2017年以来，街道深入贯彻落实党的十九大精神，在区委“时尚智都，山水美城”战略引领下，以“大拆大整”“大建大美”为主线，以“拆、征、转”为重点，上下一心、克难攻坚、奋力拼搏，经济社会发展取得了新进步。

一、2017年工作回顾

完成有效投资39.9亿元，占任务数的100%，完成公共财政预算1866万元，占任务数的100%。税收社会化征管全区第一，洁化、序化工作全区第一，民政工作全区第一，创成浙江省卫生街道，温州市美丽乡村标杆乡镇, 获评纪检监察工作考核优秀单位。

（一）发展空间赢得新增长。老涂北、板桥拆迁跑出加速度。以老涂北片区为突破口，自我加压推进旧村改造工作。老涂北项目总占地565亩，涉及拆迁236户，拆迁建筑面积4万多平方米。自街道成立拆迁现场办以来，快速抽调科室、村等24名精干力量充实到旧村改造一线攻坚，攻克新房多、百姓拆迁难，老人多、政策宣传难，华侨多、联系对接难“三难”问题，实现该片区签约、腾空、拆除，1800亩土地报征通过村民代表会议，为全域拆迁奠定基础。在此基础上，快速推进板桥整村拆迁工作，该项目是全区首个采用房票购房安置政策的拆迁项目，涉及拆迁户530户，改造范围1320亩，旧房面积约10万平方米。通过精干力量下沉、倒排时间推进、速度质量并重，22天完成签约率超90%。实现占补指标平衡。积极克服全区占补平衡指标紧张且调剂困难、老涂北片区拆迁所占田亩等级较高等多个实际工作中的难点和痛点，自我消化老涂北拆迁380亩水田的占补平衡指标任务。一个月内完成吟州1600亩农田质量提升并通过验收，无缝对接老涂北农用地报征工作，保障了全区土地报征顺利进行。全力推进土地流转收储。切实推进温州大桥两侧中心绿轴区块2000余亩农用地流转收储，全岛应确权村在全区率先100%进入一轮公示阶段，600余亩农地已签订流转协议，将结合土地确权工作有序推进该片区规模流转。

（二）“大建大美”取得新进展。项目建设有序推进。结合大都市区核心区建设要求，优先完善基础配套设施，全面提升城市服务功能。完成年度有效投资39.9亿元，完成率100%，其中区级重点工程项目9个，累计完成重点工程投资12.5亿元。重点推进金融科技文化中心、温州中心、堤塘景观附属工程建设，打造“一江两岸”七都地标。有序推进沙洲路二期、通都西路一期、七都大道西延伸、智源街一期工程，“三横、两纵”的内部现代化交通网络基本形成，全岛通信、电力、燃气、给排水等基础设施网络进一步完善，城市框架进一步拉开。高压地埋取得阶段性成果，一期土建完工、电气进场，有望2019年实现释放原本被高压线覆盖的超过1000亩土地，进一步带动土地出让和开发建设。截污纳管工程全面完工，实现岛内污水管网全覆盖，结合已建成的污水处理厂、市政主管网等设施实现系统运行。项目谋划不断深入。按照建设“时尚智都，山水美城”战略目标，立足“两线三片”开发任务，深入谋划一批基础设施项目，完成高压地埋二期、千亩内配套农贸市场、千亩滨水公园等5个项目前期准备工作，编制《省级湿地公园总体规划》、《旅游总体规划》、《水岸同建·美丽河湖规划》。此外，在全区率先打造新型社区，将幼儿园、社区综合体、公园绿地、区间道路等公配基础设施在地块出让中由房开配建，做到区域民生配套项目与房地产开发同步，参照该经验做法进一步谋划老涂北、板桥片区开发模式与方案。

