一 | 强势推进“大拆大整” | 1.加快“四旧” 改造 | (9)对照“三年任务两年完成”的目标,全力攻坚城中村改造,完成核心片区范围内16个行政村(21个区块)和13个“插花”旧村改造,同步启动七都、丰门、仰义、藤桥等街镇的10个旧村改造。 | 黄定恩 | 区城中村改造办公室(区工务局)* 相关街镇 | 陈峰 相关街镇主要负责人 |
(10)启动老旧小区拆改三年行动计划,完成民航路拓宽工程拆征,先行改造意愿率高的老旧小区。 | 黄唯中 | 区住建局* 区城中村改造办公室(区工务局) 相关街镇 | 周伟斌 陈峰 相关街镇主要负责人 |
(11)启动旧厂区拆改三年行动计划,将列入改造范围内的13个旧厂区全部纳入统征统拆,完成4个旧厂区改造。 | 林铁 | 区经信局 | 王庆顺 |
(12)启动旧市场拆改三年行动计划,将列入改造范围内的15个旧市场全部纳入统征统拆,完成5个旧市场改造。 | 章月影 | 区商务局* 区市场监管局 | 杨明明 柯志成 |
2.深化专项 整治 | (13)持续推进违法建筑拆除,依法处置违法建筑95万平方米,新增“无违建街道”4个、“无违建社区”69个。 | 全一凡 | 区综合行政执法局* 相关街道 | 张海云 相关街镇主要负责人 |
(14)持续推进城乡危旧房治理,全面开展再排查、再整治,加快1243户农村危旧房治理改造,全面完成城镇危旧房治理改造。 | 黄唯中 | 区住建局* 区农林水利局 国土资源鹿城分局 规划鹿城分局 房管鹿城分局 相关街道 | 周伟斌 季新扬 徐长波 王波 陈剑峰 相关街镇主要负责人 |
(15)持续推进“四无”生产经营单位整治,落实“四个一律”要求,6月底前全部整治到位。 | 林铁 | 区经信局* 区综合行政执法局 区环保局 区安全监管局 区市场监管局 消防鹿城分局 | 王庆顺 张海云 谢云周 周国强 柯志成 郑雄 |
一 | 强势推进“大拆大整” | 2.深化专项 整治 | (16)持续推进出租房消防安全整治,6月底前居住出租房整治合格率达到100%,防止已整治的出租房隐患反弹,严格追究违法出租行为。 | 林铁 | 消防鹿城分局* 相关街镇 | 郑雄 相关街镇主要负责人 |
(17)持续推进安全生产隐患整治,6月底前生产经营单位重大事故隐患整治率达到100%。 | 林铁 | 区安全监管局 | 周国强 |
(18)持续推进旧市场整治,6月底前存在安全隐患的旧市场整治率达到100%。 | 章月影 | 区商务局* 区市场监管局 | 杨明明 柯志成 |
(19)继续深化双屿综合整治。 | 黄定恩 | 双屿街道 | 刘玉东 |
3.落实配套 保障 | (20)围绕“四旧”改造,健全拆征政策体系,保持城中村改造政策稳定,推出产权调换安置权益回购政策;完善国有土地上房屋征收政策;制定出台旧厂房、旧市场回购政策。 | 黄定恩 章月影 林铁 黄唯中 | 区经信局 区住建局 区商务局 区城中村改造办公室(区工务局) | 王庆顺 周伟斌 杨明明 陈峰 |
(21)优化招投标制度设计,引进一流的专业机构和企业参与谋划和建设。 | 黄定恩 黄唯中 | 区财政局* 区住建局* 区商务局 区招商局(区经合办) 区审管办 区规划编研中心 | 胡向阳 周伟斌 杨明明 姜扬烽 胡栩 张驰 |
(22)理顺建设体制,区级成立专门国有公司作为城市建设和运营主体。 | 黄定恩 黄唯中 | 区编委办* 区住建局 区财政局 区直相关单位 | 林巧荣 周伟斌 胡向阳 区直相关单位主要负责人 |
一 | 强势推进“大拆大整” | 3.落实配套 保障 | (23)利用好国家棚户区改造等政策,多渠道筹集全域拆改资金。 | 黄定恩 | 区财政局(区国资办)* 区直相关单位 | 胡向阳 区直相关单位主要负责人 |
