2017年，是全面落实“十三五”规划承上启下的关键之年，是供给侧改革的深化之年，我局将坚持以“民政为民，民政爱民”为工作主线，牢固树立“明大势、破难题、谋创新、重实干、促共享”的发展理念，大力实施惠民举措，稳步提升公共服务水平，切实回应民生诉求，推动民政事业发展再上新台阶。

　　一、狠抓关键求突破，重点工作推进有序

　　一是精准救助，细化兜底工作。避灾安置场所建设工作。秉持着“早谋划、早部署、早行动”的工作理念，早在今年年初区民政局就已向各有关街镇下达任务指标和建设任务时间表。现阶段，我区31个避灾安置场所已全部通过检测评估，已全面进入规范化建设阶段，通过统一的功能室、统一的制度、统一物资出入库登记方式提升避灾安置场所的服务功能。目前，各街道已进入生活类物资分门别类采购阶段，对一些不易变质的生活类物资如棉被、折叠床、手电筒等统一采购储存于仓库中；对易采购同时也易变质的如食品类物资采购各街道通过与各避灾点就近超市签订合作协议，以确保在灾害发生时能够第一时间提供救灾食品。低保边缘户扩面工作。5月9日，我区针对占比工作召开专题培训会，特请市民政局领导对社会救助政策进行讲解分析，并下达低保边缘户扩面指标任务，同时与区农办对接，将低收入农户中符合标准的纳入低保边缘户。截至目前，新增低保对象279户438人，取消低保对象207户377人，共有低保对象5212户7924人，共发放低保资金2269.8815万元。新增低边对象24户49人，取消低边对象7户16人，共有低边对象 458户1003人。

　　二是提升品质，优化养老工作。提升农村居家养老照料中心覆盖率。今年，我局居家养老服务工作重点围绕强基层、补短板，提水平、上台阶,全力推进社区（村）居家养老服务中心改造建设工作。目前，各街镇的正式建设报告与预算报告已上报区民政局，并与区财政局协商落实建设经费补助，即将进入各项目建设阶段。推进微型养老园进社区。目前，蒲鞋市街道芳园社区、锦园社区两家社区微型养老园已建成投用。接下来还将继续新建四家社区微型养老园，选址工作已完成，定于松台街道养老服务中心、松台街道菱藕社区微型养老园、郭公山社区微型养老园、藤桥镇白脚坳村微型养老园。居家养老服务照料中心运营企业化、专业化。上半年，已选定33家社区（村）照料中心由企业（社会组织）运营管理，现进入服务企业接洽阶段。目前，杭州元墅养老服务有限公司、温州佳和健康管理有限公司、温州金夕福养老服务有限公司3家企业有入驻意向。多家养老机构实现医养结合。为深入贯彻省政府《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，加大医养结合推进力度。全区23家养老机构中，有2家已完成内设医疗机构，有5家已签订医养合作协议。

　　三是创新发展，深化三社工作。村社换届选举工作。2017年1月份开始，历时4个月，我区141个村级党组织和村委会、83个城市社区党组织和居委会都已完成换届选举工作。此次换届共选举出村社两委成员1981人，总体上年龄学历结构更趋优化，人选瑕疵率较上届下降39.9%。5月13日，由区委书记李无文在全区新任村社干部千人大会上，给村社干部集中开授“第一课”，提出了全区发展建设的新理念、新方法、新策略。行业协会脱钩工作。对全区所有社会团体按照省有关文件精神进行筛选，现确定47家社会团体属于脱钩单位；年初已拟定《鹿城区行业协会商会脱钩方案》，明确脱钩事项、分离措施、时间步骤、责任人员、转移职能清单以及其他扶持举措等具体安排，现已完成意见征求和初审，确保行业协会商会按照文件要求和时间节点完成脱钩试点任务。社工队伍建设工作。3月份，我区召开社工委成员单位会议就社会工作专业人才队伍建设进行专项动员和部署，各部门形成合力助推全国社会工作者考试报名工作，今年总计1537人参加报名，高于往年报名人数近10倍。目前已开展考生培训工作，此次培训采用循环播放网络视频+线上辅导+线下面授三种方式相结合。

