各街道办事处、镇人民政府，区政府直属各单位：

《2019年鹿城区食品安全工作要点》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                             温州市鹿城区人民政府办公室   

                                  2019年9月16日        

（此件公开发布）

2019年鹿城区食品安全工作要点

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。全区食品安全工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“让人民吃得放心”为宗旨，以落实“党政领导食品安全责任制”为主线，以深化“双安双创”为载体，按照“四个最严”要求，大力实施食品安全战略，突出做好全程严管、赋能保障、靶向治理、高标引领、共治共享等重点工作，坚决守住不发生区域性、系统性食品安全问题的底线，不断提高辖区群众食品安全获得感、幸福感、安全感。

一、以“党政同责”为主线，健全食品安全责任体系

进一步加强食品安全工作的领导，贯彻落实国家级、省级关于地方党政领导干部食品安全责任制相关要求。加强领导干部食品安全培训，将食品安全工作纳入地方党政领导干部政绩考核内容，提高领导干部履职履责能力水平。构建“尽职照单免责，失职照单问责”的工作机制，完善食品安全工作评议考核办法，强化食品安全重点工作检查。进一步科学划分食品安全监管事权，理顺监管体制，明晰各级食品安全委员会成员单位职责。落实食品安全监管经费保障，有效发挥各级食品安全委员会及其办公室的作用，建立健全各项工作机制，切实履行属地管理责任。加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，强化企业主体责任，实施全过程监管。实施企业主体食品安全风险清单管理制度，健全网络食品销售监管工作机制，推进有条件的网络供餐单位安装“阳光厨房”并接入外卖平台，加强对婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、保健食品、乳制品、调味料等重点食品生产企业的日常监督检查。深化农产品质量安全追溯体系建设，提升农产品批发市场追溯能力。落实校园食品安全管理的主体责任，实行食品安全校长（园长）负责制，逐步实行大宗食品公开招标、集中定点采购，全面深化千万学生饮食放心工程，提高学校食品安全保障水平。

二、以“双安双创”为载体，提升食品安全保障水平

全面深化省级食品安全区创建和农产品质量安全放心区创建工作，坚持以“两个创建”作为全区食品安全工作的总载体，建立“政府部门主导、社会共同参与”的创建机制，统筹调度各方力量和资源，发挥行业协会、新闻媒体、食品安全专家、社会监督员、消费者等作用，形成齐抓共管和社会共治的合力，营造人人关心、人人参与、人人享有的良好氛围，全面提升我区食品安全保障水平和治理能力，确保通过2019年省级食品安全区和农产品质量安全放心区创建验收。

三、以“全程管控”为重点，推动食品安全全链监管

净化农业生产环境，完善食用农产品、初级水产品产地环境监测网络，开展农产品产地环境与对应农产品质量安全协同监测评估，到2019年底全区基数内五类重金属污染物排放量较2013年削减8%以上。推动农用地安全利用，推进化肥农药减量增效，开展高毒高风险农药淘汰工作，扩大农药追溯信息平台使用范围，推广应用绿色防控技术，2019年化学农药使用量在2018年基础上再减0.6吨。加强种养殖环节源头治理，完善农产品标识制度，推动绿色有机地理标志农产品发展，持续开展特色农产品质量安全风险管控“一品一策”行动。加快生猪屠宰资格清理，依法依规关停不符合设立条件的生猪屠宰场点。深入开展农产品质量安全专项整治，重点整治蛋禽违规用药、牛羊肉“瘦肉精”、生猪屠宰注药注水、水产养殖非法添加、农药隐形添加等违法违规行为。区级抽检监测食用农产品420批次以上、食品4427批次以上、食用林产品12批次以上、初级水产品30批次以上、食品相关产品12批次以上。强化食品生产流通监管，以社会化手段持续推进食品生产企业法定代表人履职报告制度，不断扩大食品生产企业“双开放”试点。继续深入开展名特优食品作坊建设，组织开展小微食品生产企业星级亮化达标活动，力争再打造5家名特优作坊和星级亮化小微食品生产企业。完善农贸市场快检室长效运行机制，推行标准化快检室建设。全面做好“非洲猪瘟”疫情防控，强化流通领域食盐质量安全监管，规范我区食盐经营市场秩序。深化餐饮业质量安全提升工程，探索集聚区餐饮服务食品安全违法行为记分管理模式，全面实行餐饮食品安全风险量化分级日常监管机制，2019年底完成各类放心餐饮示范单位创建67家，整合资源改造提升农村家宴放心厨房3家。深入推进以视频直播方式的“阳光厨房”和可远程观看的“在线阳光厨房”建设，2019年新建“阳光厨房”46家，“在线阳光厨房”16家，全面完成省级深化千万学生饮食放心工程任务指标。加大各环节食品安全监管力度，严格落实餐饮具集中消毒服务单位动态监管，加大食品相关产品的监督抽查和专项整治力度。堵疏结合强化食品摊贩的综合管控，积极开展马路市场专项整治和校园周边区域管理。推进餐厨垃圾资源化综合利用和无害化处置试点，加快餐厨垃圾处理设施项目建设，持续深化餐饮服务单位油水分离装置安装工作。