(24)加强“四旧”改造中历史建筑和文物的保护,做到能保尽保、就近安置。 | 章月影 | 区文广新局 | 周园 |
(25)围绕专项整治,进一步建立健全“限期攻坚、联合执法、标本兼治、协同作战、集中围剿”的工作机制,全域联动,整片推进,集中精力打好阵地战、歼灭战。 | 黄定恩 王炯 章月影 林铁 黄唯中 全一凡 | 区大拆大整办* 相关街镇 | 许卫疆 相关街镇主要负责人 |
二 | 启动区块开发建设 | 1.全域优化区块布局 | (26)大南、五马、松台、蒲鞋市等核心区块加快推进人口疏解,实现优地优用。 | 黄唯中 | 大南街道 五马街道 松台街道 蒲鞋市街道 | 陈钷 陈跃龙 狄登云 叶俊杰 |
(27)南郊区块以“双创”为核心,打造小微“双创”平台。 | 林铁 | 南郊街道 | 吴旭东 |
(28)广化、双屿等区块培育现代物流、工业设计、互联网电商等生产性服务业,打造都市产城融合平台。 | 林铁 | 广化街道 双屿街道 | 董晓来 刘玉东 |
(29)滨江、南汇、七都等区块规划建设标志性建筑、城市综合体、高端楼宇群,大力发展总部经济、楼宇经济、信息经济。 | 黄唯中 | 滨江街道 南汇街道 七都街道 | 周鹏 黄飞达 叶恒坚 |
(30)丰门、仰义、藤桥、山福等区块,依托产业基础、生态优势,加速产城融合、城乡融合,打造城市发展新增长极。 | 全一凡 | 丰门街道 仰义街道 藤桥镇 山福镇 | 周松平 周驰 肖达统 邹本笃 |
二 | 启动区块开发建设 | 2.先行建设基础配套 | (31)进一步完善新一轮城市发展重大功能性项目布局规划,实施学校、幼儿园、医院、社区卫生、养老、菜篮子、公厕、停车位、充电桩、加油设施、长租公寓、文体设施等新建、扩建三年行动计划,全面推进社区服务综合体建设,提升城市公共配套设施的等级、数量、规模。 | 黄唯中 | 规划鹿城分局* 区教育局 区民政局 区住建局 区综合行政执法局 区文广新局 区卫计局 区市场监管局 区体育局 | 王波 全一凡 陈黎华 周伟斌 张海云 周园 徐一峰 柯志成 张德跃 |
(32)在南郊、双屿等区块加快建设一批中高档新型居住区,打造城市生活新社区。 | 黄唯中 | 南郊街道 双屿街道 | 吴旭东 刘玉东 |
(33)加快推进51个重点项目建设。 | 黄定恩 | 区发改局 | 滕美华 |
(34)争取列入海绵城市建设试点。 | 全一凡 | 区环保局* 区发改局 区财政局 区住建局 区综合行政执法局 区农林水利局 国土资源鹿城分局 规划鹿城分局 | 谢云周 滕美华 胡向阳 周伟斌 张海云 季新扬 徐长波 王波 |
(35)争取列入智慧城市建设试点。 | 全一凡 | 区综合行政执法局* 区科技局 区住建局 | 张海云 黄凌萍 周伟斌 |
二 | 启动区块开发建设 | 3.继续推进亮点区块建设 | (36)在滨江商务区,完成8个片区改造,主动介入规划建设和产业招商,促进城市CBD早出形象。 | 王炯 | 滨江街道 | 周鹏 |
(37)在城市中央绿轴,完成16处遗留问题“清零”,确保建设无障碍进行。 | 黄定恩 | 南汇街道 | 黄飞达 |
(38)在五马、庆年坊历史文化街区,坚持地上和地下、保护和更新并重,逐步把历史文化街区打造成为城市记忆最深、文化气息最浓、历史遗存最集中、最能代表代言温州的板块。 | 黄唯中 | 区历史文化名城改造办* 区文广新局 区风景旅游管理局 规划鹿城分局 房管鹿城分局 五马街道 松台街道 | 陈铣 周园 陈翔俊 王波 陈剑峰 陈跃龙 狄登云 |
