温州市鹿城区住房和城乡建设局年终总结

2016年12月15日

今年来，鹿城区住建局在市住建委和鹿城区委区政府的领导下，围绕“新要求”、“新常态”、“新住建”，努力打造“法治住建、平安住建、服务住建、智慧住建、廉洁住建”五个住建，快速树立起住建新形象，致力营造出建设好环境。同时认真分解全年目标任务，完善内部考核制度，形成一级抓一级、压力层层传递的责任机制。 2015年，我局在党委书记周伟斌局长的带领下，年度考核优档，取得历史性的成绩。今年深入开展“两学一做”学习教育、坚决落实“大拆大整”要求，各项工作有序推进，成效显著。

一、重点工作完成情况及主要举措

   （一）大力改革建筑行业监管理念方式，深入开展质量治理两年行动

我局转变工程监管方式，突出工程施工过程监管、事后监管，紧紧围绕“四必须、两同责、一联动”， 改革并强化工程质量监管，继续深入开展住建部部署的工程质量治理两年行动，在全市工程质量安全监管中起到示范带头作用，树立了监管水平的标杆。

“四必须、两同责、一联动”即企业必须管项目部、项目负责人必须管工地、监理必须管施工、住建局必须管行业；施工与监理同责，安全隐患不整改与安全事故同责；市场与现场联动，诚信评价体系的有效推行。同时我局积极探索建立“互联网+”信息化监管平台，实现实时数据、工程重要节点全过程跟踪留痕；打造智慧工地，实施精品工程三年计划，结合“破两难、纠四不”专项行动，加快历史遗留问题的处置。同时创新建筑工地扬尘治理制度，落实在建工程清洗保洁、垃圾清运制度，从根源上控制建筑工地“扬尘转霾”。

1、工程质量、安全监管情况

目前，我区在建工程473个，总面积809.1万平方米，造价236.8亿元。今年新开工项目143个，建筑面积为197.46万平米，造价54.22亿元，其中附属绿化项目58个，造价1.8亿元。工程质量合格率达100%，全区无重大质量安全事故发生。

今年已开展日常巡查681次，质量专项治理行动暨季度大检查4次、质量安全拉网式检查1次，平安•标化工地专项督查3次、夜间巡查7次、节假日突击检查2次，起重机械、深基坑等专项检查3次，共计检查工程项目数1000余个/次，发放书面检查1000余份，提出整改意见3600余条，经多次复查已基本完成整改，检查覆盖率达200%。在各类检查中被诚信系统扣分的共306家/次企业，总计306分，违法违规行为上报35个工程项目，发出停工通知书23份。新开工项目与竣工项目“两书一牌”签署率100%，续建项目达90%以上，已完成年度任务。并已成功创建市级优质安装奖6个、温州市“优秀园林工程”奖5个、“瓯江杯”工程2个；创建标化工地29个（区标示范工地22个，市标4个，省标3个）。具体工作举措如下：

   （1）创新工作机制，实行质量安全网格化管理

    为认真贯彻落实区委区政府关于网格化管理的有关精神，充分发挥大网格在建设工程质量安全监管中的作用，深化“一张网”模式的创新，进一步提高全区建设工程质量安全监管效率，强化监管责任，规范监管行为，明确监管人员的职责，确保建设工程的质量和安全，我局下属质、安监站根据街道、乡镇和工程特点划分为3个网格化管理片区，下分12个网格点对全区建设工程实施网格化管理，进一步明确网格平台中各网格员在质量安全专项检查、防汛防台或各项创建工作中的职责，做到定人、定岗、定责，确保质量安全监督管理全覆盖。

   （2）探索智慧工地“互联网+”信息化监管平台

全面推行远程视频监管。我局于今年4月8日印发《鹿城区在建工程“智慧工地”系统管理方案》（温鹿住建监〔2016〕65号），落实推进施工、监理信息入库，建立完善工程现场、企业、政府部门信息化联动的安全监管体系。对工程项目现场进行过程监管，加强辖区内在建工程远程视频监控的巡视、施工安全日常和隐患照片等网络信息化运用，实现实时监测施工现场质量安全和文明施工的落实情况，助力城市精细化管理，此项工作在全市住建系统范围内走在前列。目前，“智慧工地”软件已顺利开发运行，全区400多个在建工地已100%录入“智慧工地”APP系统，远程视频覆盖率达到90%以上。

