各位代表、同志们：

这次会议的主要任务是：认真学习宣传贯彻党的十九大、十九届四中全会和省、市、区委全会精神，回顾总结2019年工作，研究部署2020年任务，动员全镇上下坚定发展信心、凝聚干事合力，弘扬新时代山福铁军精神，矢志不渝地落实乡村振兴战略，以实际行动推动山福全面振兴、全方位发展。

现在，我代表镇党委向大会作报告。

一、守初心担使命，山福振兴蝶变迈出坚实步伐

2019年以来，我们坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实省、市、区委各项决策部署，聚焦新要求落实新任务，着眼新征程谋划新篇章，全镇经济社会等各项事业都取得了新进展。回顾一年工作，镇党委重点抓了四个方面：一是深思笃学，主题教育热潮迭起。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育主线，严格按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事。过程中，我镇共开展班子学习交流会5期，查摆问题数28个。开展村级主题教育3期，查摆问题84个。开展“不忘初心寻根行”活动6次，参与党员干部303人次。持续开展走访调研，形成关于新村融合发展的高质量调研报告1份。新建成的山福镇“不忘初心、牢记使命”主题教育基地被授为“鹿城区中小学德育基地——学生社会大课堂”‍‍。通过主题教育，全镇上下的政治建设、思想建设、组织建设、党风廉政建设水平得到了明显提升，18个村级党组织的精神面貌和工作姿态实现了积极转变，取得了阶段性成效。二是立行立改，紧密配合巡察工作。镇党委充分认识今年巡察工作的重大意义,始终坚持以高度的政治责任感，积极配合区委第二巡察组部署的各项工作。筹备召开镇级巡察动员大会1场、村级述职汇报会18场、各片区报告会5场。组织安排镇村干部和科室站所负责人配合巡察组开展谈话谈心及走访工作，及时整改巡察过程中发现的上班纪律等问题，全面完成巡察任务。三是精准谋划，强基铸魂共促融合。镇党委坚持围绕区委区政府中心工作，较好完成村规模优化调整工作，新村融合发展、乡村振兴示范带建设等关键战役取得阶段性胜利，有效形成了步步咬合、高效运转的工作推进格局。抓实绩，规模调整稳平快。2019年涉及调整共25个村，占全镇村数的78%，量大面广。调整期间，我们坚持“三确保、四优化、五促进”的目标，通过缜密组织，13个村实现参与率、投票率、赞成率三个100%，12个村平均赞成率在95%以上，直接融合率达到81.9%，村规模优化调整实现“高质量”。重融合，展现新村新作为。调整后，镇党委第一时间组织召开新村书记集体谈话会，并迅速落实班子成员联系村走访工作，广泛听取各方意见，指导新班子分工，帮助梳理发展思路。搜集新村融合意见5大类47条，11个新村确定55件民生实事，涵盖基础设施建设、村集体经济发展、民生服务三大类，村民对新村的认同感显著增强。抢机遇，成功落地示范带。2019年以来，镇党委以乡村振兴示范带建设为舞台，全力发扬山福铁军精神。仅用20天，全面完成示范带立项工作。一个多月的时间里，顺利完成3000余份土地流转协议、亿元项目东瓯药王谷签约和产权过户等工作。1周内组织3次专题会议，敲定6大节点91个项目任务分解。8月28日，示范带建设全面进场。12月13日，示范带完成阶段性考核验收并取得优秀档次，在全市37条示范带中综合排名第六，快速有力地舞起了山福振兴发展龙头。四是凝心聚力，全面落实上级部署。扎实开展“扫黑除恶专项斗争”。组织召开“扫黑除恶攻坚行动再部署会”，深入各村开展“扫黑除恶专项斗争”主题党日活动，铸强扫黑除恶战斗堡垒。严格落实中央环保督政各项要求，切实加强水源保护地和沿江码头巡查管控工作，零容忍辖区环境违法行为。进一步加强群团组织建设。成功举办山福镇首届乡贤会，注重发挥工商联、侨联、农合联、无党派人士作用，加强党管武装工作，做好老干部、老协工作，有力形成全镇上下同心同向、团结奋斗的生动局面。

