2019年，鹿城区卫生健康工作认真贯彻以人民健康为中心的工作理念，紧紧围绕推进卫生健康事业高质量发展的奋斗目标，以“健康鹿城”建设为主线，着力解决当前卫生健康工作“看病难、看病贵”两个重点问题，促改革，谋发展，解难题，惠民生，取得一项国家级荣誉、一项省政府荣誉，打赢了登革热防控人民战争，基层社区卫生标准化建设取得历史性突破，人民群众就医获得感持续提升，全区人民健康水平全面提升。

一、获得“一项国家级荣誉、一项省政府荣誉”

（一）荣获“全国基层中医药工作先进单位”。持续提升基层中医药服务能力，努力推动中医药从单一看病向医疗服务、养生养老、文化旅游等全方位发展。目前，93%社区卫生服务中心建成中医综合服务区；76%社区卫生服务站提供中医非药物疗法，中医诊疗量占46%。水心社区中心中医康复科被列为市级中医药重点专科扶持对象，叶同仁博物馆获得省中医药文化宣传基地称号，南塘中医药特色街区吸引众多实力品牌和全国名医入驻。

（二）荣获“浙江省无偿献血先进区”。多举措联动，建立全区应急保障机制、成立完善应急献血队伍、科学合理安排无偿献血预约等，开展一系列宣传活动，广泛动员、层层发动，完成无偿献血总人次5809人次，献血总量1811.9L。

二、“清廉医院”创建活动被中纪委网站报道

鹿城区卫健系统2019年“中国医师节”暨“清廉卫健”系列活动，被中央、省、市、区纪委网站相继报道。区卫健局联合区纪委自制的廉政微电影《红包“新语”》进行首映，弘扬鹿城区卫健系统清风正气的行风。创新开展以“廉洁自律自查”、“营商环境自查”等为主要内容的警示教育大排查行动，开展各类警示教育共121场，2800余人次参加，排查廉政风险点33个，制定整改措施40条。

三、打赢“一场艰难的人民战争”——登革热防控攻坚战

自8月份鹿城区发现首例登革热本地病例以来，在区委区政府高度重视下，我局从局机关抽调1/2工作人员、社区卫计服务中心抽调1/4人员，合计200余人分成14个专项工作组，“5+2”“白+黑”投入到登革热疫情防控专项活动。建立19个防控微信工作群，形成“区-街镇-村社-网格”指挥高效、信息畅通、督促指导、经验共享的四级防控工作网络，主动对接邀请20余位省市防控专家莅临一线、蹲点指导、查找漏洞。严格落实预检分诊制度，做好疫点处理，开展群专结合的成蚊消杀、蚊媒滋生地“六清”工作，多方联动取得了登革热防控人民战争的全面胜利。根据省疾控疫情模拟发病曲线分析，鹿城区通过有效防控措施减少了80%病例数。作为我省首次通过专业技术手段，有效控制城市型登革热流行疫情的成功实践，得到省疾控专家一致肯定，被誉为“鹿城模式”。

四、首次成立钱敏才精神心理卫生团队工作站，开启基层人才强卫新引导

国务院特殊津贴和全国““五一劳动奖章”获得者“钱敏才精神心理卫生团队工作站”入驻鹿城精神病医院。借助专家团队先进的理念、精湛的技术，强力推进基层人才培养。今年，我局积极落实基层人才强卫工作，全年开展了3次人才招聘（选调）工作，共招引到70余名专业人才。依托温医大等省市级医院举办“鹿城卫生讲坛”培训,培训人员650人次、参加西学中40余名、60余位中医医师收徒带教、97人通过师承取得医师资格、6名民间人士通过考试获得中医（专长）医师资格证书、培养浙江省基层名中医2名。新制定公立医院、社区卫生服务中心绩效核定办法、公立医院院长年薪制等政策，建立动态增长机制，提高职工薪酬水平。

五、基层社区卫生设施标准化建设取得历史性突破

以“大建大美”为契机，结合“三服务”活动，全力推进基层医疗卫生机构建设，全面提升城市公共服务功能和形象，投资规模和强度均为历年之最。编制实施《鹿城区社区卫生服务中心标准化建设三年行动计划》（2019年-2021年），对全区社区卫生服务中心进行科学合理布局，打造“1+22+50”服务体系，即共建1家优质医院，加快区人民医院与温医大附一院合作共建，融合发展；新建改建社区卫生服务中心22家、卫生服务站（小区卫生健康之家）50家。在“百亩住宅地块”配建1500㎡小区卫生健康之家，实施“基本医疗+特色服务+0至3岁托幼+居家养老医疗照护”模式。2019年已完成投资约3亿元多，新增用房2万余平方米，9家社区卫生服务中心相继投用，15家卫生服务站完成改造；南郊街道葡萄棚地块配建的小区卫生健康之家已开工；全面完成5个社区卫生服务中心标准化建设“清零”任务。率全市之先，以区域卫生信息互联互通标准四级甲等的要求（目前最高的标准）建设智慧医疗新系统，着力提升城市功能性服务设施，提升群众就医获得感。

