2017年上半年工作总结及下半年工作思路

2017年6月15日

上半年，南汇街道在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕年度目标任务，攻坚克难、抢抓落实，各项工作有序推进，辖区经济社会各项事业呈现出良好发展态势，获得了“温州市村和社区组织换届工作先进街道”荣誉称号。

1-5月，辖区各项重点经济指标完成情况较好。完成全社会固定资产投资20.27亿元，完成率27%；规上工业增加值0.0891亿元，同比增长5.3%（1-4月）；招商引资项目到位资金3.708亿元，其中省市外投资到位资金1.004亿元（1-4月）；限上社会消费品零售总额6.5亿元, 同比增长-1.2%；限上批零住餐实现销售额128.2亿元，同比增长4.2%；规上其他营利性服务业营业收入1.67亿元，同比增长6.2%（1-4月）；公共财政预算收入1.55亿元；进出口总额19.02亿元，同比增长1.19%，完成率28.07%（1-4月）。

    一、上半年工作总结

    （一）经济运行企稳向好

一是紧抓税源经济。突出源头抓税收，在公司成立前、地块出让前着手税源企业的培育，促成南塘街南段3家“独立法人”公司的注册及G-24a地块招拍挂公司注册在南汇等税源培育工作。开展税源底数大排查大核实行动，排查出5人以上员工企业777家，研究起草《南汇街道关于税收社会化征管服务实施办法》，与地税签订委托代征协议书，做好了联合开展税收社会化征管的各项前期准备工作。二是紧抓有效投资。围绕有效投资75.2亿的年度任务，对接名城、城投等市属国有企业核实项目的开工建设情况，进一步摸清了辖区项目的底数。例如，通过与城投集团对接，核减了该集团项目7个3.24亿元，新增项目3个1.1亿元。同时，做好了绿轴区块6月底拟出让地块的意向企业接洽工作。三是紧抓都市经济。立足辖区经济发展优势，重点做好楼宇经济、网络经济、商圈发展等都市经济发展工作，“点对点、面对面”协调推进时代广场商圈发展问题，为发展都市经济添加了动力。例如：在网络经济方面，一达通、卓诗尼等优质电商企业发展势头良好，销售额累计达到8.43亿元，占比限上批零住餐销售额的8.4%。

（二）大拆大整取得实效

1.全域拆迁保持态势。一是城中村改造攻坚推进。累计签约1128户，腾空959户，拆除3.55万㎡，其中：巨一埭下签约、腾空、拆除均达100%；前网签约100%、腾空82.3%;沈宅签约98.1%,腾空80%；鱼鳞浃入户丈量228户。同时，完成了龙沈、鱼鳞浃、南塘等村集体土地的勘测初稿。二是清零项目取得突破。完成龙沈工业区5家企业清零，中央绿轴拟出让7个地块中6个已清零，“六合寺”项目已签订协议，上田2户、横渎河西王云大户的拔钉清障工作进入了最后攻坚阶段。三是期房回购有序进行。先后启动了龙沈、划龙桥、横渎河西期房回购工作，累计回购95户，其中龙沈57户，划龙桥38户。四是安置房工程进入扫尾阶段。安置房A18、A37地块均已完成主体工程、景观附属工程，目前正在进行规划、消防、环保等专项检测及各项专项验收。

2.安全隐患有力整治。保持“大拆大整”高压态势，辖区6幢D级危房治理率100%，吕浦社区大鹏1幢C级危房、教育新村D级营业房的处置方案已报区政府专题研究。排查出租房5448家，整治率98%，其中362家10人以上出租房均已完成整治清零。整治四无“生产”经营单位1015家，取缔“低小散”家庭小作坊134家，带动流动人口减少9340人，减少率30%，基本实现了大拆大整“上半年大见成效”的目标。

（三）城市管理精细有序

一是抓好拆违工作。运用拆违倒逼拆迁法，完成上田大楼及其周边违章1万余㎡建筑拆除，实现了黄宅工业区铁路沿线以北2.1万违章建筑清零。截至目前，已累计拆除违章12.2万㎡，完成率102％，提前超额完成了年度任务指标。对照“无违建”街道创建要求进一步做好了辖区违建点的排查和整治。二是抓好“五水共治”。开展剿灭劣V类水专项行动，基本完成辖区222个排污口的整治和封堵，启动横渎河等6条河道的清淤及生态修复工作，完成沿河绿化种植6千余㎡，督查六小行业排水排污问题300余家，立案10家。三是抓好环境整治。实施城市管理“严管重罚”行动，重拳整治“10个乱”情形，立案41件，清理小广告12.6万㎡、59辆僵尸车已登报公示。数字城管自二月份起连续4个月处置率、结案率均为100%，绿化工作基本提前超额完成年度任务。完成新城大道、惠民路、车站大道的道路综合整治外立面预验收。

