各街道办事处、镇人民政府，区政府直属各单位：

    《鹿城区推进多层次资本市场发展三年行动计划（2017-2019年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

温州市鹿城区人民政府办公室

2017年7月4日

（此件公开发布）

鹿城区推进多层次资本市场发展三年行动计划（2017­-2019年）

为深入贯彻落实市企业上市工作推进会精神，加快现代企业制度建设，引导企业积极对接多层次资本市场，推动企业转型升级，缓解企业融资难题，推进实体经济发展，结合鹿城区实际，制定本行动计划。

一、工作目标

通过三年的努力，全区形成较为完善的多层次市场体系，推动一批企业改制规范建立现代企业制度，并成功对接多层次资本市场，通过挂牌、上市实现做大做强。至2019年底，全区IPO上市总数由现在的1家力争增加到4家，报上市辅导企业数量由1家力争增加到12家；新三板挂牌企业总数力争达到15家，股份有限公司总数达200家。企业充分运用各类直接融资工具，推动全区直接融资额50亿元以上，融资结构有效改善。具体年度计划见鹿城区资本市场工作计划表（2017-2019年）。具体重点企业名单及培育计划见附件1、2。

鹿城区资本市场工作计划表（2017-2019年）

备注：除直接融资为当年实现直接融资数外，其余数据均为历年累计数。

二、工作重点

紧紧围绕我区经济发展总体目标及重点工作和“十三五”金融发展规划，全面推进区域性资本市场发展，引导企业充分利用多层次资本市场做强做大，实现企业的转型升级，重点做好如下四方面工作：

（一）深化“企转股”工作。以企业股份制改造为基础，深化政策引导工作，加大扶持力度，为企业股改和政策兑现开辟绿色通道，采取“一企一策”“一事一议”等方式解决企业股改重点问题，切实减轻改制规范成本负担，力争至2019年新增股份有限公司80家，累计股改企业达200家，其中“企转股”达20家，为多层次资本市场建设打下坚实的基础。

（二）引导企业挂牌。完善培育工作机制，动态管理，定期调整，形成分层次、分类别、分梯队的挂牌、上市企业后备资源库，根据企业特点分类辅导，助推一批创新能力强、成长速度快、发展规范的创业创新型科技企业，通过新三板挂牌或者浙江股权交易中心等区域性股权交易平台挂牌进入资本市场。力争每年新增2家以上企业挂牌新三板，到2019年新三板挂牌总数达15家，其中创新层数量达到5家。

（三）力推企业上市。充分利用注册制即将实施、战略新兴板推出等历史性契机，加快企业上市步伐。加大对企业上市的扶持力度，支持和引导企业通过买壳、借壳、重组等多种途径上市，努力形成“推出一批、培育一批、储备一批”的上市批次推进格局。力争每年推进3-5家企业报辅导，到2019年底形成上市后备企业30家，累计报辅导企业12家，上市企业4家的上市梯队。

（四）鼓励企业加快并购重组。引导企业通过资本市场开展并购重组，整合上下游优质资源，支持区域内、行业内优势资源向上市公司集聚，培育多元化的企业主体，打造产业龙头。鼓励民营龙头企业和域外温商资本参与设立产业并购基金。

三、工作措施

（一）完善配套扶持政策。进一步优化完善企业挂牌上市扶持政策，切实有效分担、降低企业挂牌上市成本。深入贯彻落实《关于进一步推进企业上市工作的十条意见》（温金融办〔2017〕39号）等一系列相关文件精神，确保政策兑现及时畅通，并在企业资质评级、产品评优、银行授信以及参与政府主导优质项目、政府招投标项目等方面给予规范化的股份有限公司更多支持，引导社会资源向股改、挂牌企业倾斜。

（二）做好宣传引导工作。建立常态化、专业化、制度化的企业挂牌上市宣传工作机制，制定挂牌上市“进百企”宣传工作实施方案，通过多形式、多媒体、多渠道加大对现代企业制度和多层次资本市场相关政策法规、工作程序的宣传力度，重点发挥典型案例示范效应，引导企业家全面认识现代企业制度和多层次资本市场，消除疑虑，积极对接资本市场。

（三）搭建辅导互动平台。定期召开全区挂牌上市工作大会，对挂牌上市企业进行表彰，树立典型，引导企业积极对接资本市场。提高部门和街镇对企业上市工作认识，形成政企合力。通过“走出去，请进来”的方式，搭建学习交流平台，不定期地开展业务知识培训和“一对一”专家辅导，组织企业赴上市企业、证券交易所等地考察。提高区内领导干部及企业家对资本市场工作的认识，营造企业挂牌上市的浓厚氛围。

（四）加强人才引入和培养。充分发挥中介机构在企业股改、挂牌、上市中的推动作用，引进和培育一批具有资本市场服务资质的中介机构，为鹿城区企业股改和挂牌上市提供专业化、差异化、特色化的服务。成立挂牌上市企业联谊会。定期邀请证监局、交易所以及券商机构对意向上市企业的高管进行专业化、系统性培训授课，培养一批上市专业人才，完善资本市场专业人才梯队建设。

四、工作保障

（一）强化组织领导。建立区企业挂牌上市工作领导小组，区长为组长，分管副区长为副组长，区发改局等20余个相关单位为成员，领导小组办公室设在区金融办。建立区政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门合力抓的工作机制。充分发挥领导小组议事协调职能，协调解决企业挂牌上市各类问题。各街镇要做好跟踪服务，做到及时发现问题，并尽快将有关问题反馈给领导小组办公室协调解决。各成员单位、各街镇指派企业上市、挂牌工作服务专员，成立服务专员队伍，专人、专责做好拟上市挂牌企业贴身服务。

（二）强化落实推进。全流程跟踪企业上市、挂牌工作动态，各相关部门和街镇服务专员要密切跟踪企业对接资本市场工作动态，及时将具体工作进展和遇到问题梳理汇总至区金融办（联系人：潘紫霄，联系电话：56619575、655928）。定期召开区企业挂牌上市工作领导小组例会，研究解决企业问题，部署下一阶段重点工作，抓住企业对接资本市场有利时机，加快企业挂牌上市进程。

（三）强化考核督办。由企业挂牌上市工作领导小组办公室、区监委负责相关政策落实及企业服务工作的督查。区督考办将企业挂牌上市工作纳入到各街镇、各有关部门年度重点工作考核。对相关部门、街镇由于培育措施落实不到位导致培育企业外迁的，实行追查问责制，并纳入年度考绩。对工作成效显著的，要重点予以表彰。

附件：1．鹿城区上市重点企业培育计划（2017-2019年）

2．鹿城区新三板挂牌重点企业培育计划（2017-

2019年）

附件1

鹿城区上市重点企业培育计划（2017-2019年）

附件2

鹿城区新三板挂牌重点企业培育计划（2017-2019年）