各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年以来工作回顾

2019年是新中国成立70周年。一年多来，我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，按照“农业稳镇、生态立镇、文化塑镇、旅游兴镇、党建固镇”五大战略，聚焦“ 环境美、功能美、生活美、产业美、人文美和治理美”六美要求，坚持补短板、强弱项、抓民生、干实事，创成“国家级卫生镇”“小城镇环境综合整治省级样板镇”“市级‘四好农村路’暨美丽乡村公路示范乡镇”，乡村振兴示范带考核验收全市名列前茅，奋战奋进跑出经济社会发展“加速度”。

全面实施即办制和重大项目摘牌制，专班兵团式开展周监测、月比拼、季考核，2019年全年实现规上工业总产值12.8亿元，同比增长27.5%，增速位列全区第一；规上工业增加值2.68亿，同比增长21.5%，增速位列全区第一；完成限额以上批零住餐销售总额2.38亿元，同比增长33%；规上非营利性服务业营业收入4836万，同比增长100.7%，增速位列全区第一；完成有效投资3.37亿元，完成率达410%；完成出口总额8.9亿元，同比增长1164.8%；完成公共财政预算收入3291.5万，同比增长26%。

（一）转型动能加速集聚。深化为企服务，着力提升经济活力和镇域经济竞争力，转型升级迈出坚实步伐。持续优化营商环境。围绕“两个健康”先行区创建目，大力开展“三服务”，协调解决温州市共发鞋材公司二次开发等问题，助力企业新发展。推动企业“三上”工作，完成“小升规”企业4家，专精特新培育企业2家，9家企业成功认定为浙江省科技型中小企业，为企服务实现高质量。有力保障要素供给。深入实施“土地两清”“拓空间强保障”等工作，超额整治低效工业项目7亩、批而未供土地20亩，高效清理供而未用土地86亩。完成沙头园区道路网绿化改造工程，开工沙头组团滨江路建设工程、区间道路给排水管道工程，启动配套服务用房、长廊、公厕等装修项目前期工作。推动更多资源配置到民营经济和实体经济发展上,为企业创造良好的发展环境。融合助力集体经济。全面提升村规优化调整后续融合质量，灵活运用农村土地、山坡林地、闲置房产等资源形式，重点发展“一村一产”“一村一策”特色产业，为村级集体经济发展注入强大活力。2019年度，全镇村集体经济总收入1353.48万元，同比增长27.19％，增速创历史新高。其中，村经营性总收入513.78万元，横山、双潮等6村村集体经济总收入破百万。

（二）产业融合焕发活力。坚持以生态优先、绿色发展为导向，提炼山福山水优势，推动多产业融合发展。培育规模农业新动能。全年实现粮食产量2650余吨，蔬菜产量4390余吨，出笼家禽48万羽。成功立项全区首个农业亿元项目天瑞然生态白茶综合园，流转土地5000余亩，种植白茶面积3500余亩，项目总投资已达3800余万元。全力支持荸荠、锥栗等山福特色农业产业发展，农好食材合作社理事长、瓯福果蔬合作社理事长被列入温州市乡土人才“名师名家”创新创业典型。推动品牌文旅新发展。推动省级“坡地村镇”试点项目——金岙谷乡村休闲项目携手蓝城集团、开元集团，全力打造温州西部休闲度假新地标。基本完成东瓯药王谷项目一期工程，促成项目签约温州医科大学“中医药研学交流实践基地”。成功注册“东瓯山福”特色品牌，创成三星级农家乐3家，山福白鹿奢乡民宿（东坑蜜苑）被评为2019年度温州市示范精品民宿。挖掘人文资源新潜力。按照新时代侨务工作要求，完成中加友谊馆提升改造工程，该馆成功入选“中国华侨国际文化交流基地”，省侨联党组书记、主席连小敏亲自授牌。加载横山文化艺术产业内核，建成鹿城区供销文化馆，横山文化礼堂获全省首批文化礼堂“供销综合服务点”称号。新建山福民俗文化展示馆，唤醒群众乡村记忆。顺利举办第二届鹿城杨梅文化节、“月圆中秋，情系山福”等特色系列活动，推动山福农文旅深度融合。

