一、去年以来工作回顾

　　  2016年完成招商引资24.5亿元，占全年任务的123%。完成有效投资31.7亿元，占全年任务的125%。完成公共预算收入1.2亿元，占全年任务的705%。创成省级美丽乡村示范乡镇、市级无违建街道、市级法治工作示范单位。

    （一）产业发展迈出新步伐。充分利用七都岛毗邻滨江商务区的区位优势和生态环境优势，着眼于城市人群短途休闲旅游市场需求，以现代金融业、休闲旅游业为产业导向，推进区域经济健康、快速发展。推进万国财富小镇打造，加快形成经济发展新增长极。小镇内共规划了六大产业片区，其中温州金融科技文化中心、财富管理中心、温青回归创业服务中心等3个项目已进入实施阶段，2016年共完成有效投资12.9亿元。温州金融科技文化中心作为核心项目，总投资约22亿元，目标打造街区式、园林式、低密度生态办公的金融集聚区。该PPP项目历时仅四个半月时间完成，40天完成展示区建设并投入使用。目前启动区工程完成试桩施工，累计完成投资3.1亿元。温州财富管理中心目前完成有效投资8.4亿元。温青回归创业服务中心一期整治工程已全面完成。推进金融4A级旅游景区岛创建，加快发展都市旅游休闲经济。对樟里村民居进行统一改造，以优良的水乡环境招引金融机构和文化创意企业入驻，目前已引入温州早稻投资中心等10家财富管理机构和樟里汀院等6家文创企业。樟里村正同步积极申报市级旅游特色村。依托前沙、樟里两个旅游亮点区块，今年陆续开展“花之岛梦之旅”金秋旅游文化节、向日葵旅游文化节和荷花趣活动等多个节庆活动，300亩前沙花海和樟里水乡吸引了大量市民前来旅游观光，累计共吸引游客近15万人次，被媒体竞相报道，实现了村集体经济壮大和人气集聚的“双赢”效果。

　　（二）城市建设取得新进展。完成区级重点工程项目11个，完成重点工程投资18.7亿元，占年度任务的158%。全岛开发建设在增量提速的同时，市政基础设施建设对城市新区发展的支撑作用、对综合承载能力的提升效果逐渐显现。市政基础设施切实提升。高品街、飞虹街、沙州路等3条道路实现通车，进一步拉开了城市新区框架，“三横、两纵”的内部现代化交通网络基本形成，同时有效带动了沿线万国财富小镇核心产业、房产等项目建设。电力、燃气、通信管网等随着市政道路工程建设同步架设和预埋并已完工，实现天然气供给。截污纳管工程全面完工，实现岛内污水管网全覆盖和地下给排水管网全覆盖，结合已建成的污水处理厂、截污纳管、加压泵站等设施实现系统运行。总投资3.6亿元的22万伏高压地埋工程，作为温州市内径最大的地下管廊项目，克服岛内地质条件差、流沙多等多个技术性挑战，目前岛内部分完成投资额约1.35亿元，铺设管道超过3公里，土建管廊基本完工。项目建成后将释放原本被高压线覆盖的超过1000亩的土地，进一步带动土地出让和开发建设。强化要素保障。全年共出让三个地块，特别是对村集体三产指标返回的处理，通过近5年的宣传引导，各村由建房分配转变为土地出让分配。这是全省供而未用土地专项清理以来鹿城区村集体土地的首宗挂牌出让，省国土厅领导在实地调研时对这项工作给予了肯定。

   （三）环境建设显出新成效。坚决贯彻落实“大拆大整”专项行动，结合城市精细化管理工作，全力整治各类乱象和顽疾，进一步提升辖区环境品质。街道去年在市治乱考核位名列全区第一，洁化考核全区第一。强势推进“大拆大整”。以“三房”即危旧房、出租房、拆迁房为重点，动员全体干部开展地毯式的安全隐患排摸整改。专项行动期间，拆除违法建筑68处，面积5555平方米。针对七都建筑工地多的实际，对全岛338间建筑工地临时工棚进行排查整治，切实消除安全隐患。吟州村农贸市场拆违工作顺利推进，共拆除违章建筑面积1800平方米。协同推进环境建设。开展违章建筑大整治，结合无违建街道历史存量，逐步进行消化，全年共拆除275处违章，总面积20605平方米，拆违率达458%。在全市率先先开展生活垃圾源头分类试点工作，减少垃圾焚烧的压力，实现垃圾的资源化、减量化，其中板桥村每月有效利用垃圾2.55吨。采取蹲点查守、突击检查等形式开展渣土整治行动，有效遏制建筑垃圾非法消纳。扎实推进河道整治工程，完成中心河、老涂秋河、吟州浦西河、上沙深河等河道疏浚工程，清淤河道淤泥6.4万立方。

