2018年法治政府建设工作总结

及2019年工作思路

鹿城区文化和广电旅游体育局

2018年，根据区委、区政府及区法制办相关要求，紧紧围绕全区中心工作，坚持以依法行政为目标，以完善行政决策机制，提高行政规范性文件制定质量，加强各管辖行业市场行政执法监督，以规范行政执法行为重点，全面推进法制教育工作，切实将法治政府建设落实到局工作任务的各个方面和各个环节，现将2018年主要工作开展情况总结如下：

一、2018年法治政府建设工作成效

（一）强化组织领导，精心部署工作。按照法治建设工作要求，推动依法行政工作向纵深发展，建立健全如下制度：一是坚持领导干部、公务员学法用法制度。坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度，组织在职公务员参加区里组织的法律知识考试。二是实施行政规范性文件定期清理、评估和异议处理制度，按要求对制定的规范性文件定期开展评估和清理。三是对重大行政决策听证、合法性论证、集体决定、实施情况反馈、决策责任追究及合同备案等制度开展调研。四是全面加强执法队伍建设，深入开展执法业务知识培训，加强岗位练兵，全面提升执法人员的综合素质。

（二）严格依法行政，加大执法力度。在严格落实内部重大决策合法性审查和法律顾问制度，健全内部制约机制，保障权力正确行使的基础上，不断探索依法行政的有效手段。健全、完善行政执法与行业监管、行政许可的信息共享，实现对行政执法过程的动态监控；认真执行行政处罚自由裁量权制度，规范裁量范围、种类、幅度；严格执行重大执法决定法制审核制度，加强事中事后监管，积极开展“双随机”抽查工作。通过做好重点领域、重点项目的排查、监督、宣传工作，狠抓市场的安全生产落实，开展了“艺术品市场专项检查”、扫黑除恶专项排查、“扫黄打非”进基层、对全区高危体育项目进行抽查、重点监管保健品销售行业转型从事旅行社行业的企业，推进不合理低价游等专项整治工作。

（三）加强理论学习，做好法制宣传。进一步完善工作机制，落实工作责任，全年开展多场行业经营单位安全生产及相关法律法规培训，培训对象包括网吧、娱乐场所、演出、印刷、电影院、旅行社、星级酒店、A级景区以及街道、创建单位等，抓好综合治理和安全生产，落实安全生产责任，助力“平安鹿城”建设，将“平安鹿城”、“文明城市”与经营场所安全生产和消防工作及市场的日常监管有效结合，做到发现一起整改一起，并将日常检查中发现的消防安全隐患场所，及时函告消防部门，全面确保了市场安全、健康、有序发展。积极参加普法工作，参与宪法广场宣传及“扫黄打非”进校园、“3·15消费者权益保护日宣传纪念活动”、“5.19中国旅游日”等专项法律宣传活动，设点为市民提供旅游咨询和投诉服务，发放安全提示、防范行业陷阱等宣传手册，策划拍摄《安心出游 远离陷阱》公益宣传片的拍摄，向广大市民进行宣传。

（四）注重服务改革，推进“最多跑一次”工作。积极梳理审批事项，按时完成“最多跑一次”各项数据报送，缩短审批时限，提高审批效率。参与“无差别全科受理”，推进“证照分离”改革工作，不断实现审批事项流程革新。另外，多措并举、主动创新，激活“网上申报、视频勘察、快递送达”的“零跑腿”模式等多项便民措施。经办“举办其他营业性演出审批”卷宗被省文化厅评为优秀卷宗；办理的“电影放映经营许可证核发（内资）”的卷宗在全市案卷评查中被评选为优秀卷宗。同时，根据市局要求，完善重要许可重点的案卷规范模板，系统完善许可案卷制定。

二、2019年工作思路

（一）推进部门职能融合，深化依法行政。法治政府建设是依法治国的关键，依法行政是法治政府建设的重要内容。做好法治政府建设，必须做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”；结合机构改革，要积极梳理整合文化、旅游、体育权力清单，认真梳理行政处罚自由裁量权制度，规范裁量范围、种类、幅度，严格执行重大执法决定法制审核制度，加强事中事后监管。

（二）加强队伍建设，提高依法行政能力。做好内部队伍建设，行政机关及其工作人员的一切行政行为都必须符合法律法规规范，严格按法定程序办事。要认真贯彻依法行政执法责任制的要求，规范设定执法机构，强化执法队伍，明确执法岗位，明晰执法程序和标准，切实强化执法责任。创新行政执法人员学法手段，加强系统相关人员对法规的学习，以多种形式开展法律学习宣传、法律讲座、执法检查、法律考试、法律咨询，弘扬社会主义法治精神，努力形成严格执法、公正执法、文明执法的良好氛围。加大对行业新法律新法规的宣传贯彻力度，加强对行政执法活动的即时性、过程性监督管理。开展“以案释法”活动，把普法融入执法全过程，在执法中实时普法、精准普法，提高执法能力水平。

（三）创新宣传方式，加大法制宣传力度。在宣传教育中，要积极探索新的普法工作思路，面向不同的对象，开展有针对性的法制宣传教育。拓展新的普法宣传形式，注重普法宣传的社会效果，提高全社会的法律意识。要充分发挥文化、旅游、体育职能优势，在文艺精品创作和宣传形式上、在旅游市场开发指导上、在全民健身工作推进中狠下功夫，做到多层次、多侧面、多角度地宣传法治理念。强化文化、体育阵地及旅游景区的效能，发挥法治宣传工作的重要性，使各领导干部在依法组织和领导宣传工作中做到学法、知法、守法。

（四）完善重大行政决策等制度建设，创新工作机制。严格贯彻实施重大行政决策程序的相关规定，进一步明确界定重大行政决策事项范围，严格决策法定程序，规范决策流程。重要行政决策事项在局班子集体讨论前必须经法制员（或法律顾问）合法性审查。加强重大行政决策后评估制度，评估决策执行的法律效果、社会效果和经济效益，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。在合同管理上，要积极出台系统合同签订规范文件，严格落实合同备案管理机制。进一步规范行政执法行为，完善执法程序，提高执法质量，积极推进执法规范化建设。