（一）经济运行企稳向好。坚持加强党对经济工作的领导，紧盯“两个健康”创建目标，集中精力破解企业发展瓶颈难题，全镇经济呈现企稳向好的有利态势。主要指标稳中有进。全年实现规上工业总产值12.8亿元，同比增长27.5%，增速位列全区第一。规上工业增加值2.4亿元，同比增长19.7%，增速位列全区第一。完成限上批零住餐销售总额2.3亿元，同比增长33%。规上非营利性服务业营业收入4353.2万元，同比增长97.8%，增速位列全区第一。完成公共财政预算收入3291.5万元，同比增长26%。项目投资实现突破。续建投资项目6个，新增入库项目12个，实现有效投资3.1亿元，其中高新技术投资额4561万元，完成率达175%，生态公共投资额2.5亿元，完成率达400%。有力推动市场采购贸易试点工作。带动实现全镇对外贸易出口额8.9亿元，同比增长1164.8%。产业转型吐故纳新。引导企业创新转型，完成规上工业研发投入3657万元，同比增长66%，实现高新技术产业产值4.96亿元，同比增长31.9%。晋级升位“小升规”企业4家，专精特新培育企业2家，培育浙江省科技型中小企业9家，入选省“隐形冠军”培育企业名单1家，授权发明专利3件，选树温州市乡土人才“名师名家”创新创业典型2名。为企服务提质提效。深入开展“万名干部进万企”，协调解决润新五期厂房项目绿化带借地施工。顺利完成沙头C-09a-3地块标准地出让工作，企业发展要素得到有力保障。

（二）乡村振兴全面开花。严格按照乡村振兴战略20字总要求，高效完成“文韵山水·养心福地”乡村振兴示范带年度建设任务。产城项目争奇斗艳。临江沙头组团C-05b地块标准厂房主体顺利结顶。金岙谷乡村休闲项目入园道路实现通车，房屋土建启动桩基施工，金岙溪景观美化加快推进。雅西农庄成功改造提升，120余亩果蔬气培基地投入运营。利八坑白茶基地完成白茶种植3500余亩，实现投资额3800余万元。东瓯药王谷项目一期工程接近收尾，中医药博物馆实施装修，百草园草药分类种植，温州医科大学“中医药研学交流实践基地”落地签约，配套项目稳步建设。洽谈新签亿元项目——西坑悠然谷项目意向书，产业兴旺前景看好。镇村面貌绽放新姿。新建营盘山公园、燕归码头等园林景观、绿廊节点。精雕细刻小花朵教育营地、陌上纸鸢、衔泥广场、西坑红色广场等文娱空间。大中修330国道11公里，道路两侧插绿补彩，庄岩隧道亮化复通。创成市级美丽乡村样板村2个，获评市级美丽乡村精品村5个，驿头驿阳村荣获全区唯一一个省级美丽乡村特色精品村，生态宜居亮点纷呈。文化魅力意韵初显。凝炼“瓯江文化”。修复百年老街历史记忆，新建横山亭、鹿城区供销文化馆等项目，并率全省之先启动供销进文化礼堂工作，该馆被授为全区“供销综合服务点”。凝炼“侨文化”。改造提升驿头中加友谊馆，新设“闯荡非洲”、“非洲之光”、“中非友谊”等多个区块，馆内藏品进一步丰富，空间布局更为优化，并被中国侨联授为“中国华侨国际文化交流基地”。凝炼“二程文化”。新建千米文化长廊，开建两程书院，举办“白茶品茗”和“月圆中秋，情系山福”等系列活动，灵活展现程朱理学。凝炼“民俗文化”。山福民俗文化展示馆开放亮相，传统农村生活拥有了良好的展示载体。创成区级文明村2个，乡风文明添彩不断。农村治理多头并进。突出改善人居环境，持续推动示范带重点村小城镇环境综合整治。集中打理村间乱象。深入推动“上改下”、“白改黑”等工程，农村垃圾分类、污水治理、公厕提升等工作取得阶段性成果，村内环境日益悦目舒适。建立房屋新建 “四到场”制度，有效遏制违章乱象。深入实施“五水共治”。处置整改巡河问题200余处，各级河长履职率达100%，村级河长评优率达98%，治理有效呈现生动实践。

