一、2019年工作总结

2019年，我局紧紧围绕市区考绩目标任务和区委区政府中心工作，坚持效果导向、创新导向和群众满意导向，抓重点、攻难点、推改革、创特色，全面推进落实人力社保各项工作目标任务，取得初步成效。

（一）坚持就业优先，打造幸福就业强区

我局坚持就业是民生之本，深入实施就业优先战略和积极就业政策。今年全区零就业家庭动态归零，城镇新增就业18200人，失业人员再就业2517人、就业困难人员再就业1405人，城镇登记失业率控制在1.5%以内，成功摘得“2019中国幸福就业强区”称号。一是搭建就业供需平台。深入开展 “春风行动”新春系列招聘会，吸引了30余家大型知名鞋企携千余岗位入驻，共500余人进行了求职登记，300多人与招聘企业达成就业意向。定期举办各类专场招聘会13场，累计提供岗位6500余个，吸引了7000余人次参加，共达成就业意向人数2650人次。二是鼓励创业带动就业。加大创业贴息贷款扶持力度，简化放款流程，为在校大学生和毕业10年内的高校毕业生提供由创业担保基金提供的贷款，全年共办理创业担保贷款65笔，放贷金额2030万元，完成率112.7%。组织企业参展温州创博会吸引投资，强达表业的圆明园十二生肖兽首腕表、星际控股的无人机防御反制系统均获得优秀创新项目奖。三是释放政策红利稳岗援企。积极落实稳岗补贴发放、社保费返还、技能提升补贴等各项稳就业政策，全年发放稳岗补贴企业数量330家，发放金额达355万元,惠及职工1.7万人；发放高校毕业生就业补贴2631人，发放金额514万元；发放技能提升补贴737人，发放金额137万元；社保费返还共发放10070家企业，惠及职工10万余人，发放金额达3.65亿元。认真开展失业动态监测工作，利用企业用工检测报表掌握可能出现的失业风险及突发事件，将城镇登记失业率控制在1.5%以内，保持在全市低位。四是深化东西部劳务协作。结对帮扶阿坝州壤塘县深入开展劳务协作，今年组织两次大中型企业及人力资源服务机构赴壤塘县开展招聘活动，累计提供1500多个就业岗位，涵盖服装、鞋类、高低压电器、汽车配件、电工电子、装配工、电焊工、针车工等100多个工种，累计引入阿坝县劳动力来鹿就业105人。11月，举办2019年东西部扶贫劳务协作工作实地对接暨务工人员“亲情心连心”团聚活动，让在温务工人员与家人团聚，感受到政府的关怀，并与壤塘县人社局签订了2020年帮扶协议。

（二）坚持人才为本，构筑引才聚才高地

人才是第一生产力，今年全区新引进大学生7916名，同比增长81%，引进硕士205名、博士52名，人才招引人数创历史新高。一是全国范围布局人力资源服务点。依托异地温州商会，在全国范围内设立人力资源服务点，布局人才工作联络站，进一步畅通人才信息渠道，加强鹿城企业与各地人才的交流，实现引才聚智长效机制。截至目前，已在上海、西安、武汉等三个城市设立“鹿城区人力资源工作站”，组织星际控股、腾腾电气、日高机械、康奈等企业与浙江理工、杭州电子科大、上海交大、上海理工大学、西北工大、四川大学等高校及上海嘉定温州科技园开展合作交流活动，为校企牵线搭桥，全面谋划人才招引大格局。二是加大人才招引力度。积极组织75家单位携千余岗位参加“智汇温州•才聚两区”全国巡回引才活动，先后参与4条招才专线，足迹遍布南京、西安、武汉等地，共计接待学生4116人，登记3792人（其中硕士138人、本科2352人），达成初步意向1686人，现场录取287人；助力温州职业技术学院开展校园招聘活动，积极发动企业166家参展，提供岗位2000多个，现场共接收简历 3000余份，初步达成意向 600人；组织我区84家企业参加首届温州民营企业人才周，吸引1000多名高校毕业生和高层次人才前来择业。三是致力引育重大人才。积极探索引进重大人才平台，依托实验室的科研力量，紧扣鹿城产业改造，发挥鹿城产业优势，不断引入培育高层次人才和创新团队，助推温州市、鹿城区产业经济转型发展。积极开展重大人才工程申报工作，截至目前，已经动员申报温州市重大人才工程31人（项），其中申报高水平创新团队2个、科技创新领军人才8人，科技创新青年拔尖人才5人，新动能工程师16人。四是不断培育鹿城工匠。不断完善职业技能竞赛制度，举办技术含量高、通用性广、从业人员多、社会影响大的技能竞赛，培育鹿城工匠。今年共举办服装制板师、中式烹调师等5场9个项目职业技能大赛。我区有20人被评为省优秀技能人才，评选出５家区大师工作室。钟表陈瑞祥和鞋类陈文华2人评为浙江省“百千万”技能拔尖人才；钟表陈瑞祥、景观设计方胜浩、中式烹调许良明3人评为市特支技能人才；鞋类刘昌勇、家电维修董德胜、茶艺杨枊、美发张虎4人评为市第五轮首席技师。五是职业技能提升工作位居全市前列。截至11月份，我区高技能人才培养2211人，完成率达147.4%，名列全市第一；劳动者职业技能提升培训11056人,完成率110.6％，位居全市前列。民生实事之一的家政服务人员培训目标数3500人，截止到11月完成6324人，完成率181%，主动对接市人力社保局配套建设家政服务信息追溯系统和信用档案查询管理系统，宣传推广家政卡上门服务，推进家政服务业健康发展。