‚开展检测机构专项检查，创建检测机构信息化管理平台。于今年5月份、6月份，对工程检测机构采取“四不两直”方式进行专项检查，共抽查了14家检测机构。并对存在较大问题的机构进行了通报批评。通过考察调研工程质量检测机构信息化管理模式，现已对浙江元本检测技术股份有限公司完成工程质量信息化管理改造。科宏工程检测有限公司目前正在改造提升过程中。

   （3）深入开展“平安工地”创建工作

根据省、市、区平安办相关会议精神，制定了《鹿城区建设领域工地标化创建和平安建设“百日攻坚”专项行动实施方案》（温鹿住建监〔2016〕62号），并于2016年4月12日召开温州市鹿城区全面创建平安标化建筑工地誓师动员大会，全区住建领域共计200余人参加会议。会上要求各建设领域单位务必高度重视，充分认识当前我区平安工地创建的严峻形势，立即动员部署，全面落实责任，全方位进行检查整改，确保专项整治工作落到实处。我局采取每月定期开展一次集中性的专项督查活动，同时不定期开展“四不两直”式检查，对问题率高的地区组织不定期的随机巡查。今年我局平安工地专项行动共检查工程200余个，对每次督查情况进行全区通报，对督查中发现问题的工程项目进行诚信扣分。严重或屡教不改的工地约谈其工程项目经理、施工企业负责人，对排名末位的工程约谈建设单位负责人、施工单位法人、监理单位法人。

   （4）创新举措，狠抓安全生产

开展质量安全拉网式检查。为认真贯彻落实省委、省政府领导关于鹿城双屿农民自建房突发倒塌事故的批示要求以及市委、市政府的总体部署，根据区委常委(扩大)会议精神，深刻吸取“10•10双屿楼房倒塌事故”教训，有效预防和控制生产安全事故发生，确保我区安全生产形势稳定，我局于10月18日至11月18日在全区范围内开展为期一个月的质量安全拉网式检查，此次共检查139个工程项目，发出139份检查记录表。针对此次检查中存在的问题，已要求相关责任单位立即整改。对问题较严重的工程项目，依据《温州市建筑市场信用评价管理实施办法》对企业实行诚信扣分，共计扣分企业27家，总计32分，并对3个工程项目实行立案查处。

‚创新举措，狠抓安全生产。为认真贯彻落实国务院、住建部、省委省政府、住建厅安全生产电视电话紧急会议相关精神，11月30日上午，鹿城区住建局组织召开我区建筑施工安全生产紧急会议。全区在建工程项目经理、总监以及各建筑企业、监理企业主要负责人、分管安全生产负责人总计200余人参加会议。会议明确全面开展全区建筑施工安全生产大检查，重点排查消防安全隐患、高大支模架、深基坑、起重机械设备等易发生重大伤亡事故的施工程序，并对工程周边的道路及建筑物（构筑物）进行安全隐患排查。并将创新交叉检查、挂牌督办制度等，多措并举加强安全生产意识。周伟斌局长并于会上提出1个意识，2种思维，强调明确了“三个责任”，并要求做到“四必须、两同责、一联动”。

   （5）深入开展 “质量安全”月活动

    今年围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”、“提升供给质量，建设质量鹿城”活动主题，突出平安建设“六个一律”、标化创建“八个必须”标准，开展了一系列住建系统“安全生产月”、“质量月”活动。结合“第二季度质量安全执法消防大检查”、“平安工地百日攻坚”、“打非治违”、“十大重点领域专项整治”活动，采取宣传咨询、发放宣传资料、有奖竞答、现场演示等形式让广大群众了解“安全月”、“质量月”活动的具体内容和重要意义。同时今年是我局推出安置房工程质量回访活动的第二年，为保持这项制度形成长效机制，我局组织五方责任主体，并邀请人大代表参加在七都街道千亩征地安置房（和乐美居）开展的质量回访活动，对已经入住安置房的业主进行回访询问，解答业主关心的房屋质量问题，积极征求加强工程质量管理的合理化建议，切实服务和保障民生，让群众真正住上放心房、满意房。

