各街道办事处、镇人民政府，区政府直属各单位：

《全面实施惠企政策“直通车”工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                     温州市鹿城区人民政府办公室

2019年5月20日    

（此件公开发布）

全面实施惠企政策“直通车”工作方案

为了更好地贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面深化省委省政府部署的“最多跑一次”改革，大力推进温州创建新时代“两个健康”先行区，真正打造全省乃至全国一流的营商环境，根据《温州市人民政府办公室关于印发全面实施惠企政策“直通车”工作方案的通知》（温政办〔2019〕36号）相关要求，结合鹿城实际，区政府决定，全面开展产业政策清理整合，实施惠企政策“直通车”，现制定工作方案如下：

一、总体要求

根据国务院关于推进政府职能转变和“放管服”改革的要求，按照省政府关于建立健全惠企政策落地“5个一”机制的精神，以“最多跑一次”改革为引领，坚持问题导向、坚持数字支撑、坚持全面覆盖，通过清理整合惠企政策、建立政策刚性兑现系统、强化工作推进机制，切实解决惠企政策名目过杂、程序过繁、兑现过慢等突出问题，做到全域兑现、及时兑现、掌上兑现，实现惠企政策“一站式、无障碍”直通企业，切实把支持民营企业各项政策落地落细落实，不断提升政府公信力和民营企业获得感，推进新时代“两个健康”先行区建设。

二、主要目标

2019年，政策清理整合全面完成，形成相对统一的政策框架和体系；全面接入市产业政策兑现系统，形成统一的网上刚性兑现系统；政策兑现流程标准化、便利化，做到可按季度兑现、有条件的即时兑现，最终实现产业政策清理整合全覆盖、兑现系统全覆盖、流程优化全覆盖、掌上服务全覆盖。

三、工作步骤及任务

（一）全面清理产业政策（5月31日前）。各产业政策主管部门（以下简称政策主管部门）全面梳理所有涉及惠企奖补政策及相关文件，并提出废止或保留意见。（责任单位：政策主管部门）

（二）修订整合产业政策（6月1日至6月30日）。通过“二上二下”形式，拟定产业政策清理目录。按照市级产业政策清理整合后的基本框架和体系，对全区产业政策进行全面、系统地整合，形成“5+X”政策体系。“5”就是工业、服务业、农业、开放型经济、人才等五个方面政策，原则上按照市级政策执行。同时，各政策主管部门按照产业政策奖补资金兑现情况、兑现条件，并结合鹿城实际和现实需要，在5个方面政策基础上，因地制宜出台或保留确有必要的若干其他政策（总数不超过5个），报区政府研究确定。（责任单位：政策主管部门）

（三）编制报送申报指南（7月1日至7月15日）。区级层面不再单独建设网上兑现系统，统一使用“温州市产业政策奖励兑现系统”，统一依托浙江政务服务网办理，做到“一个界面对企业”。各政策主管部门要将产业政策奖补清单上的每个奖补项目编制一个标准化的申报指南，按照编制进度，分批次报送区大数据发展管理局，由区大数据发展管理局对接市大数据发展管理局，将申报指南纳入温州市产业政策奖励兑现系统。申报指南应按照“全过程数字化”的目标优化精简，最大程度推进奖补项目兑现“减材料、减环节、减时间”。凡是第三方数据共享可以替代的申报材料（如证照类、税务数据等），原则上不再要求申报单位提供，并按资格定补类、数据核校类、审查遴选类对申报资料进行分类梳理，实现申报指南标准化。（责任单位：政策主管部门、区大数据发展管理局）

（四）建立一窗“全受理”机制（7月1日至7月15日）。政策主管部门要优化现有产业政策兑现系统流程，实行“一个部门一个网上受理窗口机制”，由固定人员统一对外发起兑现和受理申请，后续一律转为分别内审流程。（责任单位：各相关部门、各街镇）

（五）系统试运行及应用培训（7月1日至7月31日）。全面接入市产业政策奖补兑现系统，完成奖补项目申报的测试工作。组织一次全区性的培训会议，邀请市大数据发展管理局和培训公司有关专家进行讲课，各部门、街镇（开发区）奖补项目申报受理人员全部参会，熟练掌握系统的运用。（牵头单位：区大数据发展管理局；配合单位：各相关部门、各街镇）

（六）正式上线区级平台（8月1日至8月31日）。各政策主管部门负责组织申报受理和审核工作，区大数据发展管理局负责跟踪系统运行和各部门申报通知发布情况，区财政局负责筹措和安排系统对接涉及费用和年度奖补资金预算，负责奖补资金兑付的程序性审查，牵头开展奖补资金使用情况的绩效评价，加强监督检查。（责任单位：各相关部门）

四、保障机制

（一）强化组织领导。成立由白洪楞区长任组长，虞立清常务副区长任第一副组长，王炯、赵晓奔、童文阳、黄唯中、全一凡、陈允岳任副组长，区委办（区委深改办）、区府办、区委组织部（区人才办）、区委宣传部、区发改局、区经信局、区教育局、区科技局、区民政局、区司法局、区财政局、区住建局、区人力社保局、区农业农村局、区商务局、区文化和广电旅游体育局、区卫生健康局、区市场监管局、区金融办、区投资促进服务中心、区税务局主要负责人任成员的区惠企政策“直通车”工作领导小组。领导小组下设具体协调推进组，由区政府办公室主任吴祝凡任组长，姜善义、陈龙、叶彬、周文豪、李丰、柯特任副主任。

（二）强化工作推进。建立指导专班和技术专班，指导专班负责指导政策清理整合、工作流程优化等工作，具体由区府办牵头，并抽调区发改局、区经信局、区商务局等部门各1名中层业务骨干进行阶段性集中办公；技术专班负责做好项目技术支撑和对接工作，具体由区大数据发展管理局牵头。要落实预算安排，强化资金保障，建立产业政策兑现准备金制度，确保奖补项目资金及时兑付。

（三）强化督查考核。惠企政策“直通车”工作涉及面广、标准要求高，各相关单位主要负责人要亲自协调调度、亲自审核把关，统筹力量集中攻关，以严谨务实的作风，做好各项政策梳理整合工作，有序推进惠企政策“直通车”工作。区政府将对政策梳理整合推进情况、产业政策兑现情况进行重点督查。

附件：1．全面实施惠企“直通车”责任分工表

2．惠企奖补政策及相关文件汇总表

附件1

全面实施惠企“直通车”责任分工表

附件2

惠企奖补政策及相关文件汇总表

备注：清理意见请填写废止或保留。

抄送：区委各部门，区人大常委会、政协办公室，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

温州市鹿城区人民政府办公室               2019年5月21日印发

点击下载：关于印发全面实施惠企政策“直通车”工作方案的通知.ceb