关于印发《山福镇森林消防（火灾）处置预案》的通知

各网格、村委会，驻镇各部门站所：

    为进一步贯彻落实“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”的方针，根据《浙江省森林消防条例》以及《鹿城区森林火灾应急处置预案》的精神，结合我镇实际，为有效预防和扑救火灾，保护森林资源，减少国家和人民生命财产的损失，确保我镇森林火灾扑救工作高效有序地进行，特印发《山福镇森林消防（火灾）处置预案》现已经镇党委、政府研究通过，希各单位认真组织学习，并根据各单位实际，编制好森林消防应急预案，报镇政府备案，特此通知。

温州市鹿城区山福镇人民政府

2016年8月27日

山福镇森林消防（火灾）处置预案

一、总则

山福镇地处鹿城区西部,东南接壤藤桥镇，南连接瓯海区泽雅镇,西临丽水市青田县,北靠瓯江与永嘉县桥头、桥下镇隔江相望。镇下辖5个网格，分别管辖32个行政村。户籍人口3.44万人，外籍人口约1.5万人，镇政府距温州市区33公里。2015年镇实现工业总产值 15.9155亿元，全镇区域面积60.42平方公里，其中林地面积5.8万亩，森林资源丰富，分布广宽，具有山高坡陡、交通不便、林农地交错等特点。森林消防管理工作十分困难。

森林火灾又是一种突发性、损失性的自然灾害，对社会治理、经济、生态环境有着重大影响，为了及时、迅速、准确处理森林火灾，保护森林资源和人民生命财产安全，确保社会稳定、改革顺利和经济繁荣发展，根据国务院《森林防火条例》和《浙江省森林消防条例》的要求，结合本镇实际，特制定本森林消防（火灾）处置预案。

二、森林防火期

根据历年森林火灾发生规律，经镇政府研究确定每年10月1日至翌年4月30日为山福镇森林消防防火期。防火期内林区禁止一切野外用火。

三、组织领导

为加强领导，切实做好森林消防工作，成立山福镇森林消防指挥部。其组成人员有：指挥由镇长担任，常务副指挥由党委副书记担任，副指挥由常委副镇长、党委委员、人武部部长以及分管农业副镇长担任，指挥部成员由各网格、镇机关各科室负责人和驻镇各部门站所负责人组成。各网格建立分指挥部，由网格长担任指挥，主持日常性的网格森林消防工作，各网格联系领导应协调辖区各单位、各部门有序开展扑火工作，及时组织村民上山扑火。分指挥部接受镇指挥部的领导和调配。镇指挥部下设办公室（以下简称防火办），主任由分管农业副镇长兼任，农办负责人兼副主任，成员由农办同志和党政办负责后勤同志组成。镇指挥部据实际需要，设协调巡查组、森林消防队、医疗救护组、后勤保障组，完成处置森林火灾工作。

各村必须成立森林消防工作领导小组，报各（网格）森林消防分指挥部备案。

四、组织机构及其职责

1、镇森林消防指挥部的工作职责

指挥负责全镇森林消防工作，副指挥协助指挥工作，负责现场指挥与灾后查处等工作。成员配合森林消防工作，各司其职，同时做好统一调度、信息传递，及时报告灾情、灾后处理、违法查处等工作。

2、镇森林防火办的工作职责

掌握全镇森林消防情况，督促各网格（村）开展森林消防工作，执行镇森林消防指挥部的决策和命令，开展森林消防宣传与日常工作，完善调整森林消防预案。落实森林消防值班制度。

3、森林消防队的工作职责

根据镇森林消防指挥部的命令，组织、带领森林消防分队队员上山开展扑火工作。森林消防主动队第一时间赶到现场及时处置，掌握和上报火情。

4、后勤保障组的工作职责

安排车辆、矿泉水、用餐、接送，其他扑火所需的后方物资供给等；安排辖区村熟悉人员，以便外部力量支援时引路；做好火情信息传递工作。

5、协调巡查组的工作职责掌握火情动态，调度扑火力量，调查火因，协调有关单位处理案件等。

6、医疗救护组的工作职责及时对扑火伤员救护，伤口包扎等工作。

五、责任及任务划分

凡发生森林火灾，都应当按行政村区域管辖，由各村森林消防领导小组就近组织力量全力扑救，实行村自为战，相互支援。并及时向镇防火办（电话：55884115）报警电话56569556，以便部署应急措施。下列森林火灾事故，由区防火办协助组织有关单位或部门进行处理：

1、起火2小时后未扑灭的森林火灾；

2、县（市、区）界、乡（镇）界附近的森林火灾；

3、过火面积在100亩以上，明火未扑灭的森林火灾；

4、当地干部群众进行扑救，火势无法控制的森林火灾；

5、威胁居民区、村庄、风景区的森林火灾；

6、造成人员伤亡的森林火灾；

7、其他需要有关部门支援的森林火灾；

六、森林火灾报告和处理程序

1、各级森林防火组织必须层层制订森林火灾报告制度，公布报警电话。

2、各村发现森林火警发生后立即报告镇防火办；报告内容有：火灾地点（村、小地名）；起火时间；林地植被状况；火灾趋势；现场扑救力量、指挥人员及联络方式；                                                                                                                         

3、镇防火办值班室接到森林火灾事故报告后，值班人员必须做好笔录，并立即报告镇防火指挥部有关领导；

4、火灾发生30分种内报告区森林防火办。由镇防火指挥部部署扑救措施，组织人员赶赴现场扑火。必要时召开指挥部全体成员紧急会议，部署紧急措施，根据火情，启动镇、区二级响应机制，分头分级实施；