　　（四）民生改善落实新举措。立足辖区内老人多、妇女多、小孩多的人口结构现状，结合大网格机制，将民生服务的末梢延伸至各家各户。全年共走访困难对象、低保五保户、重点优抚对象等450多人，发放补助金、保障金共151万元。特色打造“三留守”。居家养老中心实现六村全覆盖，配齐运动、保健设施，丰富老人活动内容；留守儿童“快乐之家”与温州大学学生志愿者协会建立长期合作，大学生志愿者周末与假日对孩子们进行学习辅导和游戏互动；定期邀请专家讲师团为辖区妇女开展专题知识讲座，同时在全年开展若干场妇女文艺汇演、歌唱活动等。家庭医生签约式服务拓展。在上沙村开展签约到村连片服务试点，卫生院医务人员每月在居家养老服务中心提供问诊、测量血压血糖、健康咨询等服务，去年新增签约老人86名。建立街道、网格、村三级联动巡逻体系。组织6支党员志愿者队伍，党员干部在城市精细化管理、平安护航G20、防汛抗台期间发挥了重要作用。值班领导、网格人员与各村建立的82人专职巡逻队伍不间断、无缝隙地参与治安巡逻、平安夜巡等行动，有效保障了辖区安全。群众问题定期梳理与办结。做好民情收集、梳理、化解工作，对问题办理情况进行督查落实，化解了大桥安置房产权证办理、失地农民社保、截污纳管项目建设等问题。

　　（五）党的建设得到新加强。将意识形态工作摆在重要位置，将其作为党建和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程。以“两学一做”学习教育、十八届六中全会精神为指导，推动基层党建工作稳步提升，“围绕中心抓党建 抓好党建促发展”的格局凸显。样板村、示范村创建成效显著。经自主申报、实地核查、公众投票、综合考评，在市级基层党建“十村样板、百村示范”创建活动中，街道所辖行政村樟里村获得全区唯一市级党建样板村荣誉，老涂村为全区7个市级党建示范村之一。宣传思想文化工作出亮点。将樟里教堂按照“三堂三馆六室六廊一舞台”的格局改建成文化礼堂，打造多功能的农村文化综合体，得到了省委书记夏宝龙，省委常委、宣传部长葛慧君等领导批示肯定。建成后共开展文艺演出、知识讲座等51次，共有超过5500人次参加，成为樟里乃至全岛的村庄地标和文化殿堂。全市十八届六中全会基层宣讲活动在樟里村开展，更是被中央电视台《新闻联播》栏目报道。去年还建成老涂、吟州文化礼堂，实现文化礼堂六村全覆盖。建立“鹿城七都发布”微信公众平台，不断提高七都知名度、美誉度。开展家风家训亮相工程，积极培育、践行社会主义核心价值观。“留守儿童快乐之家”的理事长周祥薇获得“最美浙江人——2016年度浙江骄傲人物”及“中国好人”。深入推进廉政建设。健全村级组织监督体系，把“五议两公开”作为村级最核心的程序挺在前面，确保村级重大决策程序到位、结果公开。在全区率先推出村干部责任追究办法和村干部退出机制，明确组织纪律、村级事务管理、民主监督等32种问责事项，此举被《温州日报》等多家市级以上媒体宣传报道。根据该办法，共对3名村干部履职不力问题给予直接定档考核末位、直接扣除报酬、直接不作为下届村干部候选人。在“双微”基础上推出全市首家“七都网上廉政文化馆”平台。在问责、条例实施时创新推出“网格+网络”双网促学新模式，打造廉政教育“学立方”。一年来，侨务、对台、宗教等工作进一步强化，人大、人民武装、工青妇工作均取得一定成效。 

    二、2017年的工作目标任务

    2017年是“十三五”规划的重要一年，我们必须紧扣区委区政府“十三五”发展的目标定位和战略任务，趁势而为、干在实处、走在前列，加快实现“十三五”各项目标。做好今年工作的总体要求是：认真贯彻落实市、区两级一系列重大决策部署，以“五个区”（温州大都市核心区、城市经济集聚区、美丽水乡精品区、改革开放先行区、基础治理样板区）建设为统领，以“大拆大整”为主线，立足七都岛的空间潜力，加快完善基础设施，加快土地要素储备，加快都市产业导入，为打造全面小康社会示范城奠定更加坚实的基础。

    （一）完善基础设施，支撑城市建设。树立城市经营理念，结合大都市区核心区建设要求，以拆改结合推进空间优化，完善基础配套设施，提升城市服务功能，着力打造城市东部精品区块。基础设施先行，强化政府投资。按照基础设施建设先行的理念，抓住要素供给宽松的窗口期，采用PPP建设模式，扎实推进全岛重大基础设施和公共配套设施建设。整村征地，增加土地储备。把土地征收作为城市建设的关键一环，按照“能早尽早、应收尽收”的原则，加快推动土地要素向政府集中，变地块征收为整村征收，在2017年争取实现板桥、樟里两村大面积征收土地。土地规模流转，破解要素制约。变小区块土地流转为按土地利用规划流转，加快岛东头2000亩土地流转步伐。采取租地开发模式，在不改变土地现有功能性质的前提下，引进全国著名企业进行旅游开发。