    2、改革招投标制度，创新推行诚信评价体系，加强招投标行业监管

    一是继续深化推行诚信评价体系。2015年我局率先于全市创新推行诚信评价体系，市住建委在我局试行基础上在全市全面推行。今年我局继续深化推行诚信评价体系，在招标文件编制过程中全面推行“商务分+诚信分”的评分模式，在勘察、设计、监理、施工招标和招标代理比选中100%采用诚信分的模式，同时对市场和现场不良行为根据《温州市建筑市场信用评价管理实施办法》予以扣分，把施工现场管理水平与招投标结果相挂钩，实现市场与现场联动，有效遏制串标、围标、挂靠等违法行为。二是进一步完善评标办法，并加强标后监管。加强评标专家和代理机构的管理，实行综合最优价中标法，防止投标人低于成本恶意抢标、抬标和串标；制定专家恶意评标行为认定标准，加强对评标专家的管理，推行评标专家标后评估制度。四是简化非国有投资项目监管。全部使用非国有资金投资的项目招标人可以自主决定发包方式，自主决定是否进入公共资源交易中心交易，并自主组织交易活动；非国有资金控股或者占主导地位的项目招标人可以在公共资源交易中心进行邀请招标。三是开展招投标市场专项整治。根据《温州市鹿城区人民政府办公室关于印发鹿城区招投标市场专项整治工作方案的通知》（温鹿政办[2016]104号）和《温州市住建委关于印发建筑工程招投标市场专项整治活动实施方案的通知》（温住建发[2016]221号），我区招投标市场专项整治工作中我局牵头和参与八项重要工作。我局立即部署，积极开展招投标市场专项整治工作，并于10月19日我局印发《关于印发建筑工程招投标市场专项整治活动实施方案的通知》（温鹿住建建[2016]235号）以及《关于印发建筑工程标后管理专项整治活动实施方案的通知》，制定实施方案并下发给市场各方主体。通过专项整治活动，规范建筑工程施工承发包活动，保证工程质量和施工安全, 维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，坚决打击违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为,确保建筑市场和谐稳定发展。  

3、加强依法行政

一是强化依法执法，严格依法行政。针对工程建设过程发现违法违规问题的10余个工程项目开展履职尽责询问约谈，涉及人数160多人次。对其中违法行为轻微的采取及时纠正，依法对9家施工、监理企业，4人次给予不良行为记录，对三家企业做通报批评处理。二是进一步规范和健全建设市场秩序，遏制违法违规行为。全年共立案查处违法违规行为8起，其中结案4起，罚没款16万元。同时倡导人性化执法，以服务企业、服务基层为出发点和立足点，在法律许可范围内，经调查核实后，共为46家符合条件的建设单位新建工程项目补办了施工许可或竣工备案等相关建设手续, 切实有效为企业排忧和解决历史遗留问题。三是积极做好农民工工资清欠工作，致力建设无欠薪鹿城。确保不发生因工资拖欠引发的群体性事件，保障务工人员权利。积极推进《关于加强建筑业企业欠薪防范体系建设的通知》、《关于开展建筑业企业欠薪防范专项检查的通知》，通过履职尽责集中约谈贯宣文件精神，规范劳务用工市场和务工人员工资支付方行为加强我区建筑市场劳务用工市场秩序，2016年以来我局受理解决农民工工资纠纷投诉50余起，涉及工人500余人，金额750余万。及时化解因工资纠纷存在矛盾和过激情绪，维护各方主体和个人合法权益，有效消除不稳定因素。四是积极响应城市精细化管理，落实智慧城管案卷交办工作。今年截至目前共受理受理交办数字城管案卷119件，按期结案率99.09%，综合分值99.09，等次A等。五是健全执法体制，强化行政、执法规范化建设。积极梳理权力清单行政处罚事项，对39项法律依据有所调整的行政处罚事项重新梳理，引用依据。积极开展对今年拟发的2个规范性文件的合法性审查、公示征求意见等工作。

