温州市鹿城区文广旅体局2019年上半年

工作总结及下半年工作思路

（2019年6月17日）

2019年是文旅体融合的开局之年，鹿城区文广旅体局，围绕中心工作，立足新常态下文旅体发展方向，创新公共文化、旅游、体育服务发展模式，努力增强主城区首位度，克难攻坚，改革创新，不断推进各项工作稳步前行。现将工作完成情况及来年工作思路汇报如下：

一、2019上半年工作总结

（一）切实提高公共文化服务水平

我局以文旅融合、文体融合为抓手，以示范区创建为契机，打造鹿城特色、创新文化品牌。一是联动创建国家公共文化服务体系示范区。积极谋划打造书香社会、墨香城市，建好城市书房、文化驿站。根据市局和区政府“民生实事”要求，现已建成2家城市书房和1家文化驿站。加快推进乡村艺术团组建，充分发挥社会力量办文化的合作优势。二是深入实施各项文化惠民工程。文化驿站开展各类文化分享活动53余次，参与人数达3000余人次，满足群众多元化文化需求，拓展公共文化精准化服务。承办“我在五马街过大年”系列文化活动，送上包含年味儿的“文化大餐”。举办“一年灯火要人归” 表彰典礼，“礼动全城”；举办“壤塘文化周”，以文会友，共促两地发展；开展“瓯江山水诗之路”——鹿城·莲都·松阳·遂昌文化走亲暨采风活动，送上包含本地民俗特色的文化交流。开展50余场世界读书日系列活动，“阅动全城”。围绕“书香鹿城”，开展20余场“小蜗牛进书房”、“周墨课堂”等读书系列活动。三是引入社会力量办公益培训。上半年春季公益培训共开设11个班次，受益群众达300余人；派出业务干部深入社区辅导达300余次，指导数百支业余文艺团队，受益群众达近千人，做到文化惠民，服务于民。四是提升全市公共文化服务信息化水平。积极响应国家公共文化云、浙江公共文化云、温州公共文化云工作，做好数字化建设。已在市“文化云”平台系统上，打造我区都市“15分钟文化圈”和农村“30分钟文化圈”，提高公共图书馆、文化馆的信息化建设水平。目前，我区的公共图书馆和18家城市书房、3家百姓书屋，已全部纳入图书馆“通借通还”系统。

（二）扎实推进非遗保护工作

一是民生实事工程“非遗创艺坊”稳步推进。积极搭建“非遗创艺坊”社区平台，确定“非遗创艺坊”入驻社区29个，确保活动覆盖辖区各街镇、辐射各村居。全面启动志愿者培训计划，定向培养专项服务志愿者88名，正式启动志愿者“集体备课会”。着力开展“非遗创艺坊”体验活动，已在企业、学校、机关、社区以及非遗体验基地开展近300场体验活动。二是非物质文化遗产宣传保护基础性工作扎实高效。“夯实”非物质文化遗产宣传基础。高效完成60项市级以上非遗项目宣传简介和宣传图片的搜集，以及各项目地理位置数据录入工作；完善新田园非遗体验基地的建设；协助名城集团重点打造位于南塘景区的特色体验基地。“做实”非物质文化遗产保护，开展第十一批区级非遗代表性项目名录、代表性传承人、传承基地申报。“做深”非物质文化遗产代表性传承人服务与关怀。三是文化和自然遗产日主题系列活动精彩纷呈。端午前后辖区12个街镇纷纷开展“非遗端午 文化传承”主题活动，参与群众共5000多人。2019年“文化和自然遗产日”温州主会场活动，深获群众好评。“非遗创艺坊”进历史街区来到五马禅街，为群众带去丰富多彩的非遗手工体验。“Feel the city非悦鹿城”非遗主题城市定向挑战在禅街热力开赛。