（三）环境建设取得新成效。深入推进水岸同治。通过疏堵结合、清保并举、拆治共抓，以截污纳管建设、排污口封堵、河道清淤等手段为载体，打出治水组合拳，全岛29条劣V类河道率全区之先实现100%销号，封堵排污口243个，清淤近20万方，超往常4年清淤方量,辖区水质明显提升，水乡风貌凸显。同时，切实打造前沙、樟里亮点区块，吸引30余家动漫设计、艺术摄影、咖啡茶座、文化创意等市场主体，村民租金等财产性收入倍增，群众实实在在享受到了发展成果。樟里水乡文化村创成省级3A级景区村庄、省级美丽乡村示范精品村，获得温州市美丽乡村十大标杆乡镇。加强城市精细化管理。完善环境整治巡查考核制度，每日开展巡查工作，发现问题立即上传微信群，由所在村整改落实，通过“线上”“线下”无缝对接，实现由街道干、群众看向街道牵头、群众积极参与环境综合治理的模式转变，有效提高了群众参与环境治理的积极性和主动性，整治各类环境问题702处。开展违章建筑整治行动，全年累计共拆除违法建筑162处，面积达2.7万平方米，完成任务量180%。推进建筑垃圾整治工作，做到24小时“全天候”防控建筑垃圾、渣土倾倒，杜绝岛外非法倾倒现象，有力提升七都环境质量。

（四）社会治理得到新提升。认真捡好“芝麻”，税收社会化征管率先超额完成。把培育税源经济作为推进经济提质增效的突破口，率先成立税收社会化征管服务中心，快速搭建组织架构，建立6大机制，成立6支征管服务队，确定税源调查、催报催缴、税收代征等9项工作内容，形成以国、地税为指导、街道协助开展、社会积极参与的税收社会化管理新模式，率先打通地税委托街镇代征税款渠道，6月份开通全区首个税管专户，开出首张代征税票，实现国税方面增加税源95.6万元，地税方面增加税源24.85万元，完成任务195%，名列全区第一。坚决打好关键“战役”，辖区社会大局和谐稳定。以“平安护航党的十九大大会战”作为平安建设中心工作，铁腕整治各类消防安全、安全生产等领域的风险隐患，进一步夯实社会治理基础，守牢安全底线。共排查调解各类矛盾纠纷140起，调处成功率100%；排查处置重大不稳定因素17起，已全部化解。开展“护航党的十九大”平安大排查大整治专项行动，由领导班子带队，组织全体干部、站所、村两委对辖区内出租房、重点场所等开展联合执法，共排查出租房304家，发现消防安全隐患251处，签订消防责任书412份，断电95家，行政拘留5人，刑事拘留1人，形成了强力整治消防安全、安全生产隐患的高压态势。