4、建筑产业发展情况

一是建筑业产值概况。十二五期间我区建筑业产值增速趋势前高后低，于2015年逐渐放缓，目前建筑业产值发展正处于最困难的低谷期。2011年-2014年期间我区建筑业产值高速增长，年均增长率超40%。（鹿城区属区管建筑业企业2011年全年建筑业总产值49.39亿元；2012年79.07亿元，同比增长60.13%；2013年达119.19亿元，同比增长50.74%；2014年达139.6亿元，同比增长17.12%）。 2015年达154.37亿元，同比增长10.6%；2016年前三季度建筑业产值为100.13亿元。       

从2015年开始，上级部门将区属市管企业也纳入我区产值统计口径，2015年建筑业总产值338.37亿元，增速为0.2%（2015年一二季度建筑业产值出现滑坡式下降，增速均在-15%以上），2016年前三季度建筑业总产值为221.3亿元，增速-0.7%。总产值继续居全市首位，但增速由前几年全市名列前茅掉至目前的全市末位。

 二是改革创新，政策指导。2015年经充分调研拟定了《关于当前我区建筑业发展形势及对策建议》、《温州市鹿城区关于促进建筑业持续健康发展的若干意见》两份材料，并分别报区长办公会议与区政府常务委员会议审议通过正式印发《温州市鹿城区关于促进建筑业持续健康发展的若干意见》（温鹿政办[2015]115号），为我区建筑业健康发展做好政策指引。

    三是加强指导，促企业发展提升。2011年-2016年期间，建筑业企业资质提升成效显著，截至目前我区（包括区属市管）已有总承包特级资质1家，一级资质企业19家，专业承包一级资质企业20家，共有建筑施工企业153家；2015年实现资本运作率先突破，浙江新邦建设股份有限公司在“新三板”挂牌；2015年鲲鹏建设集团有限公司主编的国家标准《水泥基灌浆材料应用技术规范》（编号为GB/T50448-2015）颁布；2016年10月25日，鲲鹏建设集团有限公司成功晋升为市政特级企业，为温州市首家市政特级企业。

四是改革创新率先推行建筑工业化。2016年1月27日区属建筑业企业浙江新邦建设股份有限公司与国内建筑业工业化综合型龙头企业湖南远大集团达成了合作意向，并签订了建筑工业化战略合作协议，该项目为浙南闽北首个建筑工业化项目。目前该项目已于2016年10月份进场施工，计划2016年底主体完工并进入试生产阶段，项目占地约130亩，总建筑面积46098.49万平米，预计年产值将达到8.62亿元。

   （二）大力推进交通治堵、道路综合整治（上改下）、五水共治等民生基础设施发展

1、道路设施建设方面

2016年，我区计划安排实施58个市政道路（桥梁）建设项目（完工项目16个，新建项目18个，续建项目4个，前期项目20个），完成投资约4.8亿元。

截至11月底，我区已完工15个项目、新建18个项目均已开工，其余续建项目和前期项目均顺利进展中，并已完成投资5.17亿元，完成率为107.7%。已基本完成市对区年度考核任务。

    2、停车设施建设方面

    停车泊位建设：今年计划建成专用停车位8000个，开工12500个；建成公共停车位500个，开工1550个；建成景区停车位100个。截至目前，已建成专用停车位9684个，开工15768个；已建成公共停车位967个，开工1341个；已建成景区停车位190个。

    旧住宅区停车位改造（交通文明示范小区）: 今年根据市任务安排计划完成17个旧住宅区改造任务，增加900个停车位。我局于年初自我加压计划安排30个小区进行改造，截至目前，豪都花园和八仙楼小区等12个小区已完成建设改造，其余18个小区均已进场施工。

