应建锋代表:

您在区九届人大三次会议期间所提出的第272号《关于统筹推进5G网络建设的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

第五代（5G）移动通信网络是发展物联网、车联网、工业互联网、虚拟现实等新兴产业，是助推我区数字经济和智慧城市建设的重要基础设施。根据国家信息基础设施建设规划，5G商用网络将于2020年正式部署。区委区政府高度重视5G基站网络建设工作，于3月18日，制定出台了《温州市鹿城区第五代（5G）移动通信基础设施建设实施方案》，成立鹿城区通信基站网络建设工作领导小组，小组办公室设在区经信局，区经信局局长兼任办公室主任，区经信局副局长、中国铁塔鹿城办事处主任任办公室副主任负责具体日常事务工作，移动鹿城分公司、联通鹿城分公司、电信鹿城分局等运营商区分公司为小组成员单位。

一、相关工作落实情况

2019年4月26日，由分管副区长全一凡召开鹿城区数字经济发展大会，重点就年度5G基站网络建设任务做工作部署，与各街镇（园区）签订年度任务责任书。截至目前，本年度我局已牵头召开5G基站网络建设相关协调会5场，协调建站落点60余个。我区2019年度5G基站网络建设任务130个，其中重点基站60个，截至7月底，我区基站总落实63个，落实率48.46%，重点基站落实30个，落实率50%，工作进度较慢。

二、存在问题

一是基站落点较难。在5G基站规划建设布点中，均涉及市、区土地资源，协调难度较大。其中涉及市属部门16处，涉及区级有关单位30处；需开放绿化带或绿化审批33处，需通过街镇协调落实35处。二是协作机制不足。由于各相关部门、属地街镇合力不足，出现各区域均存在第三方违规、重复建设，杨府山公园等公园绿地落点建设难，绿化带及靠近居民区落点审批存在争议等问题。三是宣传力度不足。群众对电子辐射观念存在误解，基站电磁辐射科普宣传有待加强，通信基站建设舆论环境有待优化。要进一步加强舆论宣传，积极利用报刊、广播、电视和网络等载体，加强5G移动通信基础设施建设宣传。

三、下一步工作举措

（一）落实“四同步”建设机制

区级市政、水利、景区、交通等大型公共设施的项目立项、规划建设要求按照《浙江省人民政府办公厅关于加快推进无线宽带网络建设的实施意见》（浙政办发〔2015〕90号）要求，充分考虑５G移动通信设施建设，确保通信基站、室内分布等配套移动通信设施与主体工程的同步规划、同步设计、同步施工和同步验收。新建、改建、扩建道路时要求将基站、通信管线等设施纳入道路配套设施同步考虑，由铁塔公司提供基站建设方案报相关职能部门。住宅小区、商业区、地下综合管廊等建设项目要求依据相关标准预留通信设备机房、天线位置以及建设项目用地红线内的通信管道、设备间和建筑内配线管网，在审查审批建设项目规划方案时，相关部门要将通信基础设施建设有关规划设计和预留安装条件纳入重点审查内容。

（二）促进公共资源开放、共享

推动政府机关及国有企事业单位办公楼宇、学校、医院、公共场馆、旅游景区等公共资源开放用于5G通信基站设置，由铁塔公司提供建设需求清单，各相关部门要牵头促成开放共享及维系保障。推进现有绿化带、公园等公共设施资源依法合理向通信设施建设开放、共享。推进通信基站与视频监控、路灯照明、充电桩、电子围栏、泊车电子收费等杆桩设施的资源整合和双向开放，除政策文件明确禁止共享的，各类杆桩设施要求创造条件实现资源共享。各街镇按照《浙江省人民政府办公厅关于加快推进无线宽带网络建设的实施意见》牵头协调解决辖区已建成小区和新建小区内公共绿地、停车场、公用楼顶、电梯间等公共区域5G通信基站选址及建设进场问题，小区建设单位和物业管理单位不得违规收费。

（三）理顺通信基站建设审批机制

涉及绿化带、人行道、公园等公共设施资源的审批的，根据公园功能布局、人文景观、安全保障等因素，征询管理单位意见，依法审批通信基站的设置。涉及各类路灯杆、监控杆、电力杆等资源的审批的，在落实安全保障职责的基础上，协调公安局、供电局等单位大力推广“一杆多用、一杆多站”的基站建设模式，依托各类路灯杆、监控杆、电力杆等资源建设通信基站。涉及新设置或附加在构筑物或建筑物上的5G通信基站，在征得产权方或其授权的管理方同意后，按合同支付基站场地使用租金，并提前报请所辖街镇审批。

（四）建立健全通信设施联席会议制度

定期开展5G基站网络建设进度通报，明确各街镇（轻工园区）、各相关部门的工作任务，并将工作任务纳入年度考核体系。由我局牵头，按工作推进需要，不定期召开联席会议，对于涉及同一权属单位、管养单位及职能部门的基站建设问题，通过召集相关部门进行落点实地踏勘确认建设合理性与可行性，及时协调协解决在推进5G建设过程中遇到的重大、共性问题；根据阶段性任务完成情况，完善及增补当年建设任务，确保年度任务的完成。

（五）加强舆论宣传营造基站建设氛围

进一步加强舆论宣传，会同环保、科技等部门积极利用报刊、广播、电视和网络等载体，加强5G移动通信基础设施建设宣传，推进科普知识进学校、进社区、进农村，引导群众关注和支持移动通信设施建设。公安、综合执法、环保等部门进一步加强对基站网络设施的保护，依法惩处阻碍建设、破坏设施等违法行为，确保设施安全畅通、正常运行。

2019年是建设5G网络的关键年。到2020年，我区将实现城区、街镇及重要场景5G网络覆盖，争取把鹿城打造成为温州市首批5G区县，为鹿城经济社会的发展提供高质量高性能高安全的网络通信保障。最后，感谢您对我区5G基站网络建设工作的关心和支持。

鹿城区经济和信息化局

2019年8月30日  

联系单位：区经信局信息化科

联系人：李思瓯

联系电话：55577211

272号建议答复函.pdf