各科室、社区、共建单位：

为进一步加强和创新城市基层党建工作，按照实施红色领航“美好家园”创建工作的要求，现将《大南街道全域推进“红色管家”工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

               中共温州市鹿城区大南街道工作委员会

        温州市鹿城区人民政府大南街道办事处

                2018年9月11日

大南街道全域推进“红色管家”工作方案

为加强和创新城市基层党建工作，推广大南街道“锦桂大厦”红色管家试点经验，现就全域推进“红色管家”计划、推动基层社会治理创新提出如下工作方案。

一、总体要求  

认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强基层社会治理、提升基层组织力为目标，按照“党建引领、体制创新，政策支持、市场运作，多方联动、多元共治”的原则，树立“一切工作到支部”的鲜明导向。协调整合社区、业委会、物业公司三方关系和力量，加强党组织对业委会的领导，以党建引领提升物业企业服务质量，既发挥物业企业服务功能，又突出政治功能，让物业企业员工成为“红色宣传员”，推动物业企业融入基层社会治理工作中。

二、工作重点

以健全“1+3+X”模式为依托，充分发挥街道、社区党组织的职能作用，加强管理和监督，确保规范运行，做强“红色引领”文章。

（一）加强党组织的领导核心地位

强化社区党委及街坊党支部在基层的领导核心地位，深入贯彻执行党的路线方针政策，在夯实自身党组织建设的同时，指导业委会、物业服务企业推进党建工作，并加强党员教育、管理和发展工作；帮助和支持业委会、物业服务企业依法充分履行职责，指导和协调各方工作关系，共同推进社区居民依法民主自治；密切联系群众、服务群众，反映群众的意见要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。

（二）加强对业委会的管理监督

1.严格把好“人选关”。把好业委会中的党员比例关，党员数要在20%以上，以保证党的组织优势；把好业主代表的推荐关，以小区楼幢长为骨干，物色小区中的党员、优秀居民、志愿者等群众公认的业主为代表；把好交叉任职关，积极鼓励符合条件的社区党组织和居委会干部到业委会中任职；把好候选人的选举成功关，社区党组织加大组织、宣传力度，积极引导广大业主将政治坚定、热心公益、责任心强、公正廉洁、具有社会公信力和一定组织能力的业主选进业委会。

2.严格把好“程序关”。在业委会的选举过程中，街道党工委和社区党组织要坚决按照程序办事，确保程序合法，体现规范性、公正性、合法性，有效保障广大居民愿望和意志的实现。

3.严格把好“议事关”。在业委会就小区内的重大问题进行开会讨论时，社区党组织提前介入，引导业委会通过召开协调会、听证会、议事会、业主大会等形式，广泛听取各方面意见，规范、合理、公正决策，保证业委会合法理性维权。通过健全信息反馈、联动共建、重大矛盾问题调处、满意度测评、评比激励等机制，规范业委会有序运行。

（三）加强对物业服务企业的管理监督

加强物业企业党建工作，强化对物业企业的思想建设和政治引领。推进党的组织和工作全覆盖。加大对现有物业服务企业党组织组建力度，推动符合条件物业企业建立党的组织。按照属地管理和区域化党建要求，广泛开展党组织结对共建、党员示范岗等活动。将物业服务企业建立党组织情况、选聘党员员工比例、发挥党组织作用及开展党的工作等方面作为物业企业信用评级、行业评比、物业项目招投标的重要依据。建立“四方联动”服务机制。充分发挥街道社区党组织领导核心作用，建立完善社区居委会、业委会和物业服务企业共同参加的联席会议制度，健全完善协商议事、定期评议、质量反馈等各项制度。全面实行“双向进入、交叉任职”。积极推荐社区“两委”成员、在职党员担任物业服务企业义务质量总监，吸纳优秀物业服务企业党员负责人兼任社区党委委员。

加强物业企业承接服务职能。开展物业“八保”服务。全面推广“八保”服务，包括：保宣传、保清洁、保绿化、保安全、保维修、保秩序、保活动、保稳定，促进物业服务和社区治理有效融合。将物业服务纳入社区建设管理体系，引导物业企业在开展物业服务的同时，传递党的声音、收集社情民意、调解矛盾纠纷、促进和谐稳定。建立物业企业服务质量评价体系。建立“四公开一监督”制度（公开物业服务人员姓名和岗位，公开物业服务内容和标准，公开物业服务收费价格，公开报修、投诉和监督电话，接受业主监督），提高物业服务的透明度和自觉性。积极推动企业开展服务标准化达标试点，开展“最美物业”和“最差物业”评选活动，强化物业服务质量和满意度巡查通报，通过市场机制淘汰一批服务差、管理乱、居民不满意的企业。以即将实施的《温州市物业服务企业信用信息管理办法》为契机，加大物业服务企业开展社区文化、党建工作力度。