    3、道路综合整治（上改下）

    根据《温州市区道路综合整治三年行动计划（2016-2018年）》（温政办[2016]49号）及《温州市区架空线路“上改下”三年行动计划（2016-2018）》相关要求，2016年我区负责实施惠民路（江滨路-温州大道）、府东路（江滨路-市府路）、新城大道（府东路-汤家桥路）、车站大道（江滨路-温州大道）、江滨路（温州大道-环城西路）等5条迎宾大道综合整治工作，总长度14.56公里，总投资4.65亿元。2017年计划完成8条道路综合整治任务。

    道路整治工程包括市政道路、景观绿化、沿线建筑、附属设施和架空管线“上改下”等内容的改造提升。今年完成情况：

   新城大道（府东路-汤家桥路）道路综合整治长度1.4公里，道路红线宽60米。工程总费用约6400万元，平均约4000万元/公里。截至目前，市政道路工程累计完成51.71%，景观绿化工程累计完成70%，建筑立面工程累计完成85%。

   府东路（江滨路—市府路）道路综合整治长2.82公里，宽36米，工程总费用约9500万，平均约3370万元/公里。截至目前市政道路工程累计完成71.1%；景观绿化工程累计完成41%。建筑立面工程累计完成80%。

惠民路（瓯江路—金温铁路）道路综合整治长4.31公里，宽32米，工程总投资约11600万，平均约2690万元/公里。截至今日市政道路工程累计完成52%，景观绿化工程累计完成33%，建筑立面工程累计完成30%。

车站大道（江滨路—温州大道）道路综合整治长3.90公里，宽50米，工程总投资约12000万，平均约3076万元/公里。截至目前市政道路工程累计完成50%，景观绿化工程累计完成35%，建筑立面工程累计完成65%。

江滨路（环城东路—车站大道）道路综合整治长2.13公里，宽50米，工程总投资约7000万。建筑立面整治标段已于9月28日开标，并于11月11日进场施工。

    4、架空线路“上改下”工作

    根据《温州市区架空线路“上改下”三年行动计划（2016-2018）》及《温州市市区城市道路综合整治三年行动计划（2016-2018）》，2016年我区计划完成以下道路沿线架空线路“上改下”工程（包括与城投集团、瓯海区、龙湾区共同实施的“上改下”项目），分别为小南至东屿（110KV）、城西至广化（110KV）、马鞍池至呈祥(110KV,鹿城段)、惠民路（瓯江路-温州大道）等13个架空线路“上改下”项目，今年任务完成9个。其中惠民路、府东路、新城大道、车站大道、江滨路等5个“上改下”项目与道路综合整治同步实施。

截至目前，新城大道、牛山北路（温州大道-炬科路）两个项目已基本完成；其余7个项目均处于施工阶段。

5、五水共治

污水处理厂建设：七都污水处理厂一级A提标改造工程已完成前期工作及施工招标，已全面进场施工。

新建城镇污水处理厂投运情况：市属在鹿项目西片污水处理厂（一级A提标改造10万吨/日，二期扩建15万吨/日,总25万吨/日）年初省市下达投资额任务为3亿，截至目前已完成投资形象进度38%（9462万），工程形象进度约60%；中心片污水迁建工程（40万吨/日）年初省市下达投资额任务为2亿，截至目前已完成投资形象进度68%（1.3亿），工程形象进度约为50%；七都污水处理厂一级B（设计处理能力1万吨/日）、藤桥镇轻工园区污水处理厂（设计处理能力1万吨/日）已完成建设。其中七都污水处理厂、藤桥镇轻工园区污水处理厂已投入试运行。

截污纳管工程建设：根据市区新一轮片区截污纳管项目实施计划，今年我区启动及续建七都、仰义、藤桥“两街一镇”共计11个截污纳管工程建设项目（七都2个、藤桥3个、仰义6个）。截至目前，七都街道前沙村、吟州村2个截污纳管工程已完工；藤桥老镇区3个污水管网整治工程均基本完工；仰义街道6个片区，总工程量完成约80%，均处于扫尾阶段。