（三）民生福祉加快改善。牢固树立“以人民为中心”的发展理念，重点关注补齐民生领域短板，人民群众幸福感进一步提升。搭建路网新框架。12条“四好农村路”建设进展顺利，330国道沈渡段完成抢修，缙苍公路山福段所涉及5个村的征地协议签订工作提前办结。保障用水破难题。启动实施农村饮用水安全巩固提升工程，7个山区村（含自然村）饮用水提升工程基本完工，22个平原村（含自然村）完成铺网，其中4个村已实现集中供水，“靠天吃水”可望成为历史。精准服务暖民心。提供便捷办事服务，落地山福资规所，建成5个村级便民服务大厅，有效缩短群众办事空间距离。有序开展社保工作，登记补缴城乡居民养老保险148人。落实医保支付方式改革，签约新农合医疗保险2.1万人。持续关爱老幼病残等弱势群体，发放各类保障、救助资金700余万元。文教旅体出新绩。成功筹办第二届鹿城杨梅文化节、鹿城区首届“重走革命路线、寻找红色足迹”健行活动。重点跟进山福公办幼儿园建设，完成项目立项和用地征收组件上报工作。创成省A级以上旅游景区村5个，省五星级文化礼堂1个、区三星级文化礼堂3个，区二星级文化礼堂3个，区一星级文化礼堂2个。

（四）社会大局和谐安定。坚持创新社会治理，切实提高维护安全和社会稳定的能力水平，扎实推进平安山福建设。坚决维护社会稳定。坚持以全区平安建设大会精神为指引，拿出“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作劲头，先后解决驿头、双潮两起几十年的邻里纠纷，圆满完成黄龙商贸城拆迁、木材公司搬迁等信访工作，平安护航中华人民共和国成立70周年大庆、十九届四中全会、世界互联网大会、青科会等重要节会，实现重点时期“零进京、零滋事、零炒作”。坚持加强党对民主法治工作的领导，创成省级善治示范村2个，全国乡村治理示范村1个。高度重视安全生产。深入开展安全生产“七大攻坚行动”，累计检查生产经营单位1635家次，整改一般隐患432条，重大隐患105条；累计检查居住出租房 1204家次，整改各类隐患206处，断电查封38家，腾空25家，全年无重大事故发生。有力做好风险防范。全域开展登革热疫情防控攻坚战，累计出动7000余人次，消杀村数430余次，始终稳控布雷图指数。全速推进地质灾害点安全隐患治理，13处地质灾害点治理工程均通过初步验收，工程治理三年计划全部完成。