三、推进步骤

1、组建工作组

白鹿洲社区置信大厦工作组：刘广、王斌、伊素梅、管晓静、叶丹霞、许斌（红色管家指导员）、钟莲莲（置信集团）、李一城（大管家物业公司）、孙小微（网格员）、张箭海（物业管理处主任）；

山前街社区锦春大厦工作组：陈勇弟、陈云霜、张晓蓓、潘小敏、李月萍、方彩珍(支部书记)、黄密(网格员)、李一完（网格员）、杨家挺（业委会主任）、郑祥策（物业负责人）；

花柳塘社区龙泉公寓工作组：姜剑、刘举贤、潘爱香、池静、李文明、温少云（支部书记）、郑丽辉（网格员）、管丽珠（业委会成员）、胡晓阳（业委会成员）、赵恩德（物业主任）；  

虞师里社区莲花大厦工作组：朱丽丽、李蕊晶、徐爱芬、赵益思、黄英君、赖碧如（支部书记）、金艳凤（网格员）、林国强（业委会主任）、陈叶蓓（物业负责人）；

马鞍池社区南汇锦园工作组：吴曙川、王立中、冯骊、姜琼、缪苗苗、赖秀琴（红色管家指导员）、蔡素笔（支部书记）、吕惠芸（网格员）、陈智琍（网格员）、项小嫦（网格员）、潘海珍（网格员）、黄向敏（业委会负责人）、陆继余（物业负责人）；

荷花社区莲花锦园工作组：李建武、包广益、方芙雪、苏玲英、高萍珠、吕敏秋（支部书记）、徐小淮（网格员）、方国平（业委会主任）、欧阳子丰（物业负责人）；

双莲桥社区得月花园工作组：王永泽、项斌斌、陈蓓、王月华、余丽女、徐蓓蕾（红色管家指导员）、池媚媚（支部书记）、木晓影（网格员）、王峰（物业负责人）。

2、入户调查摸底

通过入户走访、座谈交流等方式，发放《调查表》、《驻居干部联系卡》，摸清第二批住宅小区物业服务基本情况，向小区居民宣传“红色管家”做法，宣传制度机制，宣传《物业管理条例》，动员小区居民积极参与小区建设，掌握居民关注重点，在此基础上研究制定工作清单，明确创建任务。

3、形成工作清单

以满足群众实际需求为导向，掌握小区资源、居民需求，建立“需求清单”“资源清单”和“项目清单”，主动为群众提供适销对路的服务。建立为民办实事清单，由街道党工委牵头，社区“两委”配合，完善“征集—确定—实施—评议”流程，定期梳理难点、热点、堵点问题，以攻坚态势破解小区治理难题。

4、建立工作机制

建章立制，完善议事规则。建立重大事项议事制度，由业主代表、楼幢长或支部党员提出事项建议，经业委会和小区党组织商议后，召集业主大会或业主代表大会决议，议事结果报社区党组织备案，确保整个议事过程公开，结果公开。社区党组织要引导业委会健全完善工作机制，通过设立接待日，召开协调会、听证会、议事会等形式，广泛听取各方意见，规范、合理、公正决策，保证业委会正常开展工作，合法理性维权。建立多方联席会议制度，社区党组织要牵头建立居委会、业委会、物业服务企业和辖区治理力量共同参加的多方联席会议制度，制定议事规则和工作流程，明晰细化各方具体职能和权责清单，定期召开会议，协调解决矛盾问题，共同为社区居民服务。建立健全完善联动巡查、联动分析、联动处置的工作机制，凡是涉及物业管理的重大事项，都要共同协商研究决定，复杂问题要成立项目小组合力推进解决。制定《住户公约》，引导居民遵守约定，共促小区发展。

5、突出业委会建设

对今年业委会到届需要换届的，街道党工委和社区党委要严控人选，选出政治立场坚定、热心公益事业、具有社会公信力和一定组织能力的业委会班子。对业委会实行动态化“五色管理”，对运行不规范、作用发挥不明显、业主不满意的业委会从严抓好整改提升，不断提升业委会服务水平。开展辖区年度“优秀业委会主任”、“十佳业委会团队”等先进典型评选活动，通过申报推荐、组织考察、综合测评等方式，选树一批道德素质好、群众口碑佳、业务能力强的个人及团队代表，激发形成辖区各楼幢小区业主委员会提升运行服务质量的良好氛围。

四、总结提升 

一是抓好问题整改。对工作中发现的问题，及时进行研究，提出整改方案，切实保障工作顺利推进。二是抓好经验总结。对试点工作先进经验、优秀做法和典型事迹及时总结提炼，形成可复制、可推广、可操作的经验做法。三是抓好长效管理。对形成的工作制度、议事规则和操作方法，要做好长效常态管理的落实，切实提高党组织、业委会、物业管理单位的管理水平。