4.协调推进西片发展 | (39)以交通西进带动城市西优,全力承接乐清湾港区铁路支线、市域铁路S1线等工程,开工建设104国道温州西过境改建主线工程、330国道鹿城段官岭隧道改建工程,加快推进双屿至藤桥公路工程建设,完成安吉至洞头公路鹿城段工程前期,确保绕城高速西南线鹿城段工程、瓯江特大桥鹿城段工程完工;新建农村联网公路17.1公里、改造提升3.7公里。 | 黄定恩 | 区交通运输局* 相关街镇 | 卢更生 相关街镇主要负责人 |
(40)以水利建设拓展发展腹地,推进温瑞平原西片排涝工程等重大水利项目,确保戍浦江河道藤桥至河口段整治工程Ⅰ标段、瓯江治理一期工程完工。 | 全一凡 | 区农林水利局* 相关街镇 | 季新扬 相关街镇主要负责人 |
(41)以瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程建设为契机,实施瓯江路西段提升工程,统筹推进沿岸沿路开发建设和产业升级。 | 全一凡 | 区农林水利局* 相关街镇 | 季新扬 相关街镇主要负责人 |
二 | 启动区块开发建设 | 4.协调推进西片发展 | (42)重点实施小城镇环境综合整治、美丽乡村建设、强村惠民三年行动计划,突出抓好环境整治、土地流转、产业培育、项目引进,推动藤桥、山福后发崛起。 | 全一凡 | 区综合行政执法局* 区农林水利局* 区发改局 区经信局 区交通运输局 区商务局 区卫计局 区招商局(区经合办) 国土资源鹿城分局 规划鹿城分局 市交警支队一大队 藤桥镇 山福镇 | 张海云 季新扬 滕美华 王庆顺 卢更生 杨明明 徐一峰 姜扬烽 徐长波 王波 陈秀忠 肖达统 邹本笃 |
5.全面强化土地经营 | (43)把经营土地作为区块推进建设的重要引擎,突破村界、街镇行政界线,推进连片开发、大区块开发。遵循城市建设的基本特点和周期规律,理顺体制机制,深入研究做地、储备、出让一整套联动计划,出让经营性用地800亩,收储土地2000亩。 | 黄唯中 | 国土资源鹿城分局* 区招商局(区经合办) 区土地储备中心 | 徐长波 姜扬烽 叶彬 |
(44)坚持政府重资产运作,布局建设一批政府资产项目。 | 黄定恩 | 区发改局 | 滕美华 |
(45)深化集约节约用地,实施城镇低效用地再开发1500亩,盘活存量土地800亩,清理转而未供土地2100亩。 | 黄唯中 | 国土资源鹿城分局 | 徐长波 |
(46)树立大区块招商理念,加强招商综合谋划,把配套做优、把环境做好,提升土地价值。 | 黄唯中 | 区招商局(区经合办) | 姜扬烽 |
三 | 推动经济转型发展 | 1.推动产业 升级 | (47)推动商贸业转型发展,深入实施城市商圈提升三年行动计划,改造提升3个环境优美、设施精致、通达便利、商旅文融合发展的开放式特色街区;推进世贸中心、马鞍池公园、置信广场、白鹿洲公园、南塘风貌街慢行系统建设,打造大型休闲商业街区;加快传统商贸线上线下融合互动,实现网络零售额252亿元。 | 章月影 | 区商务局* 区综合行政执法局* 区住建局 | 杨明明 张海云 周伟斌 |
(48)推动制鞋业升级换代,扶优做强龙头企业,优化配套产业链,推动产业从制造向研发设计、品牌营销拓展,创成全国制鞋产业知名品牌示范区。 | 林铁 | 区经信局* 区质监局 鞋都管委会 双屿街道 丰门街道 | 王庆顺 梁红 叶学理 刘玉东 周松平 |
(49)积极推进建筑工业化,推动本土建筑业龙头企业与央企、国企、大型房地产和建筑公司合作竞争,促进建筑业健康发展。 | 黄唯中 | 区住建局 | 周伟斌 |
(50)大力发展现代服务业,推进省级服务业强区试点工作。 | 黄定恩 | 区发改局* 区商务局 | 滕美华 杨明明 |
(51)积极创建省级信息经济发展示范区。 | 林铁 | 区经信局 | 王庆顺 |