（三）城镇品质显著提升。以乡村振兴示范带建设为载体，推动小城镇环境综合整治成果向全镇延展。聚力“精建精美”。开工建设“文韵山水·养心福地”乡村振兴示范带“22+1”个重点项目，总投资达9.141亿元。完成示范带沿线重点村外立面改造、上改下、线路规整、河道提升等工作。驿头驿阳村成功上榜鹿城区唯一一个省级美丽乡村特色精品村，创成市级美丽乡村样板村2个，市级美丽乡村精品村5个,建成示范带内沿线公路——G330鹿城段省级“精品走廊”。重塑靓丽环境。全面推进爱国卫生运动，新建村级公厕6座。全力推进 “美丽庭院”建设，打造区级“美丽庭院”343户。积极推广垃圾分类，农村生活垃圾分类建制村覆盖率100%。深入实施五水共治，全年有效巡河1188次，提交并处理问题336个，完成5个村农村生活污水治理设施建设、提升工作，有效抓好黑臭河反弹防治和农村生活污水标准化运维工作。狠抓乱象治理。深化落实防违控违治违长效机制，建立“四到场”制度，全年拆除违法建筑面积2.4万平方米，守定基本无违建镇成果。坚持抓好“四边三化”综合整治工作，镇区美化序化和数字城管工作在全区名列前茅。紧盯生态保护底线，打造美丽田园1000亩，完成人工造林177亩，补植彩色健康森林1780亩，顺利完成大棚房整改整治工作。

（四）民生改善更有温度。践行以人民为中心的发展思想，下大力气解决好人民群众关心关注的热点问题，高水平推进2019年度十大民生实事。加快补齐基础设施。坚持完善农村联网公路布局，全力推进“四好农村路”美丽乡村示范带工程，12条“四好农村路”全部打通。统筹推进缙苍公路、瓯江引水工程等省市级重点项目的政策处理工作。进一步加快农村饮用水安全巩固提升工程建设步伐，4个山区村饮用水提升工程已完工，9个平原村村内管网已铺设完毕，12月份中心片各村已经全部实现通水，第三方水质检测合格率均达100%。加快推进山福公办幼儿园建设，完成农转用、税款缴纳等前期工作。扎实做好兜底保障。切实改善村级医疗服务条件，完成临江和双潮社区卫计服务中心提升工程，启动镇级卫生院项目前期工作。办理城乡医保参保工作21097人，参保率达98%，发放各类保障、救助资金563万余元。启动镇级养老服务中心装修工程，全镇13家村级居家养老服务照料中心均已实现社会化运营。全力推进文明创建。持续加大移风易俗宣传力度，巩固深化殡葬改革成果。打造“对党忠诚、铭记初心、担当作为、清正廉洁”4条初心教育路线，建成开放山福镇“不忘初心、牢记使命”主题教育基地。创成省五星级文化礼堂1个、区三星级文化礼堂3个，区二星级文化礼堂3个，区一星级文化礼堂2个，江南村、驿头山根村创成区级文明村。

（五）基层治理坚强有力。突出基层社会治理问题导向、需求导向，推进国家治理体系和治理能力现代化建设。深化平安山福建设。以精密智控为抓手，“3个高空瞭望全景探头+616个监控”实现镇区“雪亮工程”全覆盖。打造全科网格2.0版，累计办结“四个平台”各类事件11651条，事件办结率达100%。加大信访调处力度，群众矛盾初次化解率稳定保持在98%以上。平安护航重要节会，做到重点时期“零上访”、重点人员“零失控”。创成全国乡村治理示范村1个、省级善治示范村5个。此外，今年我们通过综合施策，高质量打赢村级组织换届试点攻坚战，为党和人民选拔出一批德才兼备的优秀人才，为未来五年发展奠定了坚实的基础。筑牢公共安全防线。紧盯地质灾害点工程治理，三年计划基本完成。大力开展安全生产和消防安全检查。累计检查出租房、合用场所 1204家次，整改各类隐患206处，近三年出租房消防安全“零事故”。加大安全生产监管力度，累计检查排查企业1635家次，关停取缔25家。完成区级重大隐患事故挂牌整治单位2家，镇级整治单位5家。在全市首个完成采砂船治理拆解，任务数和处置数均全市第一。凝聚和谐社会共识。深入推进法治政府建设，持续加大“七五”普法力度。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，坚持不懈整治“四风”，突出抓好区委巡察组反馈意见整改。自觉接受人大和社会各界监督，办理人大代表建议31件，受理区政协提案3件。同时，民族、宗教、慈善、红十字、工青妇等工作取得新进展，科协、文联等人民团体作用取得新业绩，国防、侨务等力量得到新加强！