管网建设：已提前超额完成年初目标考核任务。具体情况为：已建设完成污水管网雨水管网建设19.6公里，提标改造管网15公里，雨污分流改造17.5公里，供水管网建设7公里，供水管网改造9.6公里，积水点改造20处，屋顶集雨等雨水收集系统建设145处，分别为年度计划任务的245%、300%、350%、350%、320%、1000% 、181%，在“四区两市”排名中均名列前茅。

   （三）全力推进民生保障工程建设

1、安置房工程建设情况

今年计划开工轻工产业园区D-34地块安置房1个安置房项目，竣工鹿城区水利建设办公室鞋都一期16号（牛岭)安置房、江滨路鹿城段工程建设指挥部东江锦园10幢和东江锦园13、14幢等5个安置房项目，全年完成投资额71440万元。截至目前，已完成开工项目一个，竣工项目3各，完成投资额54209万元，完成率72.56%。

2、公共租赁住房货币补贴工作

根据《温州市鹿城区人民政府专题会议纪要（2015）93号》的精神，区住建局根据各街镇、区民政局（审查收入状况）、房管鹿城分局（审查房产信息）网上审核意见，将审核结果予以公示、报备等。自2015年11月27日起我局陆续收到经区民政部门人工审核后的住户收入情况清单，截止2016年10月10日，共收取到2015年公共租赁住房保障住户为5697户，实际为5170户。

截至目前，我局已收取2016年公共租赁住房保障住户为2751户，2016年保障住户累计审核共计2471户，累计二次公示2250户，累计核准登记1691户。

2016年年审情况：截至2016年12月8日，我局已收取2016年公共租赁住房保障年审住户为293户，累计二次公示262户，收取2016年廉租住房保障年审住户为248户，二次公示211户。

3、区保障办工程建设情况

鹿城区里垟保障性安居工程一期工程位于鹿城区南郊乡里垟村，地上总建筑面积85658.56平方米，另地下室建筑面积23679.01平方米。截至目前，工程已完成竣工备案，正处于工程结算办理和安置户入住阶段。

鹿城区里垟保障性安居工程二期，总建筑面积17.58万㎡，其中地下室建筑面积为3.39万㎡，项目由11栋住宅楼和1栋幼儿园组成，总投资8.0273亿元， 2013年7月正式开工，计划于今年年底完工。2016年计划完成投资额1.2亿元，截至目前，已完成投资额16299万元，完成全年计划的136%，计划今年年底完成验收工作。

（四）城乡危旧房隐患排查和治理改造工作

自全区“大拆大整”专项行动动员大会以来，在区委区政府的正确领导下，我局凝心聚力，积极推进各相关工作。截至目前，城镇危房查漏补缺和农村危房大排查已经全部完成。

鹿城区14个街道（镇）累计共出动检查28025人次、巡查危房54683幢（户），腾空2207户，拆除1000户，218464.62平方米。排查发现新增城镇D级危旧住房11幢，腾空11幢，拆除3幢。城镇危旧住房治理改造方面，截止11月底，通过各街镇的努力完成了1672幢（其中D级危房已完成138幢，44.8%；市直管公房906幢已完成559幢，61.7%），完成数量全省第一，完成率47%。农村危房方面，排查发现新增农村D级危房2113户（待核实），腾空1597户，拆除608户，其中双屿新增494户全部腾空，拆除441户。

