为进一步优化城市环境，加强城市管理力度，全面提高广化街道城市管理精细化水平，深化城市环境综合整治,扎实有效提升文明城市创建水平，经研究，决定组织开展广化街道城市管理“严管重罚”专项整治行动，制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　按照省“不把脏乱差的环境带入全面小康”的要求，紧紧围绕全国文明城市复评晋位升级的目标，以“交通环境、市容环境、市政设施、经营秩序、工程乱象、市民素质”为整治提升重点，着力补齐当前城市精细化管理方面存在的不足，拉高标杆，全面发动，巩固提升中心城区的首位度。

　　二、整治工作目标

　　结合街道环境秩序实际，实施集中整治，以“严管严治、严查严罚”为工作方针，加大对屡教不改、屡改屡犯的群众反映强烈、严重影响城市品质的城市管理问题的处罚力度，强化市民守法意识和文明意识，实现广化辖区城市精细化管理水平的整体提升，巩固提升“六城联创”成果。

　　三、整治范围

　　整治范围涵盖广化街道全辖区，东起勤奋路，西至翠微大道，南起过境公路104国道，北至望江西路。

　　四、整治内容

　　（一）严管“乱停车”现象。以辖区主次干道、农贸市场、学校周边为重点，严管重罚违法乱停车行为，重点查处占用斑马线、路口停车，禁停标志下违法停车，城市主干道和人行道占用盲道违法停车等行为。7条严管示范路处一百元罚款，记3分；其他道路处一百五十元罚款，司机不在场的乱停车行为，按“六必拖”要求一律予以拖离。

　　（二）严管“乱涂写、乱张贴”现象。严禁任何单位和个人在树木、地面、电杆、建筑物、构筑物或者其他设施上任意刻画、涂写、张贴。责令限期改正，处三百元罚款，情节严重者处以治安处罚或刑事处罚。

　　（三）严管“主次干道乱摆摊”现象。坚决取缔主次干道流动摊贩，情节严重者没收违法所得、没收无照经营的物品并处一千元罚款。

　　（四）严管“主次干道占道经营”现象。确保主次干道实现齐门经营，遏制占道经营现象，对不规范经营未及时整改的商家，责令限期改正，占用道路处两万元罚款，占用非道路处一千元罚款。

　　（五）严管“主次干道乱堆乱放”现象。整治在道路两侧、公共场地擅自堆放物料行为，情节严重者处五千元罚款。

　　（六）严管“洗车点、餐饮店、理发店等乱排污水”现象。整治洗车点、餐饮店、理发店等商户在道路上排放污、废水等行为，责令限期改正，处二万元罚款。

　　（七）严管“乱倒建筑垃圾”现象。严厉整治在道路两侧、公共场地随意乱倒建筑垃圾行为，情节严重者处两万元以上罚款。

　　（八）严管“踩踏、损坏绿化”现象。全面整治绿地种菜，乱踩踏，乱搭建，乱堆放，破坏草坪、绿篱、花卉、树木、植被等行为，责令限期改正、恢复原状，处一千元罚款。

　　（九）严管“损坏市政设施”现象。严禁任何单位和个人破坏市政设施，责令限期改正，处二万元罚款，情节严重者，处以治安处罚或刑事处罚。

　　（十）严管“施工现场围挡不规范设置”现象。对施工围挡设置不规范，防治污染设施不到位等行为查处，责令限期改正，情节严重者处五千元罚款。

　　（十一）严管“物业不履行卫生保洁责任”现象。全面查处小区物业等市容环境卫生责任人不履行环境卫生保洁责任、不按照规定设置环境卫生设施或者未保持环境卫生设施整洁、完好的，责令限期改正，情节严重者对单位处五千元罚款并予以曝光。

　　（十二）严管“工程运输车滴洒漏”现象。全力查处在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的行为，情节严重者上限处罚五万元罚款。