（四）社会大局和谐稳定

一是信访工作扎实开展。贯彻落实全区信访积案攻坚“双百”专项行动，建立健全18名重点信访对象信访维稳的常态化机制，办结初信初访案件9件，报结率69.2%，跟进进京15批44人次、赴省2批2人次、到街道14批600余人次的信访稳控工作，在省“两会”、全国两会、“一带一路”高峰论坛、省党代会等重要会事期间，辖区信访形势基本稳定。二是矛盾纠纷有效化解。累计排查矛盾纠纷653起、化解率100%，妥善处置中西医女婴死亡医闹事件，处理劳资纠纷案件40件、涉及人数48人、涉案金额16.4万元。三是社会治安不断改善。治安总接警数、盗窃数、黄赌毒数分别同比下降29.3%、49.2%、25.73%，无命案发生，治安环境不断改善。

（五）民生事业加快发展

    一是改善公共服务。加强社区居家养老服务中心建设，提升绣山社区居家养老中心，与社会组织金夕福开展了全面合作。开展社区爱心驿站、文化礼堂、幸福社区的创建提升工作，增强了服务辖区群众的水平。做好老龄工作，申报政府购买服务二类服务对象200人，发放老人生活补助金10.6万元。二是加强计生服务。以“提高家庭发展能力 促进家庭和谐幸福”为主题，开展新家庭计划项目，联合计生协会组织开展各类计生宣传活动，切实营造了婚育新风。三是完善社会救助。扎实开展困难群众“救急难”、医疗救助等工作，累计发放救助金39.3万元，救助群众146人（户）。重视双拥优抚对象、低保户、残疾户的关爱工作，累计发放低保金152万元、残联补助165万元、慈善救助12.8万元。

    （六）党建工作深入推进

一是圆满完成换届工作。按照省、市、区基层组织换届系列要求，严格人选把关，严格资格审查，历经75天的奋战，全面完成11个社区、9个村的基层组织换届，顺利产生了新一届村社班子成员221名，且在整个换届期间社会保持平稳有序。二是努力打造南汇铁军队伍。开展南汇街道“为官不正、为官不为、为官乱为”专项活动，自查“慵懒散拖贪”问题480个，整改335个，整改率70％，南汇铁军干部队伍建设得到了进一步强化。三是强化村级组织建设。开展“村居干部能力提升工程”，举办8期新当选村社干部专题培训，为新当选村社干部的勤政履职奠定了基础。强化村级历史遗留问题处置工作，推动龙沈上堡、划龙桥自然村、鱼鳞浃村历史遗留问题基本形成了处置方案。四是积极创建党建示范带。深化“双整”工作，整合联村、联社、联企的“三联”优势，积极探索“红色影院”、“红色书吧”、“红创培训基地”等红色载体建设，车站大道党建示范带、南汇党群服务中心的创建方案正在做进一步的完善。

二、存在问题

一是税源经济还需强化。具体表现在两个方面，1.经前期排摸，辖区内的基础设施建设企业多由区外、市外或省外企业承包，目前还未全面了解该批企业是否以独立法人形式在属地注册，其缴税情况还需与企业核实。2.火车站商圈个体户多达3千余户，大部分只缴纳房产租赁税，对辖区税收收入贡献微乎其微，且存在社会管理难度大等问题。二是信访维稳压力较大。目前，我辖区重点信访对象、信访案件仍然在高位运行，集中反映在拆迁征地、村级历史遗留问题领域。特别是横渎村周笑媚、灯塔村包秀珍、上田村张兴发等重点对象很有可能在下半年的重要会事期间缠访非访，维稳压力很大。三是全域拆迁任务艰巨。对照年内完成全域拆迁的要求来看，下半年还需完成龙沈、鱼鳞浃、南塘等土地的征收，完成上田、横渎河西一期等已拆地块的清场及特殊建筑物的处置，完成鱼鳞浃等今年拆迁项目的全面收官，拆迁征地的任务仍然艰巨。四是期房回购完成情况还不理想。总体上来看，3个期房回购项目进展不快，特别是已拆已建地块（横渎河西一期）还未破零。五是个别村级组织建设水平较为薄弱。鱼鳞浃、龙沈等个别村的组织建设水平较为薄弱，加之两个村的新任书记、主任均为新当选干部，村两委战斗力、凝聚力作用发挥不足，也直接影响了村里大拆大整、剿灭劣V类水等中心工作的推进。六是村级历史遗留问题处置难度较大。经梳理，辖区内上田、横渎、划龙桥等大部分旧村均存在历史遗留问题，合计20余个，且涉及区、市多级层面，处置难度较大。