　　四是创新管理，强化殡改工作。强化“青山白化”巡查工作。针对清明期间藤桥、山福等地翻新私坟“回潮”的现象，区殡葬管理监管执法大队有针对性的对工作重点进行了调整，将每周一次“禁新”巡查改为连续巡查。从5月2日至今，每天安排人员对重点地段进行了“地毯式”巡查，本着“发现一座拆除一座”的决心将问题及时反馈给有关街镇，并责令其限时整改到位，坚决制止新建、翻新私坟行为。截止目前，共开展禁新改旧巡查26次，查获翻修私坟138座，有效地遏制了新建、翻新私坟蔓延趋势。强化化私坟治理力度。为确保我区今年“四边三化”问题点治理任务完成，我局多次组织人员对高速公路温州西互通处的问题点进行查看并和市民政局进行对接，并多次动员坟墓所在村做好治理工作。藤桥镇和山福镇以及仰义街道都已通过购买社会服务的方式成立了巡查队伍对辖区开展定期的巡查工作。目前，我区已治理私坟88座，迁移私坟74座。强化丧葬礼俗管理。通过近几年的努力，我区广大丧户都能主动配合区、街道的管理，丧事扰民现象已得到很大的改善，今年尚未出现凌晨出殡扰民现象。上半年，共上门宣传管理776户，凌晨管理10次，对162户出殡进行现场监管，发出限期整改书7份，有1户登报检讨，2户书面检讨。

　　五是关爱优待，实化优抚工作。“你的心声，我来聆听”关爱定补优抚对象。通过温州市瓯海区阳光使者志愿者服务中心的优抚对象志愿者小组和大学生志愿小组定期对服务对象开展政策宣讲、精神慰藉和特色活动等服务，提供精神、物质、保健、法律及节庆关怀等方面的援助，让对象充分感受社会关爱，从而不断拓宽拥军优属工作的社会参与面，扩大双拥工作的社会基础，推进双拥工作社会化，形成一套关爱定补两参人员、伤残军人、定恤三属等优抚对象的长效服务机制，现已完成第一期政府购买服务活动，受惠达752人。退伍军人培训工作。根据我区实际情况，前期已对退伍军人就业前职业技能培训机构进行招标，已确定中标单位，培训项目方案以及就业推荐计划，9月1日将正式开始教学，为168名退役士兵授课。

　　二、攻坚克难补短板，巩固民政实践成果

　　一是针对“大拆大整”引发的信访问题。双屿片区进行“大拆大整”期间，切实做好移民信访稳控工作，每月进行移民热点难点排查，每季度进行信访情况分析，对可能引发影响社会稳定的各类矛盾纠纷及时掌握信息动态，积极化解不稳定因素的源头性矛盾，并加大信访法规的宣传力度，引导移民群众以合理合法的方式方法诉求利益，力求把问题和矛盾吸附在基层，解决在基层。

　　二是针对涉核评残工作引发的信访问题。针对涉核鉴定结果下发后引起一些反弹的情况，组织人员第一时间赴省厅了解体检情况，转达对象诉求。针对个别确实存在评残疑问情况的认真做好解释工作并积极收集情况，以个案处理的方式向省厅申请复核，若发现存在错评情况，将积极查证，一旦情况属实将会第一时间联系省厅予以取消，切实做好优抚对象帮扶解困工作。

　　三是针对养老产业人才缺失的实际。探索实施养老护理领军人才计划，今年准备设立2家养老护理领军人才工作室，2家养老服务类社会工作室，充分发挥人才引领作用，以解决养老服务供需矛盾，确保养老服务产业的健康发展。