（五）党的建设全面加强。牢固树立抓好党建是最大政绩理念，坚实扛稳主体责任，进一步营造了风清气正、昂扬向上的奋斗格局。深化制度建设。镇党委认真履行全面从严治党主体责任，制定出台《2019年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，切实扎牢班子成员履行“一岗双责”的制度笼子。高度重视意识形态工作，全年专题研究部署意识形态工作4次，及时调整完善《镇宗教工作领导小组》组织分工，深入开展“三人驻堂”，进一步巩固基层宗教工作基础。夯实基层党建。坚持以提升村级党组织战斗力为重点，深入开展党风廉政建设。把好日常“监督关”，常态化开展坐值班巡查、工作督查80余次，发现整改问题56处，督促落实村务公开制度，主动接受群众和社会监督。加强警示教育。镇党委以案为鉴警钟长鸣，深入开展“七个一”警示教育月活动。实施廉政风险专项排查，排查廉政风险点21处，落实防范整改措施23条，坚决将廉政风险消灭在萌芽状态。做到严管厚爱。全面贯彻新时代党的组织路线,制定出台《鹿城区山福镇中层干部竞争上岗实施方案》、《山福镇严管厚爱驻村干部的实施意见》，竞岗选拔中层正职干部3人、中层副职干部2人，划定驻村干部“十条红线”，在全镇形成了良好的选人用人导向。坚持从严执纪。不断向“四风”问题发力。组织开展督查12次，发现问题通报批评24人，立案7个党纪案件，党纪处分3人，问题线索移送3个。

回顾过去一年，我们的成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委区政府正确领导的结果，是全镇各级党组织和广大党员干部群众共同奋斗的结果，是社会各界支持参与的结果。在此，我代表山福镇党委，向全镇广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与山福转型发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我们的工作中仍存在不少困难和问题：经济体量不够大，产业层次不够高，产业项目平台建设不够完善；少数招引项目与发展预期有差距，企业要素供给能力还显不足；基础设施建设步伐仍需加快，环境治理任重道远；基层党建仍有薄弱环节，“四风”问题尚未彻底根除。对此，我们必须高度重视，认真解决。

二、找差距抓落实，全力建设新时代“美丽山福”

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是浙江启动“美丽城镇”建设的关键之年。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大及历次全会精神，大力实施乡村振兴战略，按照“农业稳镇、生态立镇、文化塑镇、旅游兴镇、党建固镇”五大发展路线，谋划“1335”发展思路，奋力吹响“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”五美城镇建设号角，坚定推进全面从严治党再深入，实干担当、锐意进取，力促山福经济社会发展再上新台阶。

（一）聚焦一个目标，稳步提升经济实力。以创建新时代“两个健康”先行区为目标，切实发挥党的领导核心作用，把镇域经济做实做强做优。

激发民企活力。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，深入推进全省优化营商环境“10+N”行动和“万名干部进万企”专项行动，在领导班子、驻村干部联系重点企业全覆盖的基础上，加大助企扶企力度，跑步解决生产经营中的实际困难。加快推进沙头园区基础设施建设，确保规上企业平稳运行。

加快转型升级。坚持“智造”引领方向，鼓励润新机械、新宇无纺布等高新技术企业增加研发投入、扩大基地产能、策划品牌推广，引导企业长远发展。完善中小企业培育机制，新增上云企业15家以上，“小升规”企业1家以上，专精特新企业2家以上，全面提升辖区企业竞争力。

扩大有效投资。盯紧总投资2.7亿元的“文韵山水·养心福地”乡村振兴示范带，继续做好相关工程建设。完善以产业项目为核心的服务机制,持续跟进项目施工过程中的各类问题，及时做好协调解决。紧盯浙江“美丽城镇”政策走向，根据辖区基础设施、生态环境、人文底蕴等现实基础，有针对性地谋划招商引资工作。

