温鹿蒲办〔2019〕94号

关于印发《蒲鞋市街道安全生产与消防安全百日攻坚专项行动实施方案》的通知

各科室（线）、社区、相关基层站所：

现将《蒲鞋市街道安全生产与消防安全百日攻坚专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真做好贯彻落实，确保行动取得实效。

温州市鹿城区人民政府蒲鞋市街道办事处

2019年8月14日  

蒲鞋市街道安全生产与消防安全百日攻坚

专项行动实施方案

为全面清查、切实消除各类安全隐患，为新中国成立70周年创造和谐稳定的社会环境，根据我辖区实际，决定在辖区开展安全生产与消防安全百日攻坚专项行动，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示精神，以“防风险、保安全、迎大庆”为工作主线，按照市、区部署要求，深化“七大”领域专项整治，各社区、相关科室和基层站所要各司其职，勇于担当，联动推进工作，有效解决严重威胁安全生产与公共消防安全的突出隐患和问题，全面改善辖区安全生产与消防安全环境。各社区要紧绷安全之弦，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，做到全面排查事故隐患，问题清单逐个销号闭环管理。各基层站所要加大执法力度，对重大安全生产违法行为，充分运用刑责追究、信用联合惩戒、媒体曝光等机制，实行严管严查，确保较大事故零发生。

二、行动时间

2019年8月13日至2019年11月20日。

三、整治重点和工作措施

（一）居住出租房、合用场所消防安全

1.任务目标：9月30日前，3人以上居住出租房及区域性隐患按要求完成隐患整治；街道级挂牌按要求完成整改。

2.工作措施：一是全面开展隐患整治。各社区要对已掌握的居住出租房、合用场所开展“回头看”，整改和管控新增场所；在流动人口4000人以上的社区（村居）推行“旅业式”管理，强化源头防控。二是加大执法打击力度。相关执法部门要加大对商品房屋分隔租赁等行为的监管、排查和整治打击力度，街道要积极运用执法手段，加大查处和打击力度，每半月办理不少于4起一般行政处罚案件或办理不少于8起简易处罚案件。在日常整治的基础上，突出区域重点，实行挂牌、整改、销账闭环管理，并明确人员落实措施，看牢盯紧。三是切实强化末端监管。各社区要建立常态化、网格化的消防巡查巡防机制，强化末端监管；对居住出租房、合用场所发生火灾的，严格落实“三个必须”问责铁规，强化责任落实。

（二）高层建筑消防安全

1.任务目标：重点整治高层建筑自动消防设施损坏、安全出口及疏散通道堵塞、远程监控系统未联网等突出问题。11月20日前，涉及高层建筑自动消防设施损坏、瘫痪的重大火灾隐患，要确保全面整改到位。

2.工作措施：一是确保隐患基本消除。11月20日前，辖区高层建筑要逐栋明确消防设施维保机构，定期开展维护保养；易燃可燃外墙保温材料等重大火灾隐患全面消除；高层公共建筑和采用玻璃幕墙的高层建筑火灾隐患全面消除；高层公共建筑、2000户以上的高层住宅小区完成建立微型消防站；二是规范消防安全管理。城东房管所要督促物业服务企业规范履行消防安全职责，对于履职不到位的，运用失信惩戒手段倒逼物业服务企业规范高层建筑、住宅小区消防管理。设有自动消防设施的高层建筑消防远程监控系统联网率要达到100%。三是完善资金提取机制。城东房管所要对接温州市物业维修资金管理中心进一步固化高层建筑物业维修资金“绿色通道”，解决结算难等困难。城东房管所要协助街道探索建立无物业、无维保单位、无业主委员会的高层住宅建筑隐患整治政府购买服务模式；专项维修资金不足且无物业管理的，由城东房管所协助相关社区指导解决资金续筹等问题；无专项维修资金保障且存在重大火灾隐患的，由城东房管所协助街道统筹解决，确保消防设施功能完好率达到100%。

（三）老旧小区消防安全

1.任务目标：重点整治老旧小区消防车道堵塞等违法行为，10月底前，完成5个老旧小区消防设施的增配改造任务。

2.工作措施：一是加强基础设施改造。各社区要制定完善“一区一策”改造方案，基本解决老旧小区消防车道堵塞问题，8月底前完成70%整治任务，10月底前100%完成整治任务。街道要联合蒲鞋市行政执法中队、蒲鞋市派出所、市交警二大队一中队、市交警二大队三中队等相关单位开展老旧小区消防车道堵塞行为的清查行动。二是完成社区试点建设。以青园社区为试点进行消防管网改造，实现老旧小区消防安全本质提升。

（四）电动自行车安全治理

1.任务目标：9月15日前，充电点欠账地区要完成清账任务，引导已建充电点改造升级，加大电动车销售、修理点存在销售非标电动自行车及非法拼装、销售三轮车违法查处力度，电动车违法查处量同比增长50%以上，登记数同比增加50%以上。

