各街镇（园区）安监所：

现将《应急管理部办公厅关于2018年度工贸行业有限空间作业条件确认工作情况的通报》（应急厅函﹝2019﹞90），以下简称《通报》）转发给你们。请各街镇（园区）安监所按照《通报》及市应急管理局提出的具体监管要求，加大辖区有限空间作业底数摸排力度，认真查漏补缺；深入开展有限空间作业安全风险防控和隐患排查治理工作，分类建档健全完善工贸企业有限空间监管台账，严格落实分级分类监管和清单管控措施，确保不漏排、不失管。务必将文件涉及企业的内容及附件一并通知到企业，督促指导辖区相关企业严格按照《工贸企业有限空间参考目录》所列涉及有限空间进行辨识，建立健全完善工贸企业有限空间安全管理台账，及时消除安全生产监管盲区和空白点。各街镇（园区）安监所请于2019年2月28日前将辖区有限空间作业场所汇总明细（附表2）报送区应急管理局综安科（联系人：潘奇岚，55595187,695005，邮箱：390699133@qq.com）。

附件：1、鹿城区有限空间作业场所专项检查表

      2、鹿城区涉及有限空间作业场所汇总明细

      3、企业较大危险因素辨识：有限空间作业样式

      4、进入有限空间危险作业审批表（样本） 

      5、有限空间作业协议书（样本）

                     温州市鹿城区应急管理局  

       2019年2月18日        

附件1

鹿城区有限空间作业场所检查表

                  被检查单位：                         

                             检查人：                              检查日期：

附件2

鹿城区涉及有限空间作业场所汇总清单

       填报单位：               填报人：       联系方式：            填报时间：    年  月  日

       注：检查主要问题按照附件1检查内容填写，备注填写整改是否完成。

附件3

附件4

进入有限空间危险作业审批表

                         本表一式四份：监护人员、施工负责人、申请单位、安全管理部门各执一份，及时消除警戒。

                          注：该审批表是进入有限空间作业的依据，不得涂改且要求企业安全管理部门存档时间至少一年。

附件5

XXXXXXXX有限空间作业协议书（参考格式）

甲方（作业发包方）： 

乙方（作业施工方）：

为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强有限空间作业安全管理工作，明确甲、乙双方安全生产的责任和义务，约束不安全状态的行为，防止安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》及有关法律法规、《有限空间作业安全技术规程》（DB33/707-2013）的规定，签订本协议，甲、乙双方共同遵守执行。

第一章 安全管理目标

1.杜绝安全生产事故，因工死亡、重伤责任指标为零，轻伤率控制在千分之三以下。现场内不发生火灾事故。     

2.现场内的安全隐患整改率必须保证在时限内达到100%，杜绝现场重大安全隐患的出现，火险隐患整改率必须在时限内达到100%。

3.不发生急性工业中毒或职业事故以及群发性传染病。

第二章 甲、乙双方共同责任

1.甲、乙双方共同遵守国家有关安全生产的法律、法规和标准规范规定，认真执行国家、行业、公司安全生产规章制度。

2.坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，不得违章指挥和违章作业。在组织施工生产时落实安全防护措施，防止事故发生。

3.抓好安全教育，严肃劳动纪律，规范安全行为，净化作业环境，禁止野蛮施工。

4.发生事故立即采取措施保护现场，抢救伤员，防止事故扩大，并应及时报告上级主管部门组织事故调查小组，查清事故原因，确定事故责任，按照“四不放过”的原则拟定改进措施，提出对事故责任者的处理意见。

第三章 甲方的责任

1.甲方对施工现场安全负责检查，组织指挥现场安全生产，向乙方公布本工程项目和施工现场规章制度。核查乙方安全生产保证体系和规章制度。

2.编制本单位或工程项目安全施工组织设计，提供有限空间作业相关技术资料，帮助指导乙方编制有限空间内容的安全施工方案，制定安全技术措施并监督实施。

3.在安排乙方工作时，以书面形式向乙方施工负责人进行安全技术交底，交底由甲、乙双方负责人和安全技术人员签字备案。施工中监督乙方按交底内容实施。

4.对乙方进场职工进行登记造册，按名单对乙方负责项目级安全教育，乙方负责队级、班组级安全教育，建立安全教育档案。对施工单位的特种作业人员资格进行验证，监督乙方做好特种作业人员的培训、考核、持证工作，制止非特种作业人员从事特种作业。

5.对乙方自带机具、设备、安全防护用品等进行技术指标、安全性能检验，合格者方可进入施工现场。并监督乙方正确安装使用和拆除。

6.对乙方施工工序、操作岗位的安全行为进行日常监督检查，纠正违章指挥和违章作业。发现严重违章违纪和事故隐患，立即责令停工，监督整改并按有关规定进行处理、处罚。严重者中止合同，清退出场，所造成的一切经济损失由乙方承担。