（三）坚持跑改引领,编织民生保障密网

人社基本公共服务是涉及广大群众切身利益的重大民生问题。我局致力于推进人社服务均等化，通过跑改引领，着力提高群众办事的便利度和满意度。今年基本养老保险参保率达102.79%。一是深化“最多跑一次”。及时对外公布我局“最多跑一次事项”清单，加大材料精简、数据共享、流程优化力度，177个事项上线“一体化”平台（110个事项为最多跑一次事项），50个事项实现“一证通办”，所有事项均进驻浙江政务服务网，“跑改”事项全部实现“网上办”“掌上办”“跑零次”“电子材料化”4个100%。二是推进“一件事”改革。牵头推进“退休一件事”、“转移一件事”、“失业一件事”、“就业创业一件事”、“员工招聘一件事” 5个“一件事”全流程跨部门联办，进一步简化办事流程，优化办事服务。三是打造“15分钟人社服务圈”。与鹿城农商银行合作，成立43个社银服务网点，方便群众就近办理参保信息登记及变更、社保信息查询及打印等4大类17项社保常规业务，今年办件量超7000多件；科学布点放置了54台人社全功能自助机，进一步方便老百姓“就近办”“自助办”，打造“步行15分钟人社服务圈”，真正给群众提供更具广度、更多维度、更富亮度、更有温度的人社服务。

（四）坚持综合治理，构建和谐劳动关系

一是全力打造鹿城“无欠薪”区。积极开展日常监管，以工资发放“三色预警”平台为抓手，推行“双随机、一公开”监管模式，对全区110家在建工程项目就六项制度台账开展了无告知督查。抽调住建、交通、农业农村等部门业务骨干充实实体化办公队伍，发挥区防欠薪办的协调指挥作用，全面推进无欠薪区创建。今年全区共受理劳动纠纷举报投诉案件3527件，涉及人数达6414人，涉及金额5987万元；其中群体性欠薪案件57件，涉及人数2184人，涉及金额1869万元。二是全面推进“1+X”劳动纠纷多元化解机制建设。结合鹿城特色打造工作亮点，坚持“源头治理、调解优先、依法处置、信用监管”原则，积极探索建立基层劳动纠纷综合治理机制，形成事前抓规范、事中强调解、事后严惩戒、仲裁调纠纷、监察处违法、信用促和谐、合力保平安的协同治理工作格局，最大限度在源头上防范化解矛盾纠纷。今年以来，鹿城区各街镇劳动人事争议调解中心受理劳动纠纷1371件，涉案金额达到3273万元，其中调解成功1231件，调解成功率为89.79%，实现了68%的劳动纠纷首先在一线就近就地化解。三是创新工伤认定工作流程。创新推出“互联网+工伤认定异地调查”模式，对部分受伤害程度轻微、事实清楚，权利义务明确的工伤认定申请，实行伤者不见面认定，让信息多跑路、受伤员工少跑腿。

（五）坚持规范管理，深化人事制度改革

充分发挥综合管理部门的职能优势，进一步创新方式方法，当好区委区政府的参谋助手。一是有序做好事业单位高层次人才引进和鹿城区事业单位招聘（选调）工作。我们有条不紊地组织开展了2019年鹿城区事业单位引进紧缺高层次人才工作，共引进18名高层次人才，其中“双一流”建设高校（原985、211工程院校）本科毕业生8名，硕士研究生10名；开展2019年鹿城区事业单位公开招聘（选调）工作，共计划招聘90名，选调17名，网络共报名1573人，缴费确认参加笔试1062人，11月30日组织入围面试对象231人进行面试，下一步将组织进行体检、考核。招聘（选调）全程做到了公开透明、竞争择优，规范有序。二是进一步完善人事制度。制订出台《关于进一步规范事业单位工作人员交流的通知》，切实加强事业单位人事管理，杜绝“打招呼”“挈篮子”，保证事业单位人员科学配置、合规流动，营造选人用人的良好风气。三是率全省之先实现机关事业单位工资结算“零跑”。运用大数据思维自主研发的工资统一结算系统，通过资料梳理、材料精减、流程优化等方式，实现了事业单位工资统发“跑零次”，有力促进基层减负增效。截至目前，工资统一结算系统已覆盖全区455家事业单位，涉及8158人，实现了“三个确保”：工资录入自动结算确保无差错，业务修改确保全链条件件有留痕，流程简化确保材料最精简。