（二）推动三大转变，续演山福蝶变华章。以乡村振兴战略为主攻方向，进一步凝聚共识，形成合力，扎实推动山福实现“三大转变”。

推动“农业旧镇”向“农文旅新镇”转变。围绕“文韵山水·养心福地”项目建设，加快将生态优势集聚为转型动能，着力打造鹿城西部的新兴旅游线路。全力推进金岙谷乡村休闲项目建设，改善提升溪间风貌和田园景观，推动企业与蓝城集团深度合作，早日实现项目主体全面开工。紧盯东瓯药王谷中医院文化博物馆装修进度，重点培育温州本土中药材种植品牌，鼓励支持开设中医门诊和康养服务，推动实现山福生态资源与中医药康养研学理念相融相生、相辅相成。坚持项目接力建设，以更加积极主动的姿态对接山福悠然谷康养项目，切实做好项目招商引资工作，争取尽快实现签约。做足横山老街“供销文化”特色，谋划引入旅游商贸服务产业，激发老街造血功能。提升打造精品农业，培育振兴山福“八珍八味”，促进农业增收增效。完善利八坑白茶基地配套设施，宣传推介“东瓯山福”品牌，将其打造为全镇现代农业亮点。坚持项目建设与农文化和旅游发展有机互动，筹办旅游、文化、供销等系列活动，不断扩大山福农文旅知名度。

推动“新村融合发展”向“全域高质量发展”转变。汇聚新村融合发展动能，增强全域发展斗志，着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。坚持完善基础设施建设。加快解决用水问题，合理安排、多线施工，全面完成农村饮用水巩固提升工程三年计划，切实保障群众用水安全。拉开路网联动框架，全面完成12条“四好农村路”工程建设，新建开工“四好农村路”3条，有效疏通村间毛细血管。加快完成缙苍公路土地拆征等政策处理工作，着力丰富城镇交通路线。推动实现资源整合。打破老旧村界观念，鼓励整合抱团发展，探索共享农村文化礼堂、居家养老服务中心、主题公园等公共设施，引导各村群众互动交流。不断加快临江沙头组团C-05b地块标准厂房建设，在保障质量的前提下，力争7月竣工验收，早日实现集体经济增收。重点突出党建引领，因村而异、实事求是地谋划2020年度村级民生实事，办好群众关心的民生小事，精准激活村级党组织发展内力。扎实开展精神文明建设，稳步推进移风易俗，扫除陈规陋习，修复乡村记忆，培育良好乡风。

推动“美丽乡村”向“美丽城镇”转变。牢牢把握小城镇高质量发展的工作导向，因地制宜、精准施策启动山福“美丽城镇”建设。高站位起点谋划。紧贴《温州都市区建设行动方案》，启动国土空间规划、村庄规划和《山福镇“美丽城镇”专项规划》编制工作，科学布局产业空间，凸显关键项目区域，争取融入温州大都市区建设，努力把山福打造成为鹿城——青田紧密联动的桥头堡、城区市民休闲养生的“后花园”。高标准推动建设。全面开启小城镇环境综合整治2.0版，纵深治理村庄环境，着力提升镇村空间的品质和风貌，切实处理好人、产、城、文、景的关系，走出一条“人产城文景”深度融合的路子。努力打造以各行政村为中心的“5分钟邻里生活文娱圈”，片区“15分钟便民服务圈”以及镇区“30分钟生态文化旅游圈”。

（三）立足三个维度，催动革新基层治理。以党的十九届四中全会精神为指引，从三个维度入手，推动基层治理和民生改善工作有机结合，让山福人民有更多的获得感、幸福感、安全感。

创新举措提升治理。坚持提升基层治理效能，着重抓好“四个平台”和全科网格2.0版建设，推动运动式整治固化为常态化治理。加强运用矛盾纠纷“大调解”机制，切实提高信访积案化解力度，力争实现信访矛盾“减存控增”，高质量完成信访化解三年计划。完善公共安全防控体系，继续加大人防设备和技防设施的资金投入，重点提升高空瞭望和村间监控覆盖率，切实加强安全生产、消防安全和食品药品安全的监管力度，坚决防止发生重特大安全事故。加快新增地质灾害点治理进度，多措并举防控各类自然灾害和动植物疫情，持续扩大“平安山福”创建成果。

依法执政巩固治理。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，充分发挥镇党委对人大、政府、纪委的领导作用，坚持依法执政、依法行政共同推进。牢固树立法治理念，强化法治思维，运用法治方式，圆满完成“七五”普法工作，依法打击走私油、非法卫星电视、偷盗抢、黄赌毒等各类违法犯罪活动，全面动员社会各界和广大人民群众参与构建基层社会治理新格局。

