关于转发《鹿城区安全生产委员会

关于深刻吸取江苏响水天嘉宜公司“3.21爆炸事故教训全面开展安全生产再检查再部署再落实的通知》的通知

各社区、双桥村、辖区有关单位：

现将《鹿城区安全生产委员会关于深刻吸取江苏响水天嘉宜公司“3.21爆炸事故教训全面开展安全生产再检查再部署再落实的通知》（温鹿安〔2019〕1号）转发给你们，请结合工作实际，精心部署,认真抓好,贯彻落实。

     温州市鹿城区人民政府广化街道办事处

                                                              2019年4月3日

温州市鹿城区安全生产委员会关于

深刻吸取江苏响水天嘉宜公司“321”爆炸事故教训全面开展安全生产

再检查再部署再落实的通知

各街道办事处、镇人民政府，区安委会各成员单位：

3月21日14时48分许，江苏盐城市响水县陈家港镇天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故，截至目前，已造成78人死亡，收治伤员566人,其中危重伤员13人、重症伤员66人。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理立即作出重要指示批示，要求各地和有关部门深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制。省委省政府、市委市政府主要领导也先后作出重要批示。省政府于3月25日晚召开全省危险化学品安全生产大检查工作视频会议，要求全面部署开展全省危化品安全生产大检查。市委市政府于3月22日召开全市安全生产紧急电视电话会议，决定在全市全面开展安全生产再检查再部署再落实活动。现结合我区实际，就有关事项通知如下。

一、严格落实，深入开展危险化学品领域大排查大整治

（一）对重点危险化学品企业进行过筛式专项“体检”。各街镇、各有关单位要深刻吸取江苏盐城天嘉宜化工有限公司爆炸事故教训，迅速部署开展类似企业的安全大排查大整治，严防类似事故发生。重点要紧盯全区2家危化品生产企业、4家经营带储存、1家仓储企业、1家烟花爆竹批发企业和22家加油站再次开展过筛式专项“体检”，对这30家企业按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理。区应急管理局应立即协同消防鹿城分局针对危化品生产企业开展一次事故应急救援演练，进一步提高事故防控和应急救援能力，着力减少一般事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故。

（二）对危险化品使用企业进行拉网式隐患排查。我区危险化学品使用单位量大面广，各街镇、区各有关单位要按照危险化学品使用的相关规程，重点针对电镀、家具、鞋革等行业喷涂作业场所进行隐患大排查。要检查相关生产经营单位危险化学品储存场所设置是否规范、车间功能分区是否合理、设备设施是否完善、操作规程是否清晰、安全防护是否到位等问题。要建立企业清单、隐患销号目录，明确风险源、消除隐患点。

（三）加快推进危险化学品行业领域风险评估。各街镇、区各有关单位要深化推进危化品领域“大起底、大整治、大提升”行动，对我区去年开展的危化品企业“大起底”行动中发现的隐患整改情况开展复核检查，对逾期未完成整改的，要一律落实停产整改措施；对拒不整改或无法完成整改的企业，要依法予以关闭。严格落实姚高员市长“三个一律”的要求，即对企业存在安全风险的，一律停产整顿，对企业隐患整改不达要求的，一律关停，对相关人员不履行责任，走形式的，一律追责。明确我区“2+4+1+1”（即2家危化品生产企业、4家经营带储存、1家仓储企业、1家烟花爆竹批发企业）作为重点企业落实重点监管，采取联合检查、专家会诊等举措，开展一次“过筛式”安全检查。对检查发现的问题和隐患要深刻剖析原因，细化整改内容和措施，明确责任人员和完成时间，实行问题整改清单管理，确保隐患按时整改销号。

（四）吸取事故教训深入开展高风险场所安全整治工作。各街镇、区各有关单位还要吸取内蒙古“223”井下安全事故，将非煤矿山安全生产专项执法检查作为今年重要工作任务，充分认识此项专项执法检查的重要意义和紧迫性，将其作为推动企业落实安全生产主体责任的重要措施。继续深化粉尘防爆技术改进与工艺改造，完善涉爆粉尘作业场所视频监控系统。将“三场所三企业”安全整治纳入危化品及高危场所隐患治理攻坚战，认真制定检查方案，确保列入执法检查对象的企业实现“全覆盖”，确保检查取得实效。

二、齐抓共管，全力抓好其他重点领域隐患排查治理

（一）抓好消防安全隐患治理。要对标全省“三年翻身仗”和全市“三年行动”任务目标，持续抓好重点领域治理。1、整治物理分隔不到位或两层以上居住部分没有设置独立安全出口的居住出租房、合用场所。3月底前，完成10人以上居住出租房回头看，9月底前，3人以上居住出租房及区域性隐患按要求完成隐患整治。全面实施委托执法，各街镇全年办理处罚案件不少于20起，七都街道、山福镇不少于10起。2、整治自动消防设施损坏、安全出口及疏散通道堵塞、远程监控系统未联网的高层建筑，针对自动消防设施、远程监控联网等重点环节开展“回头看”，今年设施可靠运行率、联网率达到百分百；落实消防设施定期维保检测和微型消防站拉动演练，实行消防安全标准化管理。3、加快推进双屿、南汇、五马等重点街道的建设任务，引导已建充电点改造升级，进一步提高充电点使用率。持续推进电动自行车两类违规行为的打击和宣传，通过疏堵结合，彻底实现电动自行车亡人火灾“零发生”目标。4、重点治理存在消防车道堵塞等违法行为的老旧小区，11月底前，完成50个老旧小区消防设施的增配改造，并紧盯独居孤寡老人、残障人士等弱势群体，持续开展消防安全“大巡防”。5、加强文化场所（单位）、大型综合体、社会福利机构等人员密集场所的火灾隐患治理，落实法定消防安全职责；在重点时段及隐患集中区域要常态开展夜间防火巡逻，确保及时发现火情；规范社区微型消防站和消防执勤点建设，加强巡逻驻守，切实提升处置能力。