7.对施工现场的各种安全设施和劳动保护用品定期检查，及时清除隐患，保证其安全有效。

8.在容易发生火灾的地区，设置灵敏有效的消防器材；为事故应急救援提供便利和有效支援。

9.发生安全事故按规定立即报告有关部门和当地安全生产监督管理局12350。

第四章 乙方的责任

乙方在甲方监督下对本次有限空间作业施工中安全工作负直接责任，按其职责分工认真执行。

1.严格按有限空间作业有关安全管理规定、安全标准施工，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。并随时接受甲方安全检查人员的监督检查。

2.按照甲方的统一管理规定制定本单位安全目标责任，建立健全安全管理、检查制度，并设专职或兼职安全员。对于甲方在安全检查中发现的各类安全隐患，乙方应在限期内改正。

3.对本单位有限空间作业的施工人员登记造册，如实向甲方报告，接受甲方入场前的安全教育。乙方从事特种作业人员，必须持证上岗，如出现特种作业无证操作现象时，乙方施工负责人必须承担管理责任。其它作业人员未经安全教育或考试不合格的，不得进入施工现场。不得录用无身份证的人员和未满16岁的童工。

4.负责有限空间作业班前安全教育，下达施工任务时，应进行有针对性的安全技术交底，检查操作人员的安全着装，杜绝违章指挥，违章施工现象。

5.在施工前必须进行现场安全检查，制定安全防范措施。在有可能发生火灾、水灾、烫伤、雷击、触电、高空坠落、塌方、中毒等容易引起人身伤亡和设备事故区域内作业的，要制定安全防护措施，乙方由于未执行协议或违反有关安全规程制度而发生的一切人身事故，责任自负；造成设备损坏的，须负责赔偿。

6.乙方自备的机具、设备必须性能良好，符合安全技术标准和防护要求，乙方在使用前和使用中应进行定期检查，并有安全员的签字记录，确保其经常处于完好状态。乙方机械、电动工具使用过程中因设备缺陷或不按操作规程操作发生故障而造成事故，由乙方负责。

7.乙方自进入施工现场之日起必须设置安全防护设施及安全标志，由于安全措施或标志不利造成施工人员、社会行人及周边居民人身伤亡事故的责任由乙方负责。

8.乙方进入施工现场的人员，必须按规定穿戴防护用品。乙方施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得进入施工现场。

9.有权制止甲方违章指挥。

10.教育本单位职工遵章守纪，不违章指挥和违章操作，施工中如因乙方施工人员违章指挥、违章作业、违反安全纪律、违反安全技术操作规程而发生伤亡事故，其损失由乙方负责。

11.制定事故应急救援预案，作业现场配置应急救援器材应保证应急救援要求。

第五章 专项有限空间施工程序

1.作业申请

本协议所涉及的有限空间作业均必须按要求办理《有限空间作业许可证》，具体的办理程序如下：

本作业班组根据施工安排向本方安全副经理申请有限空间作业申请→安全副经理核实后向甲方提出有限空间作业申请→现场检验有限空间的氧气、有毒有害气体的浓度→班组安全员根据施工情况确认安全措施→甲方现场监督员检验防护措施及应急措施是否合格→填写《有限空间作业记录表》。

2.作业方案

施工班组办理好《有限空间作业记录表》后方可进入有限空间作业。在进行有限空间作业时还应遵循以下程序：

施工队安全员对监护人和作业人员进行安全教育→对作业人员进行安全交底和工作环境交底→检验安全措施和应急措施符合要求→作业人员开始作业。

第六章有限空间作业准备工作

1.进入有限空间作业，必须办理《有限空间作业许可证》。《有限空间作业许可证》包括空间作业场所的名称、作业单位、作业的负责人及作业人员、监护人、签发的日期及作业时限、作业内容、进入有限空间作业可能造成的危害、有限空间内的氧气、有毒有害气体浓度的检验结果和有限时限和进入有限空间作业防护和应急措施。

2.有限空间作业的出入口内外不得有障碍物，应确保出入口畅通无阻，以便人员出入和抢救疏散。

3.作业环境内应配备一定数量符合规定的应急救护器具和灭火器。

4.每次进入有限空间作业时，应对作业空间进行通风，必要时必须机械通风。但禁止用纯氧气对有限空间通风。

第七章 有限空间作业安全管理要求

1、各方单位主要负责人应加强有限空间作业的安全管理，履行以下职责：

（1）建立、健全有限空间作业安全生产责任制，明确有限空间作业负责人、作业者、监护者职责；

（2）组织制定专项作业方案、安全作业操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施等有限空间作业审批管理制度；