　　（十三）严管“随地乱扔垃圾、便溺”现象。全面整治在公共场所随地乱扔垃圾、便溺现象，情节严重者处五十元罚款并予以曝光。

　　（十四）严管“乘车人员向车外扔垃圾”现象。全面整治乘车人员向车外抛撒物品的行为，情节严重者处五十元罚款并予以曝光。

　　（十五）严管“遇行人正在通过人行横道时未停车让行”现象。全面整治机动车主遇行人正在通过人行横道时未停车让行行为，一经发现一律处罚款一百元，记三分。

　　（十六）严管“在城区道路使用远光灯”现象。严厉打击行驶车辆乱用远光灯行为，一经发现一律处罚款五十元，记一分。

　　（十七）严管“行人翻越道路隔离设施”现象。全面整治行人随意翻越道路隔离设施行为，情节严重者处五十元罚款并予以曝光。

　　（十八）严管“行人乱穿马路”现象。全面整治行人不走斑马线，随意乱穿马路现象，情节严重者处五十元罚款并予以曝光。

　　五、实施步骤

　　（一）成立组织

成立广化街道城市管理“严管重罚”专项行动领导小组：

　　组长：张崇波（广化街道办事处主任）

　　副组长：林 晓（街道党工委委员）、葛光凡（街道人大工委副主任）、施一斌（广化派出所所长）

　　成员：李秀孟（广化执法中队负责人）、戴一帆（交警一大队三中队队长）、颜小海（综治办主任）、鲁海曼（纪检监察室主任）、陈菲菲（党建办负责人）、林温娜（城管办负责人）、雷仁旺(广化环卫所负责人）、叶志坚（月湖网格长）、方晓敏（月湖社区主任）、翁明芳（教场网格长）、朱爱英（教场社区主任）、周洁清（双榕网格长）、应微微（双榕社区主任）、李超（翠微网格长）、王美凤（翠微社区主任）、戴立武（集善网格长）、陆晓麒（集善社区主任）、廖俊杰（集新网格长）、杨萍（集新社区主任）、陈雪峰（特陶网格长）、郑雪华（特陶网社区主任）、陈云伟（双乐网格长）、张凤珍（双乐社区主任）

　　（二）宣传动员

　　通过网格（社区）、街道党建办宣传动员、微信公众号、网络等宣传，发动辖区群众举报生活中的违法行为，并宣传群众参与平台：温州交警微信公众号、手机“人人管”APP、手机“平安浙江”APP、广化发布微信公众号、手机“民情E通”APP等。

（三）进度公布

　　街道党建办把收集到的违法行为和不文明行为及时向辖区居民公布，在新闻媒体、微信公众号、网络等平台发布严管重罚18个违法行为的宣传资料，说明具体处罚标准（详见附表）和实施部门。

　　（四）严管重罚

　　广化街道将按照首批18个违法行为中群众反映强烈的10个行为，先行开展集中整治，交警、执法中队将按照文件上限处罚，街道党建办将通过新闻媒体曝光违法行为，并适时推出第二批违法行为整治，积极参与区级的治乱评比活动，形成区级层面与街道、社区居民联动的局面，营造良好的氛围，助推广化辖区严管重罚工作。

　　（五）奖励办法

对违法行为和不文明行为取证有效地给予相应奖励。市民可以先用手机或照相机拍摄违法当事人乱丢垃圾的照片，并拨打举报电话等待执法人员到场，随后指认违法店铺，配合作现场勘查笔录，将所拍摄的违法行为照片提供给执法人员，配合作旁证笔录。对提供有效证据并配合执法人员执法的市民，将给予1-500元的奖励。对市民举证的“车窗抛物”影像资料经相关部门审核通过并录入交通违法处罚系统的，也给予相应的奖励。

六、工作要求

（一）精心组织，加强领导。城市管理“严管重罚”专项整治行动是深化文明城市创建、提升城市文明和城市品质的重要举措，各大网格（社区）、交警、执法中队、相关科室要切实增强使命感、责任感，吃透城市管理“严管重罚”工作的标准，依据各自工作职责迅速部署，层层落实责任，结合工作实际，制定工作方案，精益求精地开展好交通环境、市容环境、市政设施、经营秩序、工程乱象等管理。

（二）严格执法，文明执法。整治工作中，交警、执法中队要规范执法程序，严格依法行政，文明执法。在执法过程中要讲究方式方法，掌握法律尺度，对整治对象要及时做好解释、教育工作，防止激化矛盾。整治行动特别是取缔查扣过程中要做好安全防范措施，确保人身安全。

（三）营造氛围，协调配合。各实施单位要统一认识，统一步调，在整治过程中加强沟通和协调，密切配合，形成合力。同时各大网格（社区）、街道党建办要加强宣传报道的统筹策划，充分利用网络、报刊、微信公众号等媒体，发动辖区志愿者积极参与行动中来，大力宣传城市管理“严管重罚”专项整治行动的目的、意义，及时报道整治工作动态和成效，有效引导舆情，营造浓厚、良好的整治氛围，确保整治行动取得实实在在的效果。

（四）加强监督，落实整改。专项行动领导小组要定期召开会议，加强工作调度，严格工作督查。与街道纪工委组织跟踪检查，对照整治内容和标准要求，对工作不到位的单位进行责令限期整改，确保严管重罚活动依法有序开展。同时，各大网格要积极加强对背街小巷、无物业管理的小区等区域的环境卫生进行全面大清查，发动辖区志愿者、党员、居民群众等各界力量对垃圾死角和长期积存、堆放的建筑装潢垃圾、生活垃圾、残渣余土、废弃的家具物料、绿化带垃圾、乱涂写等进行一次彻底的大清理、大清除，及时清除城市“牛皮癣”。

温州市鹿城区人民政府广化街道办事处

2017年5月22日

广化街道城市管理“严管重罚”专项整治行动违法行为处罚标准及法律依据.docx