（六）坚持初心使命，打造素质过硬队伍

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标，打造素质过硬的人社队伍。一是加强学习教育。以全局集体学、支部团队学和个人自主学全面推进全局初心教育理论学习。全年召开全局党员专题学习会6次，全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想；开展领导干部到基层上党课，5名领导干部分别为支部上了一堂专题党课；督促开展党员自学，要求党员干部通读“3+2”规定书目，普通党员通读“两书一章”，并开展检查。全年还召开了廉政教育、宗教知识、垃圾分类、消防安全专题会议，确保各项工作有序推进。二是深化“三服务”行动。开展人力社保政策进社区活动，赴藤桥镇后垟村、庆年坊社区、郭公山社区开展政策进村入社活动，解答群众问题，收集群众意见；积极入企开展调研，了解企业需求，针对性开展服务；开展基层业务培训，持续推进实现41项民生事项100%下放至基层14个街镇的便民服务中心。三是深入开展“9+4”专项整治。认真履行好抓整治工作的主体责任，全面开展专项整治工作。共上报了6个专项整治项目，已完成4个，其余2个问题是持续改项目，已立行立改并长期坚持。

二、存在问题

关于市民卡持卡率考核指标。根据条线工作考核要求，2019年9月底市人社局向我区下达的市民卡持卡率考核指标，我区2019年需完成新增市民卡实体卡制卡数为6.61万张。由于任务下达时间晚，任务数量大，自然增长慢，任务完成有困难。我局积极应对开展各项工作。一是开展数据比对。我局通过市人社局信息中心对鹿城区参保数据与市民卡领卡数据进行比对，以获取市民卡应办未办数据。二是开展主动服务。主动梳理出未办卡职工较多的企业、学校等单位，联系合作银行，主动上门提供办卡服务，提升制卡量。三是积极推广市民卡应用，加大宣传力度，积极引导市民办卡用卡。从截至2019年11月29日，新增发卡量从10月初3.78万张已增长至4.71万张，已完成目标任务的71.21%，但距考核任务数还有1.9万张。我局将继续努力，争取完成考核任务。

三、2020年工作思路

（一）以技能培训为抓手，促进高质量充分就业。深入实施职业技能提升行动，着力提高培训的针对性和实效性，完成刚性培训任务；加强企业用工检查和形势分析研判，完善失业风险预案，加大援企稳岗政策力度，积极应对经贸摩擦影响。落实创业扶持计划，促进创业带动就业，精心办好第六届市创博会鹿城展区工作。深化东西部扶贫协作和对口支援。

（二）以市场需求为导向，强化人才有效供给。继续开展全国各地人力资源布点工作，积极为区域企业牵线搭桥，有效引入适用人才；充分利用本地的各类人才平台，吸引温籍高校毕业生回乡就业或创业；继续组织辖区重点企业参加2020年“智汇温州•才聚两区”的全国巡回引才活动，大力引进高校优秀毕业生来鹿城创业、就业；重视高技能人才培育，持续推进技能大师工作室建设、职业技能大赛组织等工作，不断强化人才基础工作。

（三）以便民利民为目标，提升群众满意度。全面下放社保业务，推动人社服务基层全覆盖。今年11月，我局已将14条社保专线拉到14个街镇便民服务中心，明年将以社保中心与仰义服务中心为起点，蛛网式设立服务网点，充分利用社银合作网点与街镇便民服务中心，将人社服务散落到人民群众的家门口，实现人社服务基层全覆盖。探索建立告知承诺负面清单，逐渐依托大数据平台数据共享、采用事前事中事后审查等方式，扩大告知承诺适用范围，打造“无证明人社”，真正做到数据多跑路，群众少跑路，进一步提升群众办事的获得感、满意度。

（四）以深化改革为依托，规范人事管理制度。推进机关内部最多跑一次改革，推行事业单位人员职业生涯“一件事”联办，切实减少事业单位人员办事跑腿次数、等候时间。稳步推进义务教育办学体制改革，做好原市直属义务教育学校人员转隶、专业技术岗位设置、岗位聘任及工资社保转接等人事管理和保障工作，确保改革平稳有序进行。

（五）以根治欠薪为重点，构建和谐劳动关系。确保通过省“无欠薪创建”考核验收，并建立常态化督查、长效化“防欠薪”工作机制，积极发挥乡镇（街道）基层人员和社会力量在防范欠薪中的作用，全面推进乡镇（街道）1+X劳动纠纷多元化解工作，多部门联动化解劳动纠纷，进一步打造温州劳动关系调处样板。健全完善工伤认定机制，针对工伤认定申请、受理、限期举证、调查取证等诸多环节，继续用好微信公众号备案、异地远程认定等手段，进一步优化工作流程，提高工伤认定的工作效率和透明度。继续通过开展《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律宣传咨询活动，向广大劳动者宣传《工伤保险条例》相关政策，了解《职业病防治法》中关于签订劳动合同、参加工伤保险方面的具体规定，增强职工依法维权意识。

（六）以队伍建设为根本，提升综合素质能力。深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明讲政治，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者。加强综合知识学习，强化业务培训，打造一专多能复合型人才队伍。落实全面从严治党主体责任，加强廉政风险防控体系建设，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。进一步完善干部目标考核体系，切实将目标考核作为推动机关日常管理的主要抓手，促进各项工作任务的有效落实。