5、森林火灾责任单位的行政村在路口安排熟悉上山道路的村民带路，各扑火队伍上山后，根据火场形势，听从各片负责人指挥，同时和镇防火指挥部保持密切联系，反馈动态，服从镇防火指挥部的调度指挥；

6、火灾扑灭后，责任单位的行政村负责人、护林员及扑火队员留守现场2小时以上巡查，防止死灰复燃。

七、扑火力量安排及后勤保障

（一）森林消防队扑火力量安排

1、临江片的镇驻村干部，配合山福镇森林消防队临江分队进行扑救：

负责人：黄建双、陈 志、杨建勇

信息员：徐益生、黄 晟

成  员：临江片的男性镇干部，临江分队成员

2、 双潮片的镇驻村干部，配合山福镇森林消防队双潮分队进行扑救：

负责人：林喆、诸建鹏

信息员：徐锦琪、李尤

成  员： 双潮片的男性镇驻村干部，双潮分队成员

（二）后勤保障组

负责人： 金怡然  陈建策

成  员：党政办、社会事务办、城建办等成员以及机关女性干部

（三）医疗救护组

负责人：李策、金忠胜

成  员：党建办、财政办以及卫生院等成员。

（四）协调巡查组

负责人：武连春、诸建鹏

成  员：纪委、派出所、农办、综治办以及司法所等成员

八、扑救实施预案

l、组织领导。镇防火办接到需协助扑救的森林火灾报告后，及时向区防火办、区府有关领导报告。镇森林防火应急小分队赶赴现场组织人员指挥扑救，部署战略战术，处理火灾事故。防火办要留一名人员，负责与火场指挥中心联系，及时掌握扑救进展、力量部署、人员支援、后勤给养、伤员治疗等情况和做好上下火情传达。

2、战略战术。根据火场具体情况，扑灭森林火灾要掌握三个原则：（1）全力组织干部群众，实施直接扑救；（2）必需时可采取“牺牲局部、保存全局”的战略，实施间接扑救，可利用山脊线、公路、山间小路、溪流作为防火隔离带，还可砍柴草树木开辟防火隔离带，实行局部分隔，阻止林火蔓延；（3）林火扑灭后，必须留足人员看守火场，防止死灰复燃。

3、扑救力量。火警、火灾发生后，各村干部、群众、民兵消防队列为第一梯队，应首先投入扑救；明火二小时仍未得到控制的，要鸣锣全面发动村民全力扑救。

4、灭火工具。各村森林防火应急小分队，都要准备柴刀、灭火2号工具（铁扫帚）、风力灭火机等灭火工具，以备随时使用。

5、扑火路线图布局：

江南网格辖区（庄岩村、上村村、大垟村、沙头村）发生火灾，（1）、从双潮方向经过国道330通往江南网格。（2）、从104国道仰义段经过上戍官岭山洞通往江南网格。

临江网格辖区（下湾村、西洲村、横山村、仁地村、金岙村、前盈村、后支村、选岙村）发生火灾，（1）、从上戍方向经过国道330（江南网格段）通往临江网格。（2）、从双潮方向经过国道330（驿头网格段）通往临江网格。

驿头网格辖区（山根村、和平村、平山村、岙底村）发生火灾，（1）、从上戍方向国道330经过临江网格段通往驿头网格。（2）、从双潮方向国道330经过双潮网格段通往驿头网格。

双潮网格辖区（下冯山村、荫溪潮埠村、东岙村、东坑村、西坑村、黄茅坪村、利八坑村、茅垟村、朱下村）发生火灾，（1）、从青田方向国道330经过通往双潮网格，（2）、从岙底盘山公路通往双潮网格。（3）、从上戍方向国道330经过临江段通往双潮网格。                   

临溪网格辖区（下冯村、渡船头村、双溪村、小旦村、沈岙村、下垟村、夏家山村）发生火灾，（1）、从青田方向国道330直通往临溪网格，（2）、从岙底盘山公路经过双潮网格通往临溪网格。（3）、从上戍方向国道330经过临江段通往临溪网格。

6、各网格要制订辖区森林消防工作预案

九、火案查处及善后处理

l、火案查处。火灾扑灭后，要及时查明森林火灾的起火时间、地点、原因、肇事人及过火面积、受害森林面积、损失情况。森林火灾面积在15亩以下的，镇政府组织调查处理，并在一周内报区防火办；森林火灾面积在15亩以上的，由区防火办协同镇政府在林业公安、派出所等密切配合下组织调查、迅速查处森林火灾肇事者和有关责任人；重大森林火灾（面积在1500至15000亩）、特大森林火灾（面积在15000亩以上）由公安机关指定专人负责查处，区防火办负责火灾技术鉴定。森林火灾案件要依法从快、从严处理，并公开处理结果。各网格要建立火灾档案，及时上报森林火灾报表，镇防火办要建立全镇森林火灾档案。

2、善后处理。由区民政局负责组织有关部门按国家的有关规定，对灾民进行安置与疏散。对火灾中受重伤、死亡者，按照《森林防火条例》给予治疗或抚恤。

3、林木损失调查鉴定。由镇防火办负责组织有关部门进行调查，写出损失情况的鉴定书（如过火面积、受灾面积、毁林株数、损失面积、经济损失），对火烧迹地更新造林计划进行安排。

十、其它

（一）各网格、行政村及有关单位要根据本预案精神，结合实际，认真组织实施。并制订相关扑救森林火灾工作预案，报镇森林消防指挥部办公室备案；

（二）本预案由镇森林消防指挥部办公室负责解释；

（三）本预案自发布之日起施行。