六、卫生健康“两个重点”抓出实效

以基层为重点，不断加大政策扶持、财政投入，加强卫生基础设施补短板，整合利用城区优质医疗资源。一是深化医疗服务领域“最多跑一次”改革，实施信息化流程再造，实现智慧结算、分时段多途径预约、电子病历、区域影像、电子健康卡、刷脸付、医后付、智慧药房等功能，区7家公立助产机构均实现“出生一件事”一次都不跑，一站式联办服务全覆盖（跨区县也可办理）。全部社区卫生服务中心号源池整合并纳入健康浙江导航平台，提供慢病长处方服务和开展门诊小手术，5家位于乡镇的社区卫生服务中心开展24小时夜间门急诊服务，15家社区卫生服务中心常态化开展8点至21点夜间门急诊服务，有效满足辖区群众看病就医需求；二是不断强化基本公共卫生和家庭医生签约服务，推进基层医疗卫生高质量发展，着力解决当前卫生工作“看病难、看病贵”两个重点问题。全区社区卫生服务中心门诊人次连续两年增长超10%，2019年门诊量将突破170万人次，收到近130面患者赠送的锦旗，群众就医满意率高达99.95%。基层中医药服务达74.4万人次，同比增长30%。家庭医生签约服务3.35万人，同比增长25%。

七、个性化健康体检，干部保健工作获点赞

今年，对全市首个干部保健管理系统进行了升级,增加检后管理及个人健康体检报告历年对比、全区健康体检异常数据历年对比、重大疾病检出率历年对比等功能，进一步提高信息获取、干部保健工作动态的信息服务能力。继续实行个人自主选检模式，参检人员可在“健康鹿城”微信公众平台自主选择体检套餐项目、体检机构和体检时间。实行健康体检项目1+X选择，新增自主选择套餐项目，每个人可根据自身身体情况及需求个性化定制，为干部职工提供了更加全面的健康体检项目。全区参检率超87%，受到我区干部职工的一致好评。

十、2020年工作计划

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是人民群众共同的美好追求。根据党的十九届四中全会和省委十四届六次全会精神，2020年我区卫生健康工作总体思路是：坚持以基层为重点、预防为主、防治结合、中西医并重。深化“三医联动”改革，加强公共卫生防疫和重大传染病防控。全面推行城市医联体建设，落实分级诊疗制度，加强城乡居民个性化全周期健康管理服务，构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。

（一）突出抓好基层医疗卫生服务体系建设。

1、继续加强社区卫生服务中心标准化建设。协调落实社区卫生服务中心三年规划项目，力争七都、大南、绣山、蒲鞋市等规划项目实现开工，南郊街道葡萄棚分中心、松台街道九山分中心开工建设。区人民医院、区公共卫生大楼投入使用。

2、提升基层医疗卫生服务能力。持续深化医疗服务领域“最多跑一次”改革。推进基层看病、疫苗预约、刷脸就医、医后付、医事服务、“互联网+医疗”等项目改革。狠抓基本医疗工作，承接好分级诊疗等任务，推进新建社区中心中医综合服务区建设；推广10类10项中医药适宜技术，争取全区基层医疗机构机构中医诊疗量占总诊疗量达35%以上。

3、做好高水平城市医联体建设。继续平稳推进鹿城区人民医院与温医科大附第一医院医共体建设过渡期的医疗安全，以及合作办医前期相关工作。组织实施社区卫生中心与市级医院城市医联体建设。

4、有序推进公立医院综合改革，争取完成2020年度公立医院改革评估主要目标任务。

5、加快卫生健康信息化建设。以区域卫生信息互联互通标准四级甲等的要求，继续推进区域HIS集约化建设，通过居民电子健康卡与电子社保卡（医保卡）互绑互认，实现“两卡融合，一网通办”和医疗收费电子票据功能。整合全区医疗卫生资源达到信息资源共享、互联互通。加快基层补偿机制改革信息系统建设，提高基本医疗卫生服务质量和效率。

6、继续加大引资办医力度。引导社会资本举办专科医院和提供高端、个性化医疗服务。

（二）提供全生命周期健康管理服务。

1、强化基本公共卫生服务项目管理。以基层医疗机构补偿机制改革为契机，对公共卫生服务、基本医疗、计划生育等服务进行分类购买，突出“多劳多得、优绩优酬”。全年老年人体检率达70%以上、慢性病规范管理率维持在60%以上，基本公共卫生服务项目综合达标率90%以上。