(52)加快推进“一圈两岸三岛”旅游开发,文化、金融业增加值分别达到65亿元、45亿元。 | 黄唯中 | 区风景旅游管理局* 区文广新局 区金融办 | 陈翔俊 周园 安建光 |
(53)强化科技创新,加快推进50个“机器换人”项目,新增“浙江制造”标准1个、企业研发机构12家、高新技术企业13家、市级以上科技型企业100家,完成工业技改投资20亿元。 | 林铁 | 区科技局 区经信局 区质监局 | 黄凌萍 王庆顺 梁红 |
三 | 推动经济转型发展 | 1.推动产业 升级 | (54)推动企业做大做强,完成“个转企”300家、“下转上”108家、“企转股”21家、新三板挂牌3家。加快淘汰落后产能,搬迁改造300家工业企业。 | 林铁 | 区经信局 区市场监管局 区商务局 区金融办 | 王庆顺 柯志成 杨明明 安建光 |
2.夯实平台 支撑 | (55)加快众创空间建设,推进鹿城科技与文化融合示范基地、科技创新大厦等科创平台建设,建成以中津先进科技研究院、时尚信息产业园为载体的软件信息产业公共服务平台,创成省级众创空间1家,市级众创社区1家、众创空间4家,新增众创空间16万平方米。 | 林铁 | 区科技局* 区经信局 | 黄凌萍 王庆顺 |
(56)推进滨江广场等综合体建设运营,再增1幢税收“亿元楼”。 | 林铁 | 区经信局 区商务局 区招商局(区经合办) | 王庆顺 杨明明 姜扬烽 |
(57)有序推进小微企业创业创新园建设,竣工28万平方米,引导200家企业入园发展。 | 林铁 黄唯中 | 区经信局 区招商局(区经合办) | 王庆顺 姜扬烽 |
(58)加快完善轻工产业园区、中国鞋都、炬光园基础配套,提升承载功能,打造“腾笼换鸟、发现培育、引大聚小”主平台。 | 林铁 | 区经信局* 轻工园区管委会 鞋都管委会 南郊街道 双屿街道 丰门街道 | 王庆顺 金生 叶学理 吴旭东 刘玉东 周松平 |
三 | 推动经济转型发展 | 3.改善发展 环境 | (59)推行资源要素市场化配置改革,建立企业综合评价机制,实施“亩产论英雄”“能耗论英雄”,把有限资源向带动性强、发展潜力大的重点企业倾斜,打造“雁阵式”企业方队。 | 林铁 | 区经信局* 区财政局 | 王庆顺 胡向阳 |
(60)加大物业回购力度,落实功能定制服务措施,支持企业轻资产运营。 | 林铁 | 区经信局* 区财政局 | 王庆顺 胡向阳 |
(61)提升众创空间物业运营水平,培育科技经纪人队伍。 | 林铁 | 区科技局 | 黄凌萍 |
(62)按照“企业提、政府办”的要求,建立面向企业的“点对点、面对面”服务机制,努力提升企业在鹿城的获得感。 | 林铁 | 区经信局* 区发改局 区科技局 区住建局 区商务局 区金融办 | 王庆顺 滕美华 黄凌萍 周伟斌 杨明明 安建光 |
(63)按照“最多跑一次”的要求深化放管服工作,加快行政审批制度改革和“五单一网”建设,推行小微企业经营场所工位号登记注册模式,一次性办结审批事项覆盖面达到50%。 | 黄定恩 夏军 | 区编委办* 区审管办 区财政局 区市场监管局 | 林巧荣 胡栩 胡向阳 柯志成 |
(64)开展“打霸治闹、拔钉清障”破难攻坚专项行动,严厉打击各类阻碍发展的违法行为。 | 黄定恩 | 区公安分局 | 周晓之 |
四 | 深化城市精细化管理 | (65)打通交通卡口2个、断头路3条。完成温瑞大道、六虹桥路、锦绣路、温州大道、鹿城路、江滨路、环城东路等7条市级道路。 | 黄唯中 | 区住建局 | 周伟斌 |
(66)府东路、吴桥路、府西路、会展路、绣山路、府前街等6条区级道路综合整治。 | 全一凡 | 区综合行政执法局* 市交警支队一大队 市交警支队二大队 相关街镇 | 张海云 陈秀忠 陈晓东 相关街镇主要负责人 |
