温鹿五马委〔2018〕77号

关于印发《五马街道加强驻社区（网格）

干部队伍建设实施意见》的通知

各社区（网格）、科室、基层站所：

《五马街道加强驻社区（网格）干部队伍建设实施意见》已经党工委会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。

   中共温州市鹿城区五马街道工作委员会

温州市鹿城区人民政府五马街道办事处

2018年10月11日

五马街道加强驻社区（网格）干部队伍建设

实 施 意 见

为贯彻落实《区委办公室 区政府办公室印发

一、选优配强，明确驻社区（网格）干部工作职责和要求

选择街道机关优秀党员干部担任驻社区（网格）干部。驻社区（网格）干部要明确工作职责，指导社区（网格）规范运行。

1、履行工作职责

（1）宣传政策法规。宣传党的路线、方针、政策和有关法律法规，宣讲党的十九大精神，及时传达上级党委、政府的决策和会议精神。

（2）掌握社情民意。做好“民情手记”，熟悉掌握社区班子队伍情况、党员队伍情况等社情民意。

（3）理清工作思路。指导社区班子制定工作计划，协助社区两委理清发展思路，推动各项工作开展。

（4）强化党建引领。抓好社区（网格）队伍建设，严肃组织生活，强化党员发展管理把关，加强对社区（网格）、两新党建的督促指导。

（5）联系服务群众。深化红色细胞工程建设，推进社会管理，化解矛盾纠纷，提高服务群众工作水平。

（6）服务中心工作。结合所驻社区（网格）实际，发挥党建引领中心工作作用，促进辖区各项社会事业发展。

（7）完成上级规定的其他工作。

2、落实工作要求

（1）走居入户“四必到”：群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有红白喜事必到。

（2）联系群众“四必访”：困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、重点户必访。

（3）报告请示“五必报”：访问户有意见必报、发现安全隐患必报、发现不稳定因素必报、发现“两违”现象必报、出现重大变故等事项必报。

二、严管真爱，提升驻社区（网格）干部工作能力和水平

1．配强驻社区（网格）力量。进一步推动街道工作力量下沉，结合全科网格配备要求，一名街道班子领导联片联社负责并担任网格片长，一名驻网格指导的街道干部担任驻社区（网格）干部。

2．保持队伍稳定。驻社区（网格）干部调整一般与社区组织换届同步开展，无特殊原因一般不调整驻社区（网格）关系。

3．保障在社区（网格）工作精力。驻社区（网格）干部每月在社区工作时间不少于10天，驻社区（网格）干部每周至少安排1个晚上开展夜访夜谈活动。

4．完善联系群众机制。严格落实“走村不漏户、户户见干部”制度，坚持“四必到四必访”，驻社区（网格）干部每月要走访生活困难家庭等重点户，每年要走遍所驻社区（网格）的居民。驻社区（网格）干部姓名、职务、联系方式、每月在社区（网格）工作时间等驻社区（网格）信息将在社区居务公开栏等处长期公开，印制便民联系卡分发给居民，提高知名度和满意度。驻社区（网格）干部要加入社区党务、居务微信群和党员群众自发组建的微信群等网络平台，宣讲政策，关注民情，收集建议。

5．提高服务水平。推进基层治理现代化，全面提升基层社会治理和服务群众水平。推动“最多跑一次”改革和街道“四个平台”建设。每名驻社区（网格）干部要安装手机“民情E通”软件，对群众通过“民情E通”反映的困难和问题，及时帮助协调解决。

6．推行“民情手记”。驻社区（网格）干部在社区（网格）工作和走访党员群众过程中，要了解掌握社区（网格）党支部、党员情况和基本居情民意，建立居情民意档案。逐户记录分析居民家庭人数、职业状况、经济收入、主要社会关系等基本民情信息，绘制“民情地图”，做到居情民情全掌握。对群众反映的问题，驻社区（网格）干部要如实进行记录并积极协调解决。