（五）党的建设得到新加强。思想教育不断深入。深入贯彻落实党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。开展深入学习贯彻党的十九大精神五学五看行动，召开领导班子党的十九大精神学习会暨2018年工作务虚会，围绕党的十九大主题等方面内容，接地气、多角度、全方位地深入解读学习。并立足新时代、新要求、新使命，结合各自分管工作，谋划2018年工作思路，真正将党的十九大精神贯彻到七都发展的具体实践中。组织300余名党员干部观看党的十九大开幕会，谈感想、说体会，坚定理想信念“主心骨”，凝聚七都发展正能量。聘请退休干部、中小学校长、村支部书记，老党员等22名讲师组建七都街道“草根”宣讲团，在各村宣讲党的十九大精神、政策方针等，促进全面从严治党和意识形态工作能够上接好“天线”、下接好“地气”。组织街道干部、村两委干部和入党积极分子赴崇德书院培训，学习优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，牢牢掌握意识形态工作主动权。基层组织日益稳固。以提升组织力为重点，推进党建示范带建设，创新“党建+开发旅游”等模式，大力引导村两委、党员干部参与村庄环境大整治，各村经营性收入全部达10万以上，樟里村创成全省首批3A级景区村。圆满完成村级组织换届工作，将治水好坏当作村级干部换届的试金石，村干部带头成立七都6支“治水红连”，带领群众全面开展剿灭劣V类水，得到人民日报等媒体报道。深化党员固定日活动，班子成员坚持每月15日到村里为党员上党课，在全岛形成了浓厚的党建氛围。创新建立“一户五员”工作法，破解无职党员发挥作用瓶颈，激发了普通党员在“大拆大整”“大建大美”中的责任感。坚持党管干部原则，在拆迁、征地第一线培养锻炼干部，对在老涂北片区拆迁、板桥统征统拆工作中表现出色的7名干部进行提任，创新编外骨干星级管理办法，实现了群众推荐和组织认可的高度统一，锻炼了一支能拆善拆的人才干部队伍。宣传工作成效显著。率全市之先实现了文化礼堂村村全覆盖，开展各类活动100多场次，共有超过1万多人次参加，成为全岛群众的精神家园。建成“以城市书房七都分馆为中心，6家农家书屋为支撑”的公共文化服务格局，满足群众精神文化需求。聚焦宣传报道，“鹿城七都发布”微信公众平台围绕“大拆大整”“大建大美”、治水剿劣、村级组织换届选举等中心工作，发布微信文章260多篇，拥有粉丝2741名。扎实推进全国文明城市复评迎检及文明指数测评工作，全员奋战在迎检工作第一线，深化巩固迎检各项工作任务。党风廉政建设持续推进。聚焦全面从严治党，有效落实党风廉政建设主体责任和监督责任。深入开展“三为”整治工作，为队伍建设“塑形修身”，列出重点作风问题整治清单4个，上报问题253个，整改率100%，下发通报3起，27位同志被口头效能告诫、通报批评，8人被处理，活动成效入选区“三为”整治工作经验汇编。正确运用 “四种形态”，持之以恒抓作风建设，开展谈心提醒196余人次，发送廉政抄告3份。护航“大拆大整”、村级组织换届、“剿灭劣V类水”等中心工作，打出监督组合拳，“7221”剿劣督查模式被市、区简报专题刊发，受到区委常委、纪委书记、监委主任张纯红肯定。创新廉政宣教形式，通过廉动漫、廉墙绘等五大板块三十五项内容，打造廉政教育“学立方”。全年党风廉政特色工作受到区领导批示两次，一篇调研文章被市级刊物《求真》刊登。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒的看到许多薄弱环节和突出问题：一是公共配套设施建设速度亟待加快。随着综合开发建设的有序推进，岛内常住人口急剧增加，原有的基础配套设施难以满足群众需求。如岛内规划 04片区已建成一定规模，但片区内规划的农贸市场、教育、医疗卫生、交通等配套建设速度偏慢。二是土地要素储备力度还需强化。在上一轮开发中净地基本已征用，现有的成片土地少，能承载开发建设需要的净地不足，成为制约七都发展的一大瓶颈。三是产业发展基础有待夯实。七都原本产业基础薄弱，在上轮发展中虽有提前谋划布局金融业、旅游业发展，但相较之下更偏重项目建设。因此岛内都市产业、旅游业等现代服务业发展基础还较为薄弱、氛围还不够浓厚。四是基层基础建设仍需加强。基层党建亮点不多，缺乏“人无我有、人有我优”党建品牌，党员队伍老化较为突出，无职党员作用发挥存在瓶颈，红色志愿服务种类少、活动单一。我们要高度重视这些问题，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、以党的十九大精神为指引，开启建设田城相融、商居相宜的城市精品区块新征程

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，召开的一次十分重要的会议。学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，是贯穿全部工作的主线。省委十四届二次全会作出了高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，奋力推进“两个高水平”建设的决定。市委十二届三次全会就全面贯彻落实党的十九大精神，再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌作出了部署。区委九届三次全会开启了“时尚智都，山水美城”建设的新征程。七都是当前城市建设的核心区域，市委、区委对七都发展高度重视，区第九次党代会报告明确提出要将七都打造成“城市标志性区域和精品区块”。我们要坚决贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握区委区政府主攻方向和中心任务，适应新形势、开启新征程，努力建设田城相融、商居相宜的城市精品区块，引领和推动七都各项事业走在前列。

建设田城相融、商居相宜的城市精品区块，我们要把握新时代社会主要矛盾的变化，补齐民生设施建设短板，实现城市更平衡更充分更全面发展。在推进“大建大美”工作中，注重从群众需求出发，做到区域民生配套项目与地块开发同步，不断满足群众对农贸市场、学校、医疗卫生、交通配套始末站等基础配套建设需求。

建设田城相融、商居相宜的城市精品区块，我们要在“征、拆、建、转”等方面转变理念，推动土地要素向政府集中，为完善基础配套设施、提升城市服务功能打下坚实基础。将温州大桥以西片区作为整体改造区块，逐步实现统征统拆。同步推进温州大桥两侧中心绿轴区块2000余亩农用地流转收储，储备“大建大美”资源要素。