（三）着力加大文旅市场监管力度

我局认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，狠抓责任制和安全措施落实，确保了辖区内文化和旅游市场整体和谐有序发展。一是多措并举深入开展“最多跑一次”。上半年共受理办结各项审批件67件，提前办结率为100%。多元特色服务提高群众“最多跑一次”获得感，以网络勘验取代现场勘验；口述申请创造“无表”红利，“上门咨询”、“上门培训”、“送证上门”三管齐下解决经营户困难，周末“急诊”应对紧急审批需求，连同延时服务、容缺受理机制等形成行政审批“一条龙”服务。二是认真开展对旅游市场的监管。及时处理各类旅游投诉案件67件（其中立案建档56件），绝大部分纠纷成功调解。及时处理各类旅游投诉案件67件（其中立案建档56件），绝大部分纠纷成功调解。截止目前，共开展各类检查18次，出动检查人员50人次。开展新增旅行社分支机构的专项整治行动，促进经营活动规范化。开展旅行社旅游质保金催缴工作及旅行社责任险办理专项整治。重点开展不合理低价游的整治工作，有效净化了我区的旅游市场秩序。   三是深入开展扫黑除恶工作。坚持日常检查和“双随机”抽查相结合，建立违规违法多发企业“黑名单”制度，有效发现线索、加大打击力度。严查“保护伞”。四是开展文化市场各类攻坚专项行动。开展消防安全生产攻坚行动；做好今冬明春火灾防控工作，共出动检查72次，出动执法人员209人次，检查场所258家次。开展平安暗访行动，目前已暗访84家场所。五是加大重点时段检查力度。在节假日通过“五加二”和“白加黑”进行网吧、歌舞场所等文化经营单位的安全隐患大排查，全力保障重点时刻“零问题”。开展“扫黄打非——清源、护苗、净网、秋风、固边”等专项行动，坚持网下清查和网上净化相结合。六是注重安全生产宣传教育。专门开展网吧、娱乐业行业法规暨消防安全培训；利用“3.18”文化市场法制宣传日、“黑网吧”整治、文明城市创建等契机，开展系列消防安全生产宣传活动。

（四）积极提高旅游行业服务质量

我局创新工作机制，灵活变化工作方法，努力提高工作效率，着力拓宽行业管理渠道，提升服务质量和管理手段。一是加强旅行社管理，促进经营的标准化建设。加强旅行社品质评定标准宣贯工作，提升其服务产品品质，鼓励旅行社参加星级品质旅行社评定；加强星级饭店管理工作，保障星级饭店服务水平，协助3家星级饭店迎接上级星级饭店评定委员会三星级旅游饭店复核工作。二是加强文明旅游宣传，推进文明城市建设。按考察点位测评标准，严格要求星级饭店及旅游景区开展自查工作，同时主动对星级饭店开展检查，整改不符合标准的企业，总体情况良好。做好壤塘旅游推介会、“舌尖上的相遇—中东欧美食与‘诗画浙江·百县千碗’人文交流活动”、鹿城旅发大会的相关工作，完成十大线路的拟定及推介词的撰写，着手鹿城旅游宣传册制作工作。三是积极调研旅游扶持政策，筹备旅游发展大会。积极编写全域旅游扶持政策地接奖励条款实施细则，研究奖励发放方式及标准，收集地接旅行社对相关奖励的意见和建议；调研鹿城旅游团餐现状，研究团餐接待困难解决方案。启动编制鹿城文旅融合专项规划和三年行动计划。着手鹿城旅游宣传册制作工作。四是谋划旅游景区，指导产品创建。指导丰门街道创建特色小镇；改造提升五马后巷美食一条街，植入文化旅游元素；协助壬子巷引入袋鼠小镇项目。