（二）抓好建筑施工领域隐患治理。加强对建设、监理、勘察、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包以及建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况检查，推进各方责任主体项目负责人切实履行责任。加强对隧洞、深基坑、高边坡、围堰、高支模架、起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管控。加大对高处作业现场人防、物防和技防，强化从业人员岗前安全教育培训，加大劳动者个体安全防护保障措施。

（三）抓好道路交通隐患治理。进一步加强电动自行车管理，严禁未经注册登记或备案登记电动自行车上路行驶，强制佩戴安全头盔。严厉查处未取得道路经营许可擅自从事出租汽车客运营运和危险货物运输、不按批准客运站点停靠或规定线路班次行驶、“两客一危” 营运车辆动态监控制度不落实等违规违章行为。加强对市政及公路桥梁防撞护栏设置情况、临水临崖路段、急弯陡坡的全面排查，做到“底数清、状况明，按时巡、及时修”。

（四）抓好城乡危旧房隐患治理。以3层以上砖混结构住房为重点，开展楼面为预制多孔板的砖混结构房屋安全隐患排查，建立重点危旧房监管清单。按照“腾、修、拆、控”标准，完成1968幢存量城镇C级危房和1幢城镇D级危房治理改造。对存在安全隐患但未达到危房标准的房屋，实行动态监测，全力抓好危旧房风险防范。

（五）抓好城市安全隐患治理。针对城市人口密度大、流动大特点，深入开展用水用电用气等方面与群众生产生活息息相关领域安全治理。重点推进管道燃气发展，减少瓶装燃气用户数。加强电梯、大型游乐设施、场内专用机动车辆等相关特种设备检查。加强学校校车和实验室安全管理，强化大型群众性活动安全保障。进一步提高城市运行风险联动防控能力，全面提升城市安全治理水平。

（六）抓好渔业船舶和海上交通安全隐患治理。根据《浙江省安全生产委员会关于印发

三、加强领导，落实安全生产工作责任

（一）落实安全生产责任制。各街镇、区各有关单位要始终紧绷安全之弦，持续反复做好安全生产工作。要按照《温州市党政领导干部安全生产责任制实施办法》等的要求，落实好党委政府领导责任、部门行业监管责任和企业主体责任，实现安全生产责任制纵向到底、横向到边、无缝对接、无一遗漏，确保安全责任“零缺位”。各街镇、 区各有关单位要立即组织开展一次对《温州市党政领导干部安全生产责任制实施办法》的学习宣贯。

（二）明确工作节点。隐患治理工作时不我待，各街镇、区各有关单位要提高政治站位、深化思想认识，雷厉风行做好隐患排查治理和事故防控工作。要按照3月25日晚全省危险化学品安全生产大检查工作视频会议精神，重点开展危险化学品安全生产大检查工作：一是开展涉及硝化工艺企业检查整治，重点检查反应风险评估、爆炸性化学品热安全评估完成情况，4月10日前明确隐患清单，6月底前完成隐患整改；二是开展固体危险废物储存处置企业检查整治，重点检查涉及燃爆性废弃危险化学品储存和处置单位，4月底前明确隐患清单，6月底前完成隐患整改；三是开展危险化学品重大事故隐患检查整治，全面排查危险化学品生产企业存在的重大隐患，5月底前明确隐患清单，8月底前完成隐患整改；四是开展油气输送管道高后果区检查整治，全面检查高后果区风险评估工作，制定高后果区“一区一案”，明确每处高后果区风险源、风险等级、风险防控措施、应急处置方式和责任人，6月底前完成各项风险管控措施；五是开展港口和道路运输危险化学品检查整治，开展港区内危险化学品罐区、码头安全设施、危险化学品集装箱堆场隐患检查整治，检查港口危险化学品装卸、过驳、包装及集装箱装拆箱等重点作业环节，4月底前明确隐患清单，6月底前完成隐患整改；六是开展爆炸物品检查整治，重点检查仓库布局、超量存放、流向登记、储存场所治安防范、爆破作业情况，5月底前完成检查及隐患整改；七是开展城镇燃气安全检查整治，开展检查城镇燃气管道、燃气储配站、人员密集区燃气使用场所安全检查，4月底前明确隐患清单，6月底前完成隐患整改；八是开展重点化工企业检查整治，排查内外安全距离、重大危险源、自动控制系统和防火隔爆、应急处置设施等，6月底前完成第一轮检查提升工作；九是提升危险化学品全生命周期数字化监管能力，积极按照省市要求落实数据系统应用各项工作。其他各项工作要结合安全生产七大攻坚战及其他工作总体部署要求，抓实抓细抓好。

（三）加强工作督导。安全生产工作是重大民生工作，各街镇、区各有关单位要加强工作督查落实，强化目标导向、问题导向，注重实效。区委区政府将组织安全生产专项巡查，严肃追究工作落实不力的单位和个人责任。要深入开展安全生产宣传教育“七进”活动，加强生产经营从业人员的安全知识教育培训，努力提高从业人员自我保护能力和事故发生后的应急自救能力，提升全民安全意识。

（四）强化执法力度。要敢于动真碰硬，持续加大安全执法力度。对安全条件严重不符合要求、不按时按要求整改存在问题、拒不配合执法检查、拒不执行执法监察指令、隐瞒造假等违法行为，要依法进行严肃处理，对漠视法规、罔顾生命的企业及其负责人依法严惩不贷，正确处理严格执法与“放管服”改革、督查检查的关系，真正让执法“长牙齿”。

温州市鹿城区安全生产委员会 

                                                             2019年3月26日