（3）保证有限空间作业的安全投入，提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品；

（4）督促、检查本单位有限空间作业的安全生产工作，落实有限空间作业的各项安全要求；

（5）提供应急救援保障，做好应急救援工作；

（6）及时、如实报告生产安全事故。

2.凡进入有限空间进行施工、检修、清理作业的，双方应实施作业审批。未经作业负责人审批，任何人不得进入有限空间作业。

3.甲方应在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志标识，并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。

4.有限空间作业现场应明确作业负责人、监护人员和作业人员，不得在没有监护人的情况下作业。

根据实际情况，确定应急救援抢救医院为：XXXXX医院。

甲方确定作业监督员（联络人）：XXX，联系电话：XXXXXXXXXXX；

监督员职责：负责双方沟通联络，代表甲方履行监督乙方作业，提供作业协助、应急救援便利。

乙方确定有限空间作业负责人：XXX，联系电话：XXXXXXXXXXX；安全员：XXX，联系电话： XXXXXXXXXXX。

施工队负责人职责：应了解整个作业过程中存在的危险危害因素；确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，授权批准作业；及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，终止作业。

作业者职责：应接受有限空间作业安全生产培训；遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；应与监护者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。

安全员（监护员）职责：应接受有限空间作业安全生产培训；全过程掌握作业者作业期间情况，保证在有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援服务，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止未经授权的人员进入。

5.甲方委托承包单位进行有限空间作业时，应严格承包管理，规范承包行为，不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人。

6.存在多个承包单位时，甲方应对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理。乙方应严格遵守安全协议，遵守各项操作规程，严禁违章指挥、违章作业。

7.乙方应对有限空间作业负责人、作业者和监护者开展安全教育培训，培训内容包括：有限空间存在的危险特性和安全作业的要求；进入有限空间的程序；检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；事故应急救援措施与应急救援预案等。培训应有记录。培训结束后，应记载培训的内容、日期等有关情况。乙方没有条件开展培训的，应委托具有资质的培训机构开展培训工作。

8.乙方应制定有限空间作业应急救援预案，明确救援人员及职责，落实救援设备器材，掌握事故处置程序，提高对突发事件的应急处置能力。预案每年至少进行一次演练，并不断进行修改完善。有限空间发生事故时，监护者应及时报警，救援人员应做好自身防护，配备必要的呼吸器具、救援器材，严禁盲目施救，导致事故伤害扩大。甲方提供必要的协助，防止事故扩大。

第八章有限空间安全作业技术要求

1.检测

应严格执行“先检测、后作业”的原则。检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有毒气体浓度值等。最低限度应检测下列三项：氧浓度（应在19.5-23.5%范围内），易燃/可燃气体浓度（应< 最低爆炸极限的10%），一氧化碳浓度（应<25ppm）。未经检测合格，严禁作业人员进入有限空间。

在作业环境条件可能发生变化时，应对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。实施检测时，检测人员应处于安全环境，检测时要做好检测记录，包括检测时间、地点、气体种类和检测浓度等。

2.危害评估

实施有限空间作业前，乙方应根据检测结果对作业环境危害状况进行评估，制定消除、控制危害的措施，确保整个作业期间处于安全受控状态。

危害评估应依据GB8958《缺氧危险作业安全规程》、GBZ2.1《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》等标准进行。

3.通风

乙方实施有限空间作业前和作业过程中，可采取强制性持续通风措施降低危险，保持空气流通。严禁用纯氧进行通风换气。

4.防护设备

乙方应为作业人员配备符合国家标准要求的通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备、应急救援设备和个人防护用品。当有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，检测、照明、通讯设备应符合防爆要求，作业人员应使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等。

防护装备以及应急救援设备设施应妥善保管，并按规定定期进行检验、维护，以保证设施的正常运行。

5.呼吸防护用品

呼吸防护用品的选择应符合GB/T18664《呼吸防护用品的选择、使用与维护》要求。缺氧条件下，应符合GB8958《缺氧危险作业安全规程》要求。

6.应急救援装备

乙方应配备全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具，应急通讯报警器材，现场快速检测设备，大功率强制通风设备，应急照明设备，安全绳，救生索，安全梯等。

第九章 协议有效期

    1、此协议一式三份，甲、乙双方各执一份，备案一份。

    2、此协议有效期自签字之日起生效至工程完工止。

 补充条款

            甲方（签字、盖章）                          乙方（签字、盖章）

            日期：     年    月    日                   日期：   年    月    日