7．建立“两单一表”制度。根据上级要求和社区（网格）实际制定驻社区（网格）干部工作责任清单和任务清单，推动驻社区（网格）干部抓好社区 “三会一课”、社区（网格）干部权力清单和重大事项报告制审核制、社区（网格）干部坐班等基础工作。建立驻社区（网格）干部抓基层党建工作报表制度，驻社区（网格）干部每月向街道党工委报告基层党建工作落实情况。街道将“两单一表”报区委组织部备案。

8．实行“业绩亮晒”机制。建立“双亮双述双评”制度，每年年初驻社区（网格）干部要公开承诺抓好3个项目（至少有1个基层党建项目），并在居务公开栏公示；每年年底要在居务公开栏公示领办项目完成情况，并结合年度工作情况向党员、居民代表和街道党工委进行述职、接受评议。街道每季度至少召开一次驻社区（网格）干部工作交流会，每次选择若干名工作成效明显的驻社区（网格）干部作主题交流发言，形成比学赶超的工作氛围。

9．加强驻社区（网格）工作考核。制定驻社区（网格）干部年度考核办法，其中基层党建工作分值占比不少于30%。实行“季度排名”制度，每季度对驻社区（网格）干部工作实绩进行排名，排名居后的由街道党工委书记进行约谈。每年年底，根据平时表现、“季度排名”和“双亮双述双评”等情况，确定驻社区（网格）工作年度绩效考核等级。

10．实行“十条红线”管理。划出驻社区（网格）干部管理“十条红线”，对驻社区（网格）干部违反“十条红线”的，根据具体情形，启动处置程序。对情节较轻、影响较小的，进行批评教育，并落实街道领导干部进行结对帮扶；对情节较重、产生一定影响的，采取诫勉谈话等措施，并取消当年度评先评优资格，6个月内不得交流、不得提拔，扣发20%以上的年度考核奖励；对涉及违法违纪的，按程序移交纪检司法机关处理。

三、真正关爱驻社区（网格）干部

1．拓宽上升空间。街道提任中层干部时，一般从近2年连续驻社区（网格）且工作表现突出的干部中选任。对连续3年经工作考核确定为五星级驻社区（网格）干部的，实行名单管理，进行跟踪培养，向上级予以推荐。街道优先在驻社区（网格）干部中发展机关干部党员。

2．提高福利待遇。提高驻社区干部年度考核优秀等次比例，街道干部年度考核优秀等次中驻社区（网格）干部的占比一般不少于60%。统筹街道干部提高经济待遇部分，向驻社区（网格）干部倾斜。严格按照相关规定落实驻社区（网格）干部公务交通补贴、夜餐费。

3．健全健康关爱机制。改善驻社区（网格）干部的办公条件，每年安排驻社区（网格）干部到区级以上医院开展健康体检，每年至少开展一次驻社区（网格）干部心理健康辅导讲座，对心理健康风险较高的驻社区（网格）干部，要安排心理调适活动。落实带薪休年休假和职工疗休养制度并上报备案。街道党工委对发生生活困难、生病住院、家庭变故的驻社区（网格）干部及时给予慰问。

4．充分听取意见建议。街道对社区（网格）的年度考核，驻社区（网格）干部评分占比不少于20%。社区党组织书记、居委会主任年度考核时，驻社区（网格）干部具有定档初始建议权。街道在确定社区（网格）组织意图人选、落实建设项目、发展党员等主要工作时，充分听取驻社区（网格）干部意见建议。

5．开展谈心谈话。街道领导干部要经常同驻社区（网格）干部进行谈心谈话，主动沟通思想、帮助解决问题。街道党工委书记每年至少要同驻社区（网格）干部开展一次谈心谈话。对思想有波动、家庭有变故、群众有反映、本人有困难的驻社区（网格）干部要做到随时谈、及时谈，切实解放思想疙瘩和实际困难。