加强保障优化治理。全面落实各项帮扶举措，重点关注老弱病残幼等特殊群体，积极发展医疗、慈善、残疾人和老龄事业。突出抓好教育事业，进一步加快山福公办幼儿园推进速度，全面深化法治教育进校园等工作。大力繁荣发展文化事业和文化产业，继续开展“月圆中秋”、“白茶品茗”等系列活动，持续加强村级文化礼堂建设力度，坚持繁荣演艺活动，积极开展健康运动，从而有效增强优质公共文化产品和服务供给。加强统一战线，推动工会、共青团、妇联等群团组织改革创新，注重发挥工商联、侨联、农合联、无党派人士作用，加强国防教育、老干部和宗教工作，进一步形成全镇上下同向发力、社会秩序和谐安定的良好局面。

（四）织好五张网，全面推进新时代党的建设。办好山福的事，关键在党、重点在人。全镇上下必须严格落实党中央和省、市、区委关于全面从严治党各项决策部署，形成合力、齐抓共管，以高质量党建引领高质量发展。

站稳政治立场，织好履职“责任网”。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严明政治纪律、政治规矩，确保党中央政令畅通、令行禁止。重点结合2020年我镇全面从严治党的新形势、新要求、新部署，调整完善全镇党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，构建全覆盖的全面从严治党“两个责任”体系。

深化主题教育，织好初心“教育网”。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实发挥镇党委理论学习中心组龙头作用，有效运用山福主题教育基地功能，引领全镇各级党组织拧紧世界观、人生观和价值观，真正把学习成果体现到增强政治信念和政治定力上来，体现到推动社会发展和基层治理上来。要不断加强党对意识形态工作的领导，认真落实意识形态工作责任制，加强意识形态工作队伍力量，巩固拓展主流意识形态阵地，牢牢把握意识形态工作的主动权。

用好巡察成果，织好巡察“制度网”。坚持以高度的政治责任感和使命感，将整改巡察反馈问题作为履职尽责的重要内容。虚心接受2019年区委第二巡察组发现的问题，坚决做到及时跟进、找准症结、精准整改，确保问题“一次销号”。推动问题标本兼治，围绕主体责任落实、议事决策程序、基层党建工作、三公经费等关键领域，深刻反思问题原因，修改完善相关制度，确保形成长效机制，切实把巡察组提出的意见建议转化为建设新时代“美丽山福”的生动实践。

加强基层党建，织好村级“服务网”。巩固夯实村级党组织战斗堡垒，进一步发挥“对党忠诚、铭记初心、担当作为、清正廉洁”4条初心教育路线作用，不断加强党员志愿者队伍建设，推动村级党员以更坚定的政治信念、更主动的奋斗姿态、更优良的为民作风服务山福转型、助力乡村振兴。切实凝聚村级集体经济发展合力，有效落实上级党委部署的各项任务，推动新村融合发展迈向全域高质量发展。谋划筹备村级组织换届工作，确保程序精准到位，过程平稳有序，争取再创换届佳绩。

坚持宽严相济，织好监督“警示网”。严格落实中央八项规定，全面加强党风廉政建设。持续向“四风问题”发力，随机开展便民服务大厅、村级办公点等坐值班纪律检查和效能督查，推动全面从严治党覆盖到“最后一公里”。继续保持反腐败高压态势，重点关注镇级财务、村级三资、工程项目等领域，坚决做到力度不减、零容忍态度不变，坚持做到有案必查、有腐必惩。完善干事激励措施，创新干部管理办法，建立容错纠错机制，大力营造风清气爽的政治环境，让干部为事业担当、组织为干部担当。

同志们，初心引领方向，使命呼唤担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导下，高举旗帜，点燃激情，不懈奋斗，以更坚定的信心、更矫健的身姿、更务实的作风，全面开启新时代“美丽山福”建设新征程！