建设田城相融、商居相宜的城市精品区块，我们要与时俱进抓好产业发展培育，充分利用七都岛良好的生态环境优势，着眼于城市人群短途休闲旅游市场需求，努力到2021年形成以金融业、休闲旅游业为支撑的都市产业。全力做好温州金融科技文化中心产业平台建设，实现与滨江金融集聚区的传统金融业融合发展。

建设田城相融、商居相宜的城市精品区块，我们要把握好以下要求：一是必须创新发展。创新是高质量发展的源泉和动力，立足新时代新征程，我们必须破除“求稳求全”心理，以新的思路、新的举措破解难题，逐步解决制约七都发展的问题和困难，为实现高质量发展提供强有力支撑。二是必须实干担当。正如习近平总书记所强调的，“幸福都是奋斗出来的”。要增强“埋头苦干、认准就干”的执行力，拿出“披荆斩棘、一往无前”的担当力，少议论多落实，打基础利长远。三是必须以人为本。要始终坚持以人民为中心，把不断满足老百姓对美好生活的新向往作为出发点和落脚点，使我们的全部工作真正体现群众意愿，凝聚各界共识、汇聚各方力量，众志成城开创新时代七都发展的新局面。

三、2018年主要工作任务

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是加快七都发展建设的重要一年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省委“两个高水平”建设，市委“构建五大发展生态、建设国际时尚智城”的战略和区委“时尚智都，山水美城”目标，以“大拆大整”“大建大美”为主线，以“拆、征、建、转”为重点，在城市建设、产业发展、社会治理、民生事业、基层党建上狠抓落实、走在前列，争当改革开放排头兵，厚植高质量发展新优势，真正将七都建成田城相融、商居相宜的城市精品区块。

（一）以“大拆大整”“大建大美”为主线，打造品质卓越区块。掀起城市建设热潮。把推进项目建设作为高水平推进“大建大美”和促进经济增长的引领和支撑，突出以人为本的建设理念，高水平、高标准、高品质的推进一批基础设施项目。稳步推进市政基础工程。七都大道西延伸、通都西路一期、智源街实现通车，七彩路、板桥一路进场施工，城市交通设施网络进一步完善；推进高压地埋一期、千亩滨水公园、堤塘景观附属等项目建设，形成有效投资1.47亿元。加快完善公共配套工程。谋划建设板桥新型社区，主要围绕打造老涂和板桥两个较为成熟的住宅区块，同步谋划好滨水公园、教育地块、七都综合医院等基础设施建设。千亩配套农贸市场进场施工，建成后将满足附近1.2万居民消费需求。此外，梳理40个“大建大美”三年计划项目，其中重大市政基础设施项目4个，民生公共配套项目15个，出让配建零星市政工程11个，包含市政道路、学校、卫生院等基础配套工程及高压地埋、公园绿地等市政提升工程，各项目均单独立项、逐步实施。打好城市改造攻坚战。把土地收储作为城市建设的关键一环，按照“能早尽早、应收尽收”的原则，加快推动土地要素向政府集中，破解土地要素制约。2018年是七都旧村改造三年行动计划实施的关键一年，将在老涂北片区成功拆迁的基础上，趁势而上、借力而为，把老涂、板桥整村作为2018年城中村改造重点，实现整村签约。

（二）以优化产业平台为抓手，构筑宜商宜居区块。大力发展休闲旅游业。践行“绿水青山就是金山银山”理念，充分依托、挖掘七都岛毗邻滨江商务区CBD区位优势、良好的生态环境优势，形成以都市休闲旅游业为支撑的都市产业。以培育文化旅游新兴产业、打造全域旅游岛为目标，完善旅游总体规划。提升樟里亮点区块，同步争创前沙省级3A景区村。有序推进温州大桥两侧2000余亩土地规模流转，打造集观光旅游、休闲度假于一体的田园综合体。进一步提升生态环境品质。深化城市精细化管理，落实“严管重罚”要求，加大违章建筑处置力度，抓好辖区环境综合整治。深化“五水共治”，落实河长制、河道保洁机制和巡查监督机制等工作机制，实现河道治理制度化、常态化、持久化。以全岛中心绿轴和环岛绿化景观休闲带为骨架，串联起以港儿河为中心，遍布全岛的特色水系网络，将水域面积占比由原先的8%上升至12%，并通过构建慢行系统，将城市与田园有机串联，建设安全、通畅、舒适、宜人的交通“微循环”，真正打造“城市里的田园、田园里的城市”。