(67)完成30条背街小巷整治。 | 全一凡 | 区综合行政执法局* 相关街镇 | 张海云 相关街镇主要负责人 |
(68)实施护卫人行道专项行动,完成路面修缮6万平方米,核心区内人行道实现应隔尽隔,确保无破损、无残缺、无塌陷、无积水,提高贯通率和舒适度,让步行更加优先宜人。 | 全一凡 | 区综合行政执法局* 相关街镇 | 张海云 相关街镇主要负责人 |
(69)推进机非隔离、人非隔离,提升完善公共自行车运行体系,让骑行更加安全便捷。 | 全一凡 | 区综合行政执法局* 市交警支队一大队 市交警支队二大队 | 张海云 陈秀忠 陈晓东 |
(70)完成5座垃圾转运站改造。 | 全一凡 | 区综合行政执法局 | 张海云 |
(71)加强对479个建筑工地的管理,做到扬尘不扩散、工程车不带泥上路、围挡整齐美观。 | 黄唯中 | 区住建局* 区综合行政执法局 | 周伟斌 张海云 |
四 | 深化城市精细化管理 | (72)加强对拆后城中村现场的管理,及时清运垃圾,防止无序占用。 | 全一凡 | 区综合行政执法局* 区城中村改造办公室(区工务局) 相关街镇 | 张海云 陈峰 相关街镇主要负责人 |
(73)落实好新物业管理条例,加强对395个物业小区的管理,以“最美”小区创建为载体,提升小区在保洁养护、停车序化、共建共享等方面的服务管理水平,解决好“围墙”内的问题。积极探索无物业小区管理新模式。 | 黄唯中 | 房管鹿城分局* 相关街镇 | 陈剑峰 相关街镇主要负责人 |
(74)开展序化管理示范街区创建专项行动,建成10个停车有序、路面平整、设施完好的示范街区。 | 全一凡 | 区综合行政执法局* 市交警支队一大队 市交警支队二大队 相关街镇 | 张海云 陈秀忠 陈晓东 相关街镇主要负责人 |
(75)核心区全域实施严管重罚,重点解决车辆乱停、马路乱穿、垃圾乱扔、污水乱倒、占道经营等行为,确保城市干净有序。 | 全一凡 | 区综合行政执法局* 市交警支队一大队 市交警支队二大队 相关街镇 | 张海云 陈秀忠 陈晓东 相关街镇主要负责人 |
五 | 深化生态环境 建设 | (76)巩固扩大“六城联创”成果,启动省级生态文明示范区创建。 | 全一凡 | 区文明办 区环保局 | 朱克 谢云周 |
(77)全面落实河长制,完善城区截污纳管体系,整治2225个排污口,坚决遏制垃圾河、黑臭河反弹回潮,全面剿灭劣Ⅴ类水质,力争夺取全省“五水共治”大禹鼎。 | 全一凡 | 区农林水利局* 区住建局 区综合行政执法局 区环保局 区温瑞塘河管委会 相关街镇 | 季新扬 周伟斌 张海云 谢云周 金长康 相关街镇主要负责人 |
五 | 深化生态环境 建设 | (78)围绕打造亲水型城区的目标,实施新一轮塘河清淤和水体交换工程,完成清淤30万方、水体交换8000万方,推动塘河水系活水畅流。 | 全一凡 | 区温瑞塘河管委会* 区农林水利局 | 金长康 季新扬 |
(79)联动推进“水岸同治”,实施9个沿河城中村(地块)改造和岸线整治、10座桥梁美化、汇昌河夜景亮化。 | 全一凡 | 区温瑞塘河管委会* 区综合行政执法局 区城中村改造办公室(区工务局) 区农林水利局 相关街镇 | 金长康 张海云 陈峰 季新扬 相关街镇主要负责人 |
(80)根据“年年开展、人人参与”的原则和“绿量更多、绿意更浓”的目标,实施种树植绿、美化家园专项行动,新增绿地100公顷,完成37条道路树池改造提升、50处见缝插绿和祛疤栽花;鼓励机关事业单位、社区、企业、家庭、学校、居民捐苗植绿、认种认养、结对造绿、庭院绿化,努力形成种绿、护绿、爱绿的社会风尚。 | 全一凡 | 区综合行政执法局 | 张海云 |
(81)强化大气、土壤等污染防治,全面落实治土“国十条”“省十条”,加快淘汰高污染燃料锅炉,空气优良率达到90%以上。 | 全一凡 | 区环保局 | 谢云周 |