三、下半年工作思路

（一）促进特色经济发展。抓税源经济，以“未在本地注册独立法人公司且税收不在我辖区缴纳的企业、未在国税登记的个体户”为重点对象持续开展税情排摸工作，建立动态税源监控数据库。推进税收社会化征管，启动个人住宅出租税收委托代征工作，牵头建立信息共享平台和联席会商机制，形成信息化税收征管体系；抓有效投资，加强对20个待建项目的开工督促，做好有效投资落实动态管理，重点协调中央绿轴6月底拟出让的7宗地块的四证办理、入库等各项工作，努力扩大辖区有效投资的增量；抓鲲鹏建筑等优质企业对接服务，用足用好人才引进政策，组织开展街道级的“点对点、面对面”帮扶，对时代广场等企业突出反映的问题进行专人驻企、专题对接，努力做好辖区企业的“店小二”。

（二）打好“大拆大整”战役。一方面，继续推进全域拆迁。加快前网、沈宅等旧村腾空、拆除工作，7月份启动鱼鳞浃村旧村签约工作，9月底前完成签约,全面完成全域拆迁任务；加快清零、清场工作，紧盯特殊建筑物的谈判处置，于6月底前完成3户疑难户清零、中央绿轴拟出让的D29地块清零及划龙桥拆迁地块的清场工作，年底前完成上田、横渎河西一期等地块的清场；加快横渎河西一期、划龙桥村等两个项目的期房回购签约工作，推进前网等剩余项目的期房回购工作谋划；加快安置房A18、A37地块的各项专项检测及验收，争取7月份完成竣工验收。安置房三条配套道路计划8月份完成竣工验收并投入使用。另一方面，强化安全隐患综合整治，扎实推进大鹏一幢、教育新村营业房等危旧房解危，完成剩余3个旧市场的整治提升工程，持续推进“四无”整治、流动人口管控、出租房消防安全等整治工作，确保“大拆大整”年底再上新台阶。

（三）推动城市精细管理。推进违章建筑处置，做好现行违建的管控，加强两路两侧S1铁路沿线拆违，落实两路两侧蓝工棚的整改，确保完成“无违建”街道创建；做好“五水共治”工作，推进辖区河道的清淤工作和生态修复工程，全面完成排污口的整治封堵及城市中心北片区截污纳管工程，力争年底前基本完成剿劣任务；强化城市管理，开展“严管重罚”专项整治，推进市府路、锦绣路、温州大道、南浦路的道路综合整治及城市交通治堵工程，提高城市管理细化水平；以全国卫生城市、文明城市复评迎检工作为契机，提升辖区“四化”水平，持续改善辖区环境面貌。

（四）做好社会稳定工作。围绕“党的十九大”等重要敏感会事期，切实做好各项稳定工作。强化信访维稳，健全重点信访对象专班稳控制度，推动包秀珍等一批信访积案化解及息诉息访，持续开展信访法制教育，努力控制信访存量和增量；健全矛盾纠纷早期发现机制、苗头问题快速解决机制，深化不稳定因素的排摸化解，提高基层排查化解矛盾纠纷的效率；积极运用“四个平台”建设，做好火车站等治安重点部位治安环境的动态监测工作，提高人防、物防、技防水平，推动社会治安环境不断改善。

（五）加快民生事业步伐。强化计生服务，顺应全面两孩政策新形势，建立完善村级计生利益导向机制，开展计生困难家庭幸福生活促进行动，推进计生村规民约修订完善；抓好养老服务，建立医、养结合机制，深化居家养老服务中心建设，发挥已建成的居家养老服务中心作用，力促更好地服务辖区老人；落实困难群众的基本生活保障，做好低保对象、社会救助对象、重点优抚对象等各项政策的落实，完善社会“救急难”运行机制，提高民生服务的综合水平。

    （六）提升基层党建水平。强化基层铁军队伍建设，深化“三为”整治行动，实施“基层干部能力提升工程”，完善干部评价考核机制，补齐干部作风短板、着力打造狮子型、实干型的南汇铁军队伍；做好党建示范带的接洽，借助党建“红领火炬手”传递路线全面开展“一社一品”，完成前南汇党群服务中心、“红色影院”的创建，形成南汇党建对外展示新模式；加强基层组织建设，运用“两学一做”常态化制度化的学习教育和云平台，规范划村社组织“三会一课”、坐值班、“五议两公开”等制度，开展村级党组织三年计划、领办项目、“五查五看”等工作，提升村级组织规范化水平；持续抓好剩余村的历史遗留问题处置，不断增强基层组织战斗力和凝聚力。