四、以“专项整治”为抓手，加大违法犯罪打击力度

坚持问题导向和底线思维，聚焦种养殖、网络订餐、校园及周边、农村、旅游景区、养老机构等重点环节、重要区域，以糕点、饼干、炒货食品及坚果制品、食用农产品、乳制品、肉制品、保健食品等为重点品种，开展全环节专项治理行动，有效解决农药兽药残留超标、非法添加、制假售假、虚假宣传等突出问题。持续深化农村假冒伪劣食品专项整治和保健食品行业专项清理整治行动。坚持严字当头、重典治乱，严厉查处食品商标侵权等违法行为。开展网剑专项行动，加强网络食品市场监管和食品广告整治。加强专业化、智能化侦查、稽查能力建设，深入推进食品打假“利剑”行动，从严惩处食品销售领域中以敲诈勒索为目的的职业举报行为。加大冷冻食品等进口食品的走私打击力度。完善行刑衔接机制，出台法律适用意见，积极推进日常监管与执法办案信息共享，对违法行为“处罚到人”。

五、以“能力建设”为保障，提高食品安全监管水平

深化“最多跑一次”改革，扎实推进“证照分离”“证照联办”等改革举措，针对低风险食品类别探索推行食品生产许可“先证后查”“自主声明”“公开承诺”，试点推行食品经营许可“告知承诺制”，进一步压缩审评时限，优化许可审批系统。整合优化现有的智慧监管平台，对接融入全省的数字监管系统，以“协同、精准、透明、高效”为目标导向，对食品监管核心业务进行重新梳理、优化流程，着力构建跨部门、跨层级、全链条的食品安全风险监测、风险控制和分析预警机制，打造更集约、更智能、更先进的食品安全监管信息化平台。加强街镇食安办、基层市场监管力量建设，提升基层农产品质量安全监管能力。充分发挥各级食安办统筹协调作用，完成区食安办规范化建设任务，巩固提升街镇食安办规范化建设成果，有效发挥基层食安网格员在隐患排查、信息报告、协助执法、宣传引导等方面作用。加快建立健全职业化、专业化食品检查员队伍运行机制，充分发挥专业机构作用，鼓励购买第三方服务，弥补监管力量不足。扎实推进食品安全风险防控和应急机制体系建设，加强食品安全谣言防控和舆情处置，引导媒体科学、客观、有序监督，健全应急处置协调联动机制。切实提高对各类舆情事件的科学防范和专业处理能力，围绕公众关注焦点，第一时间做好舆情引导与信息公开工作。

六、以“靶向治理”为导向，健全安全隐患防控机制

定期开展风险会商会议，及时通报交流风险监测结果，为监管部门提供隐患排查和专项整治的关联信息和决策依据。全面推进风险监测能力提升工程建设，到2019年底达到省定参考品目的80%。规范食源性疾病监测处置，提高“双随机”监督抽检的针对性和有效性，年食品检验量、风险监测食品样本量分别达到4批次/千人口、1件/千人口。加强食品安全风险监测评估，强化风险监测数据分析利用，充分运用大数据手段评价食品安全状况。在实现食品安全标准备案“零次跑”的基础上，不断提升食品安全企业标准备案服务能力，全面开展标准跟踪评价工作。采取多种形式定期推送食品安全标准发布、相关法律法规、备案注销等信息，提高食品安全标准和相关法律法规的宣贯力度。

七、以“标准引领”为支撑，促进食品产业高质量发展

以标准化、品牌化、规模化、国际化为目标要求，引导鼓励餐饮服务、食品流通连锁化经营，研究出台政府支持食品工业的政策办法。鼓励食品生产企业实施危害分析和关键控制点（HACCP）、良好生产规范（GMP）等管理体系。引导食品小作坊和小微食品生产企业向小而美、小而优、小而精的地方特色亮点名片转型。发挥放心肉菜示范超市的示范作用，分类开展商场超市食品安全提升工作。推动服务高效的冷链物流体系建设，大力实施进口食品安全放心工程、出口食品质量竞争力提升工程。积极实施优质粮食工程，推进放心粮油示范店建设。

八、以“共治共享”为目标，营造齐抓共管社会氛围

全面推进食品安全金融征信体系建设，更新健全食品安全金融征信数据库，实施食品安全信用联合奖惩，健全食品安全信用体系，形成守信激励、失信惩戒的治理机制，促进食品生产经营者诚实守信经营。推进食品安全责任险试点工作提质扩面，推进食品安全责任险区域共保体建设，助推参保双方互动，促进经济效益和社会效益双提升。加强食品安全科普宣传阵地建设，强化线上线下联动、全媒体矩阵传播，深入开展食品安全宣传周、农产品质量安全科普宣传直通车“三进”活动等主题活动。不断丰富食安宣传载体，推动社会监督员规范有序开展食品安全监督。完善食品安全投诉举报奖励机制，鼓励内部知情人举报违法违规行为，加快构建食品安全社会共治格局。

点击下载：关于印发2019年鹿城区食品安全工作要点的通知.ceb

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