6．建立亲情关爱制度。建立驻社区（网格）干部家访制度，每年开展驻社区（网格）干部家访活动或举办驻社区（网格）干部家属座谈会，主动通报驻社区（网格）干部工作情况，了解驻社区（网格）干部家庭情况，协调解决生活困难，争取驻社区（网格）干部家属的支持。针对驻社区（网格）干部中的女性、身体素质一般、家庭生活困难等类型的同志，酌情安排到交通便利、工作任务相对较轻的社区（网格）。

7．实施全面轮训制度。以培养全科驻社区（网格）干部为目标，结合工作实际，经常性开展教育培训工作。培训突出基层党建、经济社会建设、居务管理等内容，每年累计培训时间不少于7天。对首次驻社区（网格）的干部进行岗前教育。

8．开展能力帮带计划。编印驻社区（网格）干部工具书，收录涉及驻社区（网格）工作的政策法规、实用知识、经典案例等，供驻社区（网格）干部学习使用。街道聘请驻社区（网格）工作经验丰富的街道干部担任驻社区（网格）工作指导师，开展“传帮带”活动，帮助驻社区（网格）工作经验不足的干部成长，帮带时间为1年。

9．选树先进典型。推行驻社区（网格）干部评星定级工作考核制度，制定评星标准和星级驻社区（网格）干部管理制度。连续3年获得五星级的驻社区（网格）干部将选树为工作典型，并优先作为优秀共产党员等各类荣誉对象人选。在党建网站、报刊、微信公众号等媒体开展驻社区（网格）干部先进事迹宣传活动，增强驻社区（网格）干部的荣誉感和成就感。

10．建立容错免责机制。驻社区（网格）干部在改革创新、破解难题、先行先试或在承担经上级批准（授权）的试点工作过程中，党章和其他党内法规、国家法律法规没有明令禁止，没有为本人、他人或单位谋取私利，主观上出于公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素，未达到预期效果、造成负面影响和损失的行为或过错失误的，可按照有关规定和程序予以免责。

四、加强组织保障

街道纪工委、组织、宣传、工会等条线要认真落实真爱严管驻社区（网格）干部措施，加强对驻社区（网格）干部的经常性教育、管理和监督，每季度对驻社区（网格）干部在社区工作情况进行一次分析研判，对存在问题的驻社区（网格）干部要进行约谈，督促履职尽责，充分发挥作用。驻社区（网格）干部要切实承担起责任，严格按照有关规定要求，用心用情用力投入到驻社区（网格）工作中，真正做到真蹲实驻、真帮实促、真抓实干。

附件： 1. 驻社区（网格）干部名单

       2.驻社区（网格）干部“十条红线”

       3.驻社区（网格）干部责任清单

       4.驻社区（网格）干部任务清单（党建）

5.驻社区（网格）干部抓基层党建工作报表

6.驻社区（网格）干部领办项目

附件1

五马街道驻社区（网格）干部名单

附件2

驻社区（网格）干部“十条红线”