　　（二）搭建产业平台，引领经济发展。以万国财富小镇建设为载体，搭建都市产业大平台。加快温州中心、温州金融科技文化中心等重大产业项目建设，与滨江金融集聚区的传统金融业融合发展。温州中心力争年内完成有效投资8亿元，引入私募股权基金、股权投资基金、财富管理等业态，为企业对外形象打造一张独特的金名片。温州金融科技文化中心一期工程年内实现结顶，二、三期方案完成初步设计，建成后将成为浙南闽北地区档次最高、品质最优、金融产业链最齐全的创新金融集聚区。温青回归创业服务中心着力打造温青创业基地。在成功举办“花之岛·梦之旅”金秋旅游文化节和向日葵旅游节的基础上，持续节庆造势，开展赏花踏青、运动金秋等主题旅游节活动，为东片农田休闲旅游鼓浓氛围。力争年底创成樟里市级旅游特色村。坚持规划引领，高起点、高品质、高定位地推进全域旅游。以打造全岛4A级景区为目标，利用岛内植被覆盖率超45%、水域面积占比超8%的先天生态环境优势，加快打造都市体验式旅游平台。

　　 （三）强化综合治理，提升整岛环境。大力推进“大拆大整”专项行动，常态化开展对出租房、合用场所、“四无”生产单位等的排查整治，形成齐心协力推进工作的良好氛围和全民共建的强大声势，确保实现今年上半年大见成效的目标。从改造条件相对成熟的老涂村着手启动旧村改造工作，进一步优化发展空间。围绕基础设施PPP项目，加快推进环岛路、飞虹街二期等项目拆迁。坚持以精细化管理八大行动为重点，深化环境整治工作。结合街道2017年度十件实事，提升辖区39条道路、吟州农贸市场和住宅小区的市政设施及环境面貌。大力推进拆违工作，巩固无违建街道创建成果。加快推进堤塘附属景观工程，将环岛休闲带构筑成温州一道亮丽的风景线。有序开展“轮值轮训”工作，根据“千警上路、百卡围城”警务机制的要求，开展日常安全巡逻。整合渣土整治行动，通过常态值守与突击检查相结合的方式，最大程度保护辖区环境，维护群众生命财产安全。建立健全维稳体系，做好维稳信息收集和梳理，强化信访工作。每周研判、每月分析，疏导与化解矛盾纠纷，继续做好对重点人员的管控。

    （四）夯实民生保障，强化发展惠民。紧紧围绕群众需求，加速推进为民服务十件实事，让群众共享开发建设成果，不断提高群众获得感。持续开展“三留守”关爱中心系列活动，与市区优秀的公益协会联合，利用重大节假日、纪念日，在辖区开展健康讲座、素质拓展、志愿服务等活动。进一步推广社区家庭医生签约式有偿服务，将60岁以上重点双拥对象纳入到家庭医生签约式服务中去，建立健康档案。在确保服务质量的基础上，不断丰富创新服务内容，拓宽服务范围，如中医诊疗、康复医疗，并深化与市中心医院合作的项目式双向转诊体系。深化移风易俗工作，倡导厚养文明新风，持续推进“五美”乡村建设。抓好六村文化礼堂管理提升工作。大力发展七都体育事业，加快建成环岛自行车建设亲水绿道。七都大桥下体育休闲公园实现投入使用，并引进社会力量合作运营。继续开展“最美人物”、“好家风好家训”评选，结合侨乡特色，寻找最美华侨、最美温商等各界最美人物，不断提升群众的文明素质，传递社会正能量。

　　（五）突出基层党建，服务中心工作。继续把思想政治建设摆在首位，严格落实党委意识形态工作责任制，全面加强党的思想、组织、作风和廉政建设，为中心工作开展提供坚强保障。谋划打造党建整岛示范村。以市级“样板村”樟里村为领衔，进一步发挥典型引路、示范带动的作用，在全岛6个行政村开展互学互比活动，逐步打造全岛示范村，创建“党建示范带”，并加快制定整体实施方案。推行“党建+”模式，构建以党建工作为引领，统筹推进各项业务工作开展，全力构建开放、高效、融合、互动的大党建工作格局。积极做好村级组织换届工作。走访党员、老干部、村民代表、村里能人以及有威望人士等，全面掌握基本情况，充分听取意见，掌握思想动态。以集中换届年为契机，始终把纪律和规矩挺在前面，对拉帮结派、拉票贿选等行为，实行“零容忍”态度严厉打击，确保换届工作有序健康平稳推进。深化党风廉政建设。落实开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治年活动，着力解决干部“不作为、慢作为、乱作为”等问题。进一步加大工程领域监管力度，开展廉政教育“双进”活动，建立“六个一”风险防范机制，推出“工程项目廉政风险指数”，对工程建设岗位可能出现的风险点进行源头防控、机制约束，营造建设阳光工程的浓厚氛围。在推行小微权力清单的基础上，再次晒出“村干部责任清单”，打造农村基层治理样板。