回望2019年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中拼搏竞进，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委团结带领全镇人民勇立潮头、开拓进取的结果，是镇人大及社会各界有力监督、大力支持的结果，是全镇人民团结一致、奋勇拼搏的结果。

同志们，今年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全镇人民生命健康安全和经济社会发展造成了严重威胁。自疫情发生以来，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧盯“奋战十天、拿下拐点”“再战十天、锁定胜局”“决战十天、力夺双赢”的攻坚目标，众志成城、村自为战、全力迎战，打出了一场有力度、有温度的疫情防控阻击战，交出了一份全镇“零疑似、零确诊”的“高分答卷”，跑出了“两手硬、两战赢”全面复工复产的最佳速度。

在这场没有硝烟的战斗中，全镇广大党员干部、医务工作者和公安干警同志们主动响应镇党委、政府号召，舍身忘我、闻令而动、逆行而上；广大人民群众、海外侨胞、社会各界的爱心人士和志愿者们万众一心、携手抗“疫”，用血肉之躯筑起了一道道坚强防线，为打赢抗击疫情的人民战争凝聚了磅礴力量，谱写了可歌可泣的时代篇章！在此，我谨代表镇人民政府向每一位奋战在疫情防控工作一线的工作人员，特别是医务工作者、派出所民警、消防队伍、民兵队伍、各村干部和志愿者们，致以最亲切的慰问和最崇高的敬意！向过去一年多来，一直关心和支持山福发展建设的同志们、朋友们致以最衷心的感谢！

同时，这场疫情也反映出了我镇仍存在一些差距和不足：受疫情冲击影响，经济下行压力持续加大；大产业、大项目、大平台支撑力度还不够，民营经济活力尚未充分激发；优质公共资源还不足，交通、教育、医疗与群众期望还有差距；精细化管理还需进一步加强，镇容村貌仍有待提升；社会治理水平仍需提升，部分领域风险隐患不容忽视；政府职能需要进一步转变，一些干部创新意识、改革意识、担当精神还稍显薄弱。对此，我们将坚持问题导向，引起高度重视，以更大的决心和更有效的举措切实加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面临复杂多变的国内外环境，做好各项工作意义重大，影响深远。根据山福镇一届五次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，悉心感悟习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神，紧盯建设“重要窗口”目标，决战决胜脱贫攻坚，按照“农业稳镇、生态立镇、文化塑镇、旅游兴镇、党建固镇”五大发展路线，聚焦美丽城镇、“三谷两地一线”农文化和旅游产业项目带两条工作主线，以更大决心、更大勇气、更大力度地谋发展、求突破、创一流，毫不松懈地推动山福各项工作走在全区前列。主要做好以下五个方面：

（一）全方位提振发展信心。坚持以精密智控抓疫情防控，以优质服务助企业纾困解难。慎终如始防范疫情。高度警惕全球第二波新冠疫情形势，灵活运用“健康码”等监测手段，不断提升各村精密智控水平。全面加强外省返乡、境外回国等重点人员的闭环防控和筛查力度，坚决落实辖区校园、宗教场所、为老服务中心等特殊场所管理和重点人群管控措施，引导群众做好必要的个人防护，奋力夺取疫情防控的最终胜利。激发增强企业活力。严格按照区委《关于打造一流营商环境 建设民营经济示范城区的决定》，持续深化“三强两促”“三服务”等重点工作。助力企业晋档升级，完成“小升规”企业2家、专精特新企业2家、国家级高新技术企业3家,浙江省科技型中小企业8家，切实提高为企服务质量。积极引导企业进行技术化改造，新增智能化技改项目8个，签约智能化诊断服务6个。精准聚焦内需市场。着力打造“东瓯山福”农业品牌，推动生态农业全产业链循环模式，稳步提升无花果、荸荠、锥栗、杨梅等特色农业产业层次。打造总投资9.15亿元的“三谷两地一线”农文旅产业项目带，布局3条精品旅游路线发展“过夜经济”。启动旅游景区创建工作，创成AAA级旅游景区村1个，A级旅游景区村3个，全力创建AAA级景区镇。