主要举措有：一是整合力量,强化机构。在前期成立城镇危改工作领导小组的基础上，各单位抽调专职人员组成城乡危旧房排查整治专项行动工作组（区危改办），集中办公统筹谋划全区危旧房治理工作。二是多措并举，完善政策。为促进危房住户的腾空、解危和房屋安全管理，区政府主要领导深入研究城乡危旧房治理改造相关事宜，明确采取多种措施以最快的速度推进危旧房排查整治。其中包括出台危房腾空救助政策、鼓励群众主动解危、强化房屋管理、开展动态监测、做好应急处置等。三是加强指导，排查隐患。区危改办组织房屋鉴定、动态监测、改造加固等相关专业技术机构针对危旧房排查和整治为街道（镇）提供技术服务，排查发现安全隐患突出的可立即开展安全鉴定，对C级危旧住房，各街道委托进行人工动态监测和应急加固，消除安全隐患，完成治理改造。区危改办并于10月27日牵头组织召开全区危旧房排查鉴定工作培训会议，邀请温州市建设集团建设研究院房屋鉴定专家主讲，全区各街镇、网格共150余人参加培训。为全面排查城乡危旧房工作加强指导，提供技术支撑。四是完善系统，强化管理。区危改办多次召集温州设计集团研究城乡危旧住宅管理信息系统的开发情况，针对危房排查和日常监管推出二维码和手机客户端功能，完善系统数据采集和信息互动的功能，同时信息系统也将和动态管理监测平台数据共享，为危房解危提供实时数据支撑。目前，我区城乡危房管理系统已开始内部测试。五是动态监测，安全防范。开展实时动态监测。对多层多业主危房安装在线监测仪器，实时传输监测数据，实时监控。并对全区已鉴定为C级需要观察使用危房和D级危房，邀请有资质的监测机构开展日常巡查监测，并纳入鹿城区城乡危旧住宅管理信息系统，实行网格巡查管理、第三方监测和应急处置结合的管理模式。同时强化应急处置，对影响公共安全的危房即查、即鉴定即处置。

（五）打造高效服务平台，优化审批服务

截至目前，审批窗口共计收办件4307件，其中许可类承诺件164件、非许可类承诺件1671件、企业资质初审类111件、安全生产许可证初审类35件、人员证书初审类事项2426件，按时办结率达100%，并且均提前办结。今年一是全面推进“五单一网”建设，切实简化审批程序。根据全区行政审批首席负责制的要求，授权范围内的授权事项严格在审批中心办理完毕。实行“一站通”服务，积极营造“一日事一日毕”的政务环境。二是实现两集中两到位。我局在年初完成正式在编人员替换临时工作人员进驻中心窗口，从而实现两集中两到位两个100%。三是重点工作重点抓。围绕审批中心工作的特点，抓好审批服务工作重点，配合区审管办摸索网上办事、网上审批以及审批工作流程再造。并于今年完成注册建造师执业资格初审职能向社会组织转移工作。

（六）创新工作机制，加强融资建设项目管理

目前，我区签订正式BT合同共26份，涉及项目41个（已完工6个，在建项目30个，未开工项目5个），涉及总建筑面积272.7万平方米，BT合同额共计108.5亿元。2016年，在建项目共30个，合计建筑面积229.46万平方米，总投资152.5亿元，BT合同额共计91.7亿元。2016年底预计完工项目15个，总建筑面积117.6万平方米。在建BT项目年度计划投资额18.58亿元，截止11月底，完成投资额18.5亿元，占全年任务的99%，总累计完成投资额87.58亿元。

具体举措：一是全面督促施工图预算核对工作，加快BT项目合同价确定。二是大力推进附属配套工程进度，提升安置房设施功能新形象。三是着力解决项目实施存在问题，扎实推进BT项目建设。四是积极探索拆后建设新思路，加快推进城中村改造转型发展。