（五）有效提升体育活动质量

我局努力推动群众体育、竞技体育创新发展、协调发展、融合发展，全区体育事业呈现新局面新气象。一是推进“10分钟健身圈”建设。完成体育场地统计调查和录入。完成区民生实事项目20处健身场地的布点，及 8处场地建设。省级体育项目建设除游泳池（拆装式或非标准）项目未确定落点外，已完成布点的有3个社区多功能体育场、4个省小康体育村提升、1个笼式足球场。为保障室外健身器材的正常运行，维修了58个健身苑（点），更新了器材470件。二是组织全民健身活动。主办或联合举办了2019年元旦横渡瓯江冬泳活动、鹿城区体育系统趣味运动会、鹿城区第二届“城市毅行”30公里活动、鹿城区机关干部登山比赛、2019鹿城区“三八”国际妇女节体育健身展示节目、鹿城区第九届运动会门球比赛等15次比赛活动，参加人数超10000人次。三是打造地区品牌赛事。5月12日，在七都岛成功地举办了2019温州鹿城七都半程马拉松比赛。此项比赛共吸引了来自肯尼亚、日本等数个国家和地区以及全国14个省市的3600多名选手参赛，此外还有近1500名的急救、后勤、安保及志愿者服务力量全程护跑，让来自全世界各地的跑者感受温州热度。四是群体比赛成绩优异。组队参加了浙江省健身气功比赛、市级9项老年人比赛等，荣获优异的成绩，其中柔力球获全市第二名，并代表市局参加省里比赛，获得优胜奖。鹿城网协参加2019年第三届“天龙网球杯”中国城市女子网球团体邀请赛，荣获季军。五是竞技体育再创辉煌。举办或承办温州市第九届幼儿足球联赛（鹿城分赛区）等5大比赛。竞技比赛成绩斐然，获得2019苏迪曼杯世界羽毛球混合团体赛第一名；获得2019年全国U9-10羽毛球比赛（南方赛区）10岁组男子双打第三名。荣获浙江省参加第十八届亚运会突出贡献奖单位。“飞翔体育俱乐部”荣获中国羽毛球协会2019-2020年周期全国羽毛球后备人才基地。

（六）加强体育产业建设

  供优质消费为核心，加强体育产业建设。一是紧抓社会力量办体育项目。东艺游泳馆前期土地、规划审批已完毕，等待颁发《施工许可证》后可进场施工。积极对接2019年社会力量办体育重点产业项目威斯顿智体小镇，该项目由社会力量投资建设计划今年投资5000万。二是顺利推进体育申报工作。申报省体育产业扶持资金的企业有两家，申报市运动休闲旅游示范基地的有2家，申报市运动优秀项目的有3家。三是完成户外线路信息采集。根据省局进一步加快“全域户外智能信息服务平台建设工作”的要求，完成2018年鹿城全域户外线路采集工作共30条，包括徒步线路22条、健身步道3条、骑行道1条、露营基地1个、游泳基地1个、滑翔伞基地1个、高尔夫球场1个。四是促进市民卡定点场馆数量增长。建立完善市民卡定点消费制度，继续做好市民卡使用消费监管。鹿城目前共有市民卡定点运动场馆24家，截止今年5月份享受市民卡补贴金额共计共计2015315元。同时加大宣传力度，让更多的市民在参与体育活动方面收益。五是加强行业安全监管。对高危运动项目安全检查和场所消防安全检查，共检查场馆30余家，同时完成8家游泳场馆高危许可证到期换证工作。另外做好6月1日至6月5日龙舟的安全管理工作，严把龙舟的数量关和质量关，靠前指挥，对沿岸安全隐患点进行全面排查，确保安全事故“零”发生。

二、2019年下半年工作计划

（一）持续推进公共文化建设

一是重点做好创建国家公共文化服务体系示范区和省标认定工作。力争在6月份完成省标认定工作并通过审核验收，在12月份通过创建的中期督查工作。同时，对剩余的一家文化驿站进行选址，并与前期选定落点的文化驿站一起统一授牌。二是推进文化惠民精细化。继续开展公益培训工作及全民阅读节各项活动；办好节庆文化活动；举办鹿城区声乐、器乐、戏曲、排舞大赛，共同迎接共和国70周年华诞。紧紧围绕瓯江山水诗之路、中华人民共和国成立70周年及“两个健康”先行区等重大题材，创作舞蹈、小品、音乐、摄影、书画等文艺作品参加省、市级赛事。三是推动社会力量办文化。探索与无料、凤翮等文创公司的互利共赢模式。成立鹿城区艺术培训机构公益大联盟。紧紧结合文化馆免费开放基本职能，加强规范化建设，面向社会公开招募艺术类公益大联盟，积极引入社会力量参与公共文化服务建设。四是谋划建设社区图书馆分管。建成鹿城区图书馆社区分馆，打造鹿城图书馆特色品牌，真正实现步行15分文化圈。与教育局对接有关文化、教育系统图书资源共享问题，实现资源互通、互惠互利。