（三）以加强和创新社会治理为手段，维护辖区安全稳定。加强和创新社会治理。持续提升“四个平台”建设，进一步规范组织架构体系，形成涵盖街道基本管理服务功能的“四个平台”和规范有序的工作协同机制，努力将七都“四个平台”打造成全区样板。发挥全科网格与“一三五”应急处置体系作用，加强应急联动，严防群体性突发事件，全力打造平安和谐七都。铁腕整治安全隐患。开展安全生产及消防安全工作，对出租房、合用场所、“四无”生产单位等进行排查整治，及时消除安全隐患，增强群众安全意识。对拒不整改的“重点户”开展联合执法，坚决依法予以强制整改，保障群众生命财产安全。推进群防群治，各村专职巡逻队每晚开展平安夜巡，实现平安巡逻全天候、全覆盖、无缝隙。

（四）以满足美好生活需要为目标，加快推进民生改善。办好群众关键“小事”。贯彻以人民为中心思想，紧紧围绕群众需求，加速推进民生实事项目，让群众共享开发建设成果，不断增强群众获得感。持续开展为民服务活动。开展“三留守”关爱中心系列活动，与市区优秀的公益协会联合，利用重大节假日、纪念日，在辖区开展健康讲座、素质拓展、志愿服务等活动。针对七都老人多的实际，着力提升居家养老中心，建设吟州村居家养老食堂，将前沙村现有的三星级居家养老中心提升为省四星级照料中心，丰富老年人精神文化生活。大力发展文化体育事业。加快建成环岛自行车建设亲水绿道，丰富群众文化体育休闲生活。对七都体育公园实行招标运营，通过企业运作使体育设施可持续化发展，确保部分场馆在特定时段向社会公众开放，让全岛居民有优质的休闲健身场所。继续开展“最美人物”、“好家风好家训”评选，结合侨乡特色，寻找最美华侨、最美温商等各界最美人物，不断提升群众的文明素质，传递社会正能量。

（五）以建设伟大工程为引领，推动基层党建整岛提升。认真贯彻落实党的十九大精神，围绕全面从严治党这条主线，加强政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，为七都大开发大建设提供坚强保障。加强政治建设。旗帜鲜明的将政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移忠诚核心、维护核心、看齐核心，努力推动中央和省、市、区委的决策部署在基层一线落地生根。完善民主集中制度，严格执行党工委议事规则、主任办公会议议事规则等制度，做到既发扬民主，又集中统一。严守政治纪律和规矩，严肃党内政治生活。强化理论武装。把学习、宣传、贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，形成浓厚学习氛围，真正做到用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。开展“两学一做”学习教育，着力解决党员队伍存在的突出问题,切实增强党员干部的担当意识和政治意识。严格落实党工委意识形态工作责任制，大力弘扬社会主义核心价值观，凝聚社会各界的“正能量”。夯实基层党建工作。积极开展基层党建示范带建设，认真学习市区相关单位的先进工作经验，进一步开发文化礼堂、村民活动中心和百姓大舞台等现有资源，围绕“五水共治”、“大拆大整”等重点工作，深入提炼“党建+”等红色元素，有效打造党建综合体，全面推动基层党建工作提档升级。坚持抓人促事，把全面从严治党要求贯穿于干部教育、培养、管理的全过程，推进干部岗位轮岗、提任，全面激发干事创业激情，努力建设一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的七都铁军。深化党风廉政建设。深入学习贯彻党的十九大报告中有关“全面从严治党”重要论述，高标准落实党风廉政建设责任制。围绕街道“大拆大整”“大建大美”、重点项目建设、优化营商环境建设、民生实事等重点工作和重大项目，制定“一月一主题”督查清单，加大监督执纪问责力度。加强廉政风险防控，坚持抓早抓小，用好“四种形态”，分层开展谈心提醒，持之以恒正风肃纪。加强作风建设，开展农村作风巡查，以强化政治纪律和组织纪律来带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。加强纪律教育，强化纪律执行，多渠道建设检举举报平台。深化“树新形象、做好榜样”主题教育实践活动，锤炼执纪铁军，打造“清风七都”。