（七）加强内部管理，全面提升队伍综合实力

机关基层党建工作：围绕“两学一做”，全面贯彻《中国共产党章程》和《条例》规定以及习近平总书记系列重要讲话精神。1、加强学习型党组织建设，落实中心组理论学习制度和党员干部年度学习计划，坚持每月一次党组织生活制度和每季度一次党课制度。开展党员集中学习30余次，积极开展党员夜学、网络学堂学习、微感言、微笔记，党员均关注“鹿鸣微刊”、“共产党员”、“浙江纪检”等微信号。2、严格组织生活纪律，做好考勤考纪。按期召开民主生活会，做好民主评议党员工作，严肃处置不合格党员。各机关党组织（含下属）开展组织生活40余次，党员领导干部出席率95%，党员到会率95%。上党课12次。3、坚持激励关怀帮扶，落实党员政治生日制度，坚持重大节日对离退休老党员、生活困难党员和一线党员进行走访慰问。开展党员谈心谈话20次，慰问党员2人。4、对党组织及党员信息变化及时调整，实事求是填报党内统计报表。及时做好组织关系转移和接收工作，按规定及时足额交纳党费。5、加强机关作风建设，进行党员干部遵纪守法教育和检查监督。共开展党员遵纪守法教育4次；开展机关效能督查30余次。6、健全完善“双联系双服务”机制，全面提升机关党建服务力。扎实开展“百个支部结对、千名党员牵手”活动，推动“活动联抓、实事联办、难题联解、队伍联建”。开展支部结对专题党课活动3次、与结对村支部共同开展组织生活会。推进在职党员进社区开展志愿服务。

行政管理和绩效考核工作：1、统计报送：每月按时完成重点工作、十大民生项目、条线工作等报送工作，完成各种统计工作任务，确保统计的准确和及时性。2、办文办事：共起草、修改、上报、汇总各类文件材料约400份（其中公文类，全年共登记收文400余份，发文100份），同时牵头做好49件人大代表建议和政协委员提案办理。3、新闻宣传：通过局网站、公众号、政府公务网、区新闻网、区工程建设领域信息公开专栏，温州各大主流报纸等平台积极宣传有关本局本行业的新闻报道、经验总结和行业信息。4、继续深入完善夜学制度、职能科室周工作安排上墙公开制度，进一步健全完善局长办公会议相关规定，认真开展“树住建新形象、创新业绩”主题实践活动，组织了每月“最邋遢办公室”、每半年度“最无语办公室”和“无字笔记本”的评选活动。5、考勤考绩：不定期对局机关的用餐时间、签到情况、工作证佩戴情况开展督查；多次梳理年内各项目标任务，对照进度，倒排计划，全体动员，尽力破解建设难题，重点抓好市区道路建设与综合整治、交通治堵、平安建设、五水共治、建筑业等几个关键考核项目的推进工作。

党风廉政建设工作：共组织全体党员干部开展党风党纪教育4次，其中一把手亲自上党课6次；组织观看《党史100讲》、《郑义门》、《永远在路上》等党建、廉政教育片。有效深化“树新形象、做好榜样”主题教育实践活动和“正风肃纪”专题教育，将常规性督促检查和阶段性活动有机结合，有效杜绝了违反“四条禁令”、八项规定和局机关上班纪律的现象。深入开展“五个一”制度，对新入职员工开展一节党课、一场廉政培训、一次廉政考试、一份廉洁自律承诺书与一份廉洁自律信息登记表活动。加强纪检监察干部的培训学习，积极选派人员参加纪委部门组织的各类培训活动，并在局机关人手紧缺的情况下，为纪检派驻组增配了1名派驻组组长和2名专职纪检干部。及时受理群众来信来访，对涉及本系统有关的信访件做到及时转办、督办和调查核实工作，受理件均得到有效处理。

克难攻坚，敢于担当。今年我局在领导班子力量、人员配备严重不足的情况下，牵头道路综合整治（上改下）、交通治堵、建筑业增加值、“五水共治”、“三改一拆”、工程质量安全监管、城乡危旧房住房排查治理、住房保障等市、区重点考核任务。同时我局克难攻坚作为道路综合整治业主单位，各班子成员、业务科室人员在人手缺、任务重、长期处于“5+2”、“白加黑”高压工作状态下，仍能做到主动担当，克服困难。

今年来我局在各项重点工作推进以及在防汛防台、双屿“10.10”等事故凸显出的主动担当、抢险救灾能力得到了群众一致的肯定，今年来共收到了锦旗、表扬信等20余件，也充分体现了我局队伍建设的成效。