务中心和36个社区文化中心标准化试点建设,启动鹿城文化中心功能提升工程,新建4个城市书房。新增省、市级非遗项目7个,非遗传承基地4个。实施“全民参保登记计划”,养老、医保、失业、工伤参保人数较上年大幅提升。“城市文明程度”指数测评全市第一。

二、2017年主要指标安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,是我区打造全面小康社会示范城区的关键之年。

2017年全区国民经济和社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长7%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长10%;外贸出口总额适度增长;城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右,农村常住居民人均可支配收入增长9%左右;R&D经费支出占GDP比重提升至1.2%以上;新增就业人口2万人。

表2:鹿城区国民经济和社会发展主要指标2017年预期目标

序号

指标名称

计算单位

2017年预期增速(%)

1

地区生产总值

亿元

7以上

2

一般公共预算收入

亿元

7

3

固定资产投资

亿元

13


重大基础设施项目投资

亿元

15以上

重大产业项目投资

亿元

15以上

重点技术改造投资

亿元

15以上

生态保护和环境治理投资

亿元

15以上

4

社会消费品零售总额

亿元

10

5

网络零售额

亿元

25以上

6

外贸出口总额

亿元

适度增长

7

R&D经费支出占GDP比重

%

1.2以上

8

推广应用工业机器人

新增105台

9

个转企

新增300家

10

温商回归到位资金

亿元

20以上

11

城镇常住居民人均可支配收入

8左右

12

农村常住居民人均可支配收入

9左右

13

城镇新增就业人数

万人

2万人

14

单位生产总值能耗

吨标准煤/万元

完成市下达目标

15

主要污染物排放量

万吨

完成市下达目标

16

五水共治


全面消除省控、市控劣V类水质断面

17

三改一拆


完成市下达拆违和“三改”任务

18

空气质量


PM2.5年均浓度控制在40微克/立方米以下

三、2017年经济和社会发展工作思路

为更好地实现上述目标,我们将进一步坚定信心,精准发力,做好以下工作:

(一)推进供给侧结构性改革,培育经济发展新动力

全面提升现代服务业,推进世贸大厦、牛山国际等楼宇和商贸平台招商运营,培育发展城市楼宇经济和高端商贸业。加大历史街区改造提升力度,谋划老城区整体有机更新。推进万国财富小镇建设,打造特色产业集聚平台。结合消费升级大趋势,培育信息经济、休闲旅游、健康产业、中介服务等新型业态发展。转型升级都市工业,提升发展鞋服、眼镜、机械制造等传统产业,着力推动“时尚智造”和“机器换人”向生产环节渗透。抓好已建成小微园的产业引导、招商入驻、达产工作,打造创新发展孵化器。推进吴桥工业区、鹿城工业区和南郊工业区等重点区域有机更新,推广货币化安置、整体改造模式。实施创新发展,推进温州云计算中心、大数据产业中心、两化融合示范区建设。深化打造“众创经济”,新增市级众创空间4家以上。

(二)聚焦重大项目推进,全力扩大有效投资

安排重点建设项目51个,总投资76.87亿元。其中,农林水项目4个,年度计划投资6.8亿元;交通项目3个,年度计划投资4亿元;社会事业项目2个,年度计划投资0.45亿元;城市建设及基础设施项目34个,年度计划投资41.85亿元;产业项目8个,年度计划投资23.77亿元。谋划拆后土地开发项目,将已完成腾空拆除的牛桥底二期等10个地块列入年度实施计划。推进政府投资项目和社会资本合作,建立完善PPP项目推介库,加快启动温州市温瑞平原西片排涝工程(鹿城段)。深化重大产业招商,加快林里低丘缓坡开发、万国财富小镇等区块重大项目落地。

(三)围绕大拆大整促转型,提升城市综合品质

以“大拆大整”开路,推进城市空间优化、功能重构、形象再造、品质提升。加快危旧房治理,全面完成城镇危旧住房治理改造;提速城中村改造,完成核心片区范围内16个城中村改造;加快旧工业区、旧市场搬迁改造,完成工业企业搬迁改造300家以上、旧市场改造提升5家;开展违法建筑大排查、大拆除,新增“无违建街道”4个,达到“无违建区”创建要求。持续推进城市精细化管理,深入推进城市道路建设和道路综合整治,完善城市道路路网,加快城市主次干道建设,优化完善微循环和慢行系统,积极推进地下空间、过街天桥、停车泊位等配套设施建设,提升城市容量。

(四)突出环境综合整治,坚持绿色生态发展

全面整治重污染行业,提升改造后京电镀基地,建立电镀、印染、化工等重污染行业长效监管机制。排查整治装备水平低、环保设施差的“低小散”企业。优化大气环境,建成区大气重污染企业全面关停或搬迁,加强机动车排气污染防治,控制施工扬尘和餐饮油烟,建立长效监管制度。改善水生态环境,遏制垃圾河、黑臭河反弹,重点做好8条被列入省排查存在反弹隐患河道的整改销号,加强58条河流19个站位的水质跟踪监测,实现农村生活污水治理基本全覆盖。

(五)着力完善公共服务体系,进一步保障和改善民生

加大教育基建和信息化建设力度,开工烈士路小学、南汇小学等学校新建和扩建项目,建设“鹿城区教育云”、“未来教室”工程。引导民办教育合理布局、良性发展,推进七都民办教育园和南洋幼儿园招商引资工作;深化医疗卫生体制改革,推动省、市、区级医院下沉,建设分院、联合病房、专家门诊等,大力推广使用双向转诊平台,提升双向转诊率;推进城市书房、体育公园等公共文体设施建设;持续提高社会保险覆盖率,完善参保缴费激励机制,建立应对人口老龄化的医保基金长效运作机制。强化流动人口管理,搭建多种关爱和服务新居民载体,提升新居民认同感、归属感。

各位代表,2017年我区经济社会发展各项工作任务繁重,责任重大。我们要在中共鹿城区委的领导下,在区人大及其常委会的监督支持下,继往开来,勇攀高峰,确保各项任务的完成,为打造全面小康示范城区而奋力拼搏。

附件:2016年计划执行情况和2017年计划报告附件.pdf

1.鹿城区2016年度重点项目进展情况

2.鹿城区2017年度重点项目建设计划

3.鹿城区2017年度房屋征收与征地房屋补偿计划



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