2.工作措施：一是完成清障任务。要补齐充电需求缺口，确保电动自行车安全充电全覆盖。对于设置在地下车库的充电点，要采取安装漏电保护器、自动断电装置、过载保护装置等安全措施，坚决确保不发生电动自行车亡人火灾事故。二是打击违法行为。街道、蒲鞋市派出所要将电动自行车违规停放、违规充电纳入全科网格员、基层派出所的常态化检查内容。对于电动自行车清账违充，占用、堵塞疏散通道、安全出口或者违反电气安全管理等行为，蒲鞋市派出所、消防管理工作站要建立联合执法机制，严厉打击，强化社会面执法震慑。三是集中开展路面秩序净化攻坚行动。市交警二大队一中队、市交警二大队三中队要完善路面秩序长效治理机制，加强警力上路，深入开展酒驾醉驾集中整治、机动车不礼让斑马线专项治理等“2+N”交通秩序整治行动，加强电动自行车违法查处，严禁未经注册登记或备案登记的电动自行车上路行驶，违法查处数同比增长50%以上。四是开展电动自行车市场流通领域专项监督抽查。蒲鞋市市场监管所要加强对不合格企业的后处理；加大对非标电动自行车的查处力度，严格把控好电动自行车的质量安全；严厉打击电动车销售、修理点存在销售非标电动自行车及非法拼装、销售三轮车现象。

（五）安全生产培训考核专项治理

1.任务目标：街道按照年初既定“三项人员”培训考核任务数推进工作落实，10月30日前，街道完成企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员参培人数合计达125人以上。

2.工作措施:街道要围绕企业落实主体责任开展辖区安全生产培训教育专项检查，街道安委会有关单位按照职能开展行业领域相关企业单位安全生产培训教育专项检查，重点检查生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员参加安全生产培训情况，以及生产经营单位依照规定建立安全生产教育培训台账、档案情况,安全生产教育培训如实记录情况。街道安监所及各行业领域监管部门要加大对企业违反安全培训规定、无证上岗和未经培训或培训不合格上岗作业等行为的查处力度。

四、实施步骤

（一）动员部署（8月15日前）。各科室（线）、社区和相关基层站所要结合街道制定的百日攻坚行动实施方案，明确行动工作任务，成立行动组织机构，建立行动工作机制，召开会议部署落实。

（二）整治攻坚（8月15日至10月31日）。街道每周至少要牵头组织一次由相关基层站所参与的联合执法行动，集中整治一批、打击一批、规范一批隐患突出问题，确保重点领域各类隐患整治基本清零。

（三）巩固提升（10月31日至11月20日）。各科室（线）、社区和相关基层站所要在百日攻坚过程中，及时总结创新经验，不断加以完善，形成长效机制，进行示范推广，巩固工作成果。

五、工作要求

（一）强化组织领导。为加强对辖区安全生产与消防安全百日攻坚专项行动的组织领导，街道成立由办事处主任张凯为组长，党工委副书记叶东瀛为副组长，各科室（线）、各社区、各基层站所负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，叶东瀛兼任主任，负责统筹协调辖区安全生产与消防安全百日攻坚专项行动。

（二）强化统筹协调。坚持集中破难和长效管理相结合，对于涉及安全生产的重点、难点问题，强化部门间的沟通、会商、协作机制，合力消除隐患，确保各项措施落实到位，真正解决一批“老大难”问题，同时，要不断总结工作经验，建立健全隐患治理长效工作机制，有效提升基层安全生产和消防监管水平。

（三）强化整治措施。各科室（线）、社区、相关基层站所要紧盯隐患存量开展攻坚“销号”，对难以整改的重大隐患要落实挂牌督办制度，对无法整改的重大隐患场所，要果断采取停水、停电、停租等釜底抽薪式措施，从源头上有效遏制事故发生，从根本上消除安全隐患。

（四）强化数据报送。每月28日前报送当月工作小结，11月12日前报送工作总结。行动期社区每月13日、28日报送统计表（一）至安监办，联系人：王哲琼，联系方式：55589536。

（五）强化督导检查。街道安委办、消安委办将定期开展抽查，对重点工作任务进度进行排名，每半月进行通报，结果纳入年底考核进行扣分。未按照规定的进度完成任务、存在责任制不落实、重点工作推进不力、事故频发、重大隐患整改不到位等情形的，对相关单位、人员采取约谈、问责等措施，确保工作落到实处。

（六）强化宣传教育。各单位结合安全生产宣传教育要求，采取有力措施，着力提升全民安全意识。辖区基层站所要组织本部门“消防安全明白人”、下属单位责任人、单位员工开展消防安全“三级培训”；各社区要将消防宣传纳入网格巡查检查内容，确保“检查一家，宣传一家”，全力督促单位落实主体责任。

附件：蒲鞋市街道安全生产和消防安全“百日攻坚”工作完成情况统计表