　　三、服务民生出实效，彰显“为民爱民”本色

　　一是文明殡葬树新风。举办“移风易俗”宣讲会。为培育现代殡葬，推行节地生态葬式、葬法改革，倡导厚养薄葬，抵制迷信低俗，奢侈浪费的不良丧葬风气，我局联合区文明办特举办“移风易俗”宣讲会，特邀温州市民俗专家金文平老师授课，各街镇宣传委员，各网格长，各社区、村负责人等320余人参加了会议，带领城乡市民共同树立文明风尚“新常态”。此外，区生命回归促进会深入村居，为群众传授生命课程。二是开展“文明祭扫”系列活动。清明前夕，我局联合市民政局以“节地生态殡葬·文明低碳祭扫”为主题在鹿城区仰义西郊公益性生态公墓举行集体生态树葬仪式，当天有7位逝者的骨灰被安葬在生态树下；当天下午，我局再次联合区委宣传部在瓯江边开展以“绿色清明·文明祭祀”为主题的海葬追思仪式，并安排海葬家属乘坐海警船驶出海面，重回先人骨灰撒海地。这一系列“文明祭扫”活动旨在倡导大家在清明期间摒弃陈规陋习，文明祭祀，采取鲜花祭祀等低碳、环保的形式，寄托对已故亲人的哀思。

　　二是专项实务显亮点。福彩业绩再领跑。1-5月份我区马鞍池销售厅1-5月总销售额2209万元，销售量居全市第一。另有马鞍池和谢池巷电脑彩票投注点1-5月销售额83.5万元。五一期间在双屿街道组织了为期6天的即开型彩票"小卖场"活动,共销售302.5万元,为双屿街道困难群众送去10万元公益金。民政助残暖人心。我区福利企业残疾职工劳动报酬月平均工资达2641元，人均投保额1100元，在拓宽残疾人就业渠道的同时，与有关部门开展现场就业招聘会，牵线温州特殊学校与福利企业建立职业教育实训基地，进一步促进残疾人就业。婚登便捷显贴心。联合浙江婚姻家庭协会官方应用，推出婚姻登记微信公众平台，为市民提供婚姻预约服务、各地市区婚姻登记处查询、婚庆服务推荐、婚姻资讯推介、协会活动发布等服务。“一次办结”促改革。目前，行政审批人员以及20项“最多跑一次”事项已入驻行政审批中心窗口，实行“一站受理，后台协同”的新模式，“最多跑一次”“跑”出便民新速度。

　　三是安全稳定树防线。养老服务方面。严格规范养老福利机构运营管理，制定全面细致的考核标准，常态化开展消防、卫生安全督查，持续跟踪隐患整改，确保安全防范无疏漏。双拥优抚方面。端午节慰问走访，及时发放抚恤补助金，完善优抚服务措施，提高优抚对象幸福感；免费职业技能培训，鼓励退役士兵积极创业就业，维护涉军稳定。救灾救助方面。进一步优化全区的灾害救助应急体系，成功打造1处市级避灾安置场所示范点；在2016年全区范围内开展“全城发现”困难群众系列活动的基础上推荐鹿城区和乐社会工作服务中心、鹿城区惠民社会工作服务中心、鹿城区十一社会工作服务中心三个社会组织参与“全城发现”公益项目。深入基层、深入偏远地区帮助主动发现困难群众，使困难群众能得到及时的救助和帮扶；鹿城区人防应急指挥中心八层建筑面积852㎡，作为区救灾物资储备仓库已全面竣工验收，现在装潢阶段，计划将其打造成区级智能化救灾物资储备仓库。

四是回应诉求立形象。今年，共收到人大、政协建议、提案39件，其中人大代表建议20件，政协委员提案19件，已办结15件，满意率达100%。1-5月份受理、答复信访件2件，答复鹿鸣问政、市长热线等28件，均实现了办结率100%，群众满意率100%。