2、进一步加强全科医生签约服务，加快建立基层首诊、分级诊疗、双向转诊的医疗服务模式。聚焦妇幼、中小学生、老年人等重点人群，坚持预防为主，为人民群众提供全生命周期健康服务。

3、优化生育健康服务。推进计划生育服务管理改革，鼓励按政策生育，加强出生人口监测预警。抓好母婴设施建设拓面工作，母婴设施配置率达到100%。关爱计生特殊家庭群体，计生奖扶、特扶对象资格确认准确率、及时率达到100%。强项目优服务，做好“两癌”筛查、增补叶酸、艾梅乙防治等。保底线除风险，坚守母婴安全，按照五色管理识别高危孕妇，实行严格专人专案管理；重点加强0-3岁儿童保健；大力发展0至3岁托幼服务体系。

4、做好老龄健康工作。加快推进医养康养服务体系建设，推进安宁疗护试点工作和老年人心理关爱项目，医养结合信息化平台建设实现全覆盖。

（三）加强公共卫生防疫和重大传染病防控。

1、抓好公共卫生安全。加强卫生应急队伍建设，提升卫生应急队伍实战能力。巩固区人民医院卫生应急规范化医院建设成果。开展突发公共卫生事件日常风险评估。开展校园卫生安全健康行动，督促学校校内卫生安全管理主体责任。食品安全风险监测率达每千人口1件以上。推进职业健康分类分级管理，健全职业病危害联防机制。

2、加强重大疾病预防控制。加强区疾病预防控制中心规范化建设，检验检测能力及仪器设备配置争取达到全市领先水平。传染病疫情报告率达100%，推进重大传染病综合防控；强化规范化预防接种门诊建设，保障预防接种安全；加强登革热防控工作；巩固“青爱工程”成果，艾滋病检测人数占常住人口17％以上；深化结核病医防整合，结核病综合防控指标达到省内领先水平。落实重性精神障碍患者防治和分级管理工作，确保六大类重性精神障碍患者规范管理率达90%。巩固国家慢性病综合防控示范区成果，做好慢性病综合防控，深入实施“皓齿工程”。针对主要健康影响因素，综合施策，全方位干预健康影响因素，努力使群众不生病、少生病。

3、加强卫生监督执法工作。加强智慧监管体系建设，深化“双随机”检查，推进监督执法信息依法及时公开，深化综合监督“最多跑一次”改革，做好公共场所卫生许可与事中事后监管措施。严厉打击无证行医，继续开展打击非法医疗美容“蓝盾”专项行动，推进医疗机构依法执业监管。以医疗废物集中处置、消毒隔离等为重点加强传染病防治监督执法。积极开展餐饮具集中消毒服务单位质量安全提升行动。推广省游泳场所互联网自检公示系统。做好生活饮用水监督不放松。

（四）持续深化医疗服务领域“最多跑一次”改革。

实现基层看病更放心、疫苗接种更透明、检查检验更省心、刷脸就医更便捷、费用结算医后付、医事服务一站式、出生服务一体化、健康服务一卡通、用血服务不用跑、“互联网+”更丰富等改革项目。简化审批服务流程，强化各项创新举措的实施和推广。

（五）大力推进健康鹿城建设水平。

1、以健康浙江考核为重点推进健康鹿城建设。深入贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要指示精神，推动卫生健康工作理念从以治病为中心转变为以人民健康为中心。总目标是“争当排头兵、考核拿优秀”。一是完善健康鹿城考核机制，对照健康浙江考核评估细则，时时掌握动态，定期督查和通报。二是加快补齐各项短板，认真贯彻《健康鹿城2030行动纲要》，打造健康鹿城特色载体，聚焦综合医改、养老服务等，突出抓好民生实事。三是动员全社会力量，加强健康促进和干预，促进健康融入所有政策，有效激发全社会参与的积极性、创造性，不断提升人民健康水平。

2、全力抓好国卫巩固工作提升精细化管理水平，积极推进国家和省级卫生镇、健康家庭、健康单位等健康系列工程建设，确保通过国家卫生城市第二轮复审。

3、突出特色继续推进区域医疗康养核心区建设，积极谋划挖掘新的医疗康养项目，特别是医疗、康复、养老、医疗产业等项目，加大医疗康养招商引资工作，力争年度投资上新台阶。

（六）营造卫生健康工作良好氛围。

广泛开展健康科普宣传，树立个人是自己健康第一责任人的理念，营造全民参与、共建共享的良好社会环境。坚持软件硬件“两手抓”，提升基层卫生健康服务能力，积极推进医疗卫生文化建设。开展医师节活动，进一步提升尊医重卫的良好氛围。用心开展“三服务”活动，为企业、群众和基层排忧解难。