1．政治立场不坚定，理想信念发生动摇，抵制党的路线、方针、政策，或不执行上级的决议、决定，有歪曲丑化党和政府形象的言行。

2．工作精力不投入，一年中累计被发现三次不在岗或每月驻社区时间达不到要求，且没有按规定程序履行请销假手续。

3．工作岗位不坚守，在抗台抢险救灾等急难险重时刻，无视工作纪律，未经批准擅离职守。

4．基层党建工作不重视，“三会一课”、支部主题党日等基本制度没有落实到位，社区基层党员队伍教育管理不能严格落实。

5．发展社区经济不用心，未能实现收支平衡。

6．居情社情掌控不到位，应当发现而未发现或发现而未及时上报社区贪腐、涉黑涉恶、重大信访、群体性事件等线索。

7．联系群众不密切，未能落实“走村不漏户、户户见干部”、“四必到、四必访”等制度，“民情手记”弄虚作假的，对群众反映的合理问题，视而不见、推诿扯皮或久拖不办。

8．班子管理不严格，因自身原因造成社区两委班子闹不团结，对社区干部坐班监管职责不到位的，发现社区干部有违法违纪行为不予以纠正、不及时上报并造成严重后果。

9．工作履职尽责不到位，出现考核“不合格”或“不称职”情形的。

10．工作作风不端正，在社区报销费用，违规收受基层单位、群众或利益相关人财物，在社区发展、工程项目建设等过程中谋取私利，或照顾特殊关系人等违纪违规行为。

附件3

驻社区（网格）干部责任清单

一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委、政府决策部署，模范遵守党的政治纪律和政治规矩。

二、掌握社情民意，熟悉社区班子队伍、党员队伍、社会治安民生等情况，做好“民情手记”。

三、强化党建引领，理清工作思路，指导社区制定工作计划，抓好社区队伍建设，加强基层党建督促指导。

四、深化红色细胞工程建设，密切联系群众，推进社会管理，化解矛盾纠纷，提高服务群众工作水平。

五、服务区委区政府中心工作，宣传政策法规，促进各项社会事业发展。

六、履行走访入户“四必到”、联系群众“四必访”、报告请示“五必报”制度。

七、完成上级规定的其他工作。

本人将严格履行上述职责，遵守各项

附件4

驻社区（网格）干部任务清单（党建）

一、联系服务群众

1.在办公场所或“两栏”等位置，张贴姓名、照片、职责、联系电话、驻社区工作时间等内容，并制作发放便民联系卡，接受群众监督。

2.严格落实“走村不漏户、户户见干部”制度，坚持“四必到四必访”。加入社区微信群等网络平台，宣讲政策、关注民情、收集建议。

3.推动“最多跑一次”改革向社区延伸，及时回应群众诉求。

二、严肃组织生活

1.强化社区班子建设，带领社区班子学习贯彻党的十九大及上级会议文件精神。督促社区党组织执行“三会一课”制度，参加所驻社区的固定活动日，每季度至少给党员上一次党课。

2.指导社区进一步规范和创新支部主题党日活动，促进“两学一做”学习教育常态化制度化开展。全面推行清单制、报告制、提醒制、指导制、督查制和通报制。

3.参加两委联席会议，落实议事协调机制。参加居民代表会议，参与社区重大事项审签。

三、党员发展管理

1.掌握所驻社区党员基本情况，调动并发挥广大党员的先锋模范作用。对所驻社区党员发展流程进行审核把关。

2.协助社区党组织加强后备干部、发展对象的培养，严肃不合格党员处理。

3.督促社区党组织按时开展党员远程教育学习。

4.建强党员群众志愿者服务队伍，督促常态化开展志愿服务。

四、党建督促指导

1.督促社区干部正常坐值班，审批社区两委主职干部2天以内的请假。

2.检查“两栏”整洁情况，督促社区定期做好三务公开，按期统一更新宣传栏内容。

3.指导社区干部落实“三张清单”制度。

4.检查社区各服务中心办公环境卫生。

5.年终指导组织开展“双述双评”工作。

五、服务中心工作

1.结合所驻社区实际，协助做好“大拆大整”、“大建大美”、“五水共治”等区委区政府中心工作。

2.抓好3个驻社区干部领办项目，每月向街道党工委汇报基层党建工作落实情况。

纪律要求，自觉接受党员和全体居民的监督，为所驻社区的经济发展和社会稳定做出自己应有的贡献。

签名：

日期：

附件5

驻社区（网格）干部抓基层党建工作报表

（    年    月）

五马街道              社区

注：本表每月5日前上报街道党工委，并在居务公开栏公示。

                                       驻社区干部签字：

附件6

驻社区（网格）干部领办项目

所驻社区：              驻社区干部（签名）：                  填报时间：      年   月   日

备注：1.每年年初驻社区干部要公开承诺抓好3个项目（至少有1个基层党建项目），并在社区居务公开栏公示；

2.每年年底要在居务公开栏公示领办项目完成情况，并结合年度工作情况向党员、居民代表和街道党工委进行述职、接受评议。