（二）稳步推进非遗工作开展

一是继续推行鹿城区民生实事项目工程——非遗创艺坊项目实施，积极研发精品课程，开发高品质材料包。二是完成第十一批区级非遗代表性项目名录、代表性传承人、传承基地评定工作。三是完成古法造纸、褚式太极、传统七巧板、藤桥熏鸡、锡器制作等5个市级非遗项目申报片拍摄。四是完成漆器髹饰、许大同制笔两项非遗抢救性记录片拍摄；出版杨文光老师《瓯俗漆器文化图说》专著出版工作。五是参加各类省市级开展的活动。

（三）全面提升文旅执法水平

一是全面实施中华人民共和国成立70周年文化市场综合执法保障行动。针对文化市场重点问题和关键时段,组织开展集中执法检查及安全生产专项整治工作。6月中下旬开始全面的安全生产隐患整治工作，同时结合“双随机”工作，联合公安、市场监管开展联合执法工作，并结合扫黑除恶专项斗争、“扫黄打非”工作，确保文化市场、文化内容的安全，为中华人民共和国成立70周年创造良好的文化市场环境。二是提升大队的执法水平与作风建设。以区基层站所执法队伍整顿为契机，有效提升队伍的整体形象。继续开展执法办案专题学习会，开展对执法程序、证据衔接、办案细节等进行交流学习，同时结合主题党日活动，加强政治建设，全力打造一支政治正确、业务精良的文化和旅游执法队伍。三是加大新领域的执法力度。进一步加大网络、版权、艺术品等新领域的执法力度，对新型案件做深入探讨研究，确保执法监管不留死角盲区。四是加强执法宣传。加强法律法规宣传。利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，开展形式多样的法律宣传和咨询活动；加大政务公开力度。及时公开文化执法工作动态及成果，加强对查处大案要案的宣传力度；加强对经营业主的普法宣传教育。积极开展法律法规进社区、企业活动，举办经营业主法规培训。

（四）促进全区体育事业发展

一是继续加强体育场地设施建设。继续以省级体育项目和市、区两级民生实事体育项目建设为重点，督促建设已布点的各体育场地设施，尽快落实游泳池建设项目。二是推进体育设施进公园绿地工作。充分利用郊野公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所等建设休闲健身场地设施，克服困难、补足鹿城短板三是继续开展全民健身。继续举办各类全民健身比赛、活动及社会体育指导员培训工作，重点举办好区第九届运动会，项目包括竞赛类和休闲类。组队参加和联动举办好市第四届体育休闲大会各项比赛。继续规范各体育协会组织建设，指导开展全民健身比赛和活动。四是继续开展竞技体育。联合举办区小学生足球、羽毛球、田径等比赛。承办2019年全国快乐体操（温州站）比赛。组队参加第二届全国青少年运动会、省田径冠军赛。参加市青少年（儿童）游泳、足球、等各项赛事与阳光运动会各项目比赛，完成年度参赛任务。五是继续紧盯社会力量办体育产业重点项目。紧抓东艺游泳馆和威斯顿智体小镇进展情况。六是做好运动场馆的安全管理工作。特别是高危险性体育项目安全管理工作，召开高危险性体育项目安全管理工作会议，对鹿城区60家经营性游泳场所进行安全专项检查。七是完成温州第三届运动休闲博览会相关工作。积极对接鹿城上档次上规模的企业鼓励他们参加温州第三届运动休闲博览会。