(82)严肃查处环境违法行为,全面完成上级下达的各类污染物减排任务。 | 全一凡 | 区环保局 | 谢云周 |
六 | 推动改革开放 举措落地 | (83)推进财税体制改革,完善区街税收分成和社会化征管机制,充分调动各方积极性。 | 黄定恩 | 区财政局* 区国税局 地税鹿城分局 | 胡向阳 柯海毅 王菲 |
(84)深化大网格实体化运行模式,完善街镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四大平台”运行体制机制,推动工作重心下移。 | 黄定恩 | 区编委办 区公安分局 区综合行政执法局 区市场监管局 区审管办 | 林巧荣 周晓之 张海云 柯志成 胡栩 |
(85)深化综合行政执法体制改革。 | 黄定恩 全一凡 | 区编委办* 区综合行政执法局 | 林巧荣 张海云 |
(86)深化医药卫生体制综合改革,扎实推进“双下沉、两提升”工程。 | 章月影 | 区卫计局 | 徐一峰 |
(87)进一步拓展“温州外贸通”“现代温贸通”“温州一达通”等本土外贸综合平台服务功能,市商业快件监管中心建成投用,实现外贸进出口总额225亿元;全力争取国家第四批市场采购贸易方式试点落地。 | 章月影 | 区商务局 | 杨明明 |
(88)加大“白鹿引才”力度,培养引进“国千”“省千”人才4人、高技能人才500人、高层次创新团队15个。 | 黄定恩 | 区人力社保局 | 吴晓贵 |
(89)深化“大招商”机制,严格执行“税收贡献度、项目先进性、地区影响力”选资标准,争取引进10亿元以上重大产业项目8个,到位内资70亿元、实际利用外资2500万美元。 | 黄唯中 | 区招商局(区经合办) 区商务局 | 姜扬烽 杨明明 |
七 | 持续改善社会民生 | 完善公共服务和社会保障 体系 | (90)深化市区办学体制改革,鼓励发展高端民办教育;新建(改扩建)烈士路小学、南汇小学、藤桥中学等8所中小学,屿头幼儿园、南洋幼儿园等5所幼儿园,标准化学校覆盖率达95%以上、普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。 | 章月影 | 区教育局 | 全一凡 |
(91)探索推进集休闲、运动、文化于一体的“体育社区”建设,人均体育场地面积达到1.8平方米。 | 章月影 | 区体育局 | 张德跃 |
(92)创成国家慢性病综合防控示范区。 | 章月影 | 区卫计局 | 徐一峰 |
(93)整治提升15家养老机构,创成医养结合示范养老机构1家,政府购买养老服务惠及面达到2.5%。 | 全一凡 | 区民政局 | 陈黎华 |
(94)新增参保人员2.5万人,农村低保保障标准达到城镇的95%。 | 黄定恩 | 区人力社保局* 区民政局 | 吴晓贵 陈黎华 |
(95)推进台风暴雨精细化预报预警工程建设,加强山区小流域治理,优化避灾场所布局,建成区级救灾物资储备库。 | 全一凡 | 区农林水利局* 区民政局 | 季新扬 陈黎华 |
(96)加强基层基础建设,做好村级组织换届和平安示范街区创建。 | 全一凡 | 区民政局 | 陈黎华 |
(97)加大信访积案化解力度,持续推进安全生产、消防安全、食品药品安全等工作,坚决防止重特大安全事故和重大涉稳事件发生。 | 黄定恩 林铁 | 区信访局 区安全监管局 区市场监管局 消防鹿城分局 相关街镇 | 章胤 周国强 柯志成 郑雄 相关街镇主要负责人 |
(98)支持工青妇、工商联、民族宗教、档案、地方志等工作,进一步发展残疾人、红十字、慈善、关心下一代、人民武装等事业。 | 黄定恩 | 区政府办公室 | 吴祝凡 |