（二）全领域提升城镇品质。坚持东西并进、优势互补，秉承“美丽城镇”“五美”总要求，整合项目、聚合资源、打造标杆。强化顶层设计。深入实施乡村振兴战略和新型城镇化战略，以高质量推进城乡融合发展为目标，按照“一带一廊一区多点”结构布局，重点围绕环境美、生活美和人文美三个层面共15类项目27个配套子工程建设，高标准完成《山福镇“文韵山水·养心福地”美丽城镇》行动方案，启动创建农文旅特色型美丽城镇样板镇。围绕国土空间规划修编，提前谋划产业项目布局，全面提升城镇建设统筹设计能力。美化人居环境。提高镇容管理标准，深入实施《人居环境提升三年行动计划》，进一步加强四边三化、数字城管、序化美化等工作，巩固国家级卫生镇创建成果。狠抓“污水零直排”长效运维机制,统筹推进5个村污水整治提升工程和沙头工业园区“污水零直排”管网建设，完成4村农村污水治理设施新标准化运维创建工程。聚焦垃圾分类建设与管理，打造垃圾分类示范点1处。加大力度打击“两违”建设，全过程掌握新建房屋建前、建中、建后环节，全力创建市级无违建乡镇。深化产城融合。加快建设金岙谷和东瓯药王谷等亿元产业项目，年内完成金岙谷酒店主体建设、26幢民宿单体结顶，启动药王谷中医院博物馆内部装修，完成外部场地、餐厅、茶室等配套设施建设。着力提升亿元农业产业项目——天瑞然生态白茶综合园配套设施，完成园区综合性用房建设审批等前期工作。聚焦精准招商，编制《山福镇招商手册》，持续加大对西洲岛、大鹏山景区、西坑悠然谷等生态康养、文旅观光项目的招引推介力度，助推乡村产业振兴。

（三）全系统改善民生环境。积极呼应群众期盼，不断促进民生保障，高质量打赢脱贫攻坚收官战，全力推动社会发展。着力完善基础设施。全面加快镇区交通路网建设，计划完成“四好农村路”建设工程15项、新建“四好农村路”2条、公路危桥改建工程2项、“美丽渡口”更新工程1项，设置停车位180个。深入实施农村饮用水安全巩固提升工程三年行动计划，确保全面通水。始终坚持问题导向，启动镇级卫生院项目征地工作，12月底前开工建设山福幼儿园工程。全力跑出缙苍公路和瓯江引水工程等工程政策处理“山福速度”，为省市重大项目推进扫除障碍。稳步加强社会保障。提升为老服务质量，完成山福镇养老服务中心装修工程并投入运营。开展“兜底性”精准救助，严格落实特殊群众低保政策，推动残疾人家庭医生签约率达到70%。高效完成第七次全国人口普查工作。有序推进避灾安置场所规范化提升工作，创建提升3个镇级避灾安置中心、9个村级避灾场所。营造鼓浓“双拥”氛围，打造“双拥”共建单位6个。深入推动文明创建。加大青山白化治理力度，组建镇级私坟禁新巡查队，继续做好移风易俗、私坟生态化改造和禁新整治工作。夯实文明城市创建成果，统筹推进金岙村全国文明村和驿头驿阳村省级文明村复评工作，完成潮源村省级文明村验收工作，新建村级文化礼堂5家。成立新时代文明实践所、站、点，构建协调联动的志愿服务工作机制。重点打造东坑、西坑“浙派民居”试点项目，打响山福“红色品牌”。

（四）全科化创新基层治理。深入学习新时代“枫桥经验”，全力构建“共建共治共享”基层治理大格局。数据赋能平安创建。全行业推行特种作业人员持码上岗，加强防汛防台“浙江安全码”人员转移实战操练，全面推动出租房屋“安居码”申领工作，“三码”加力打造社会治理“数字大脑”。持续开展安全生产专项行动和消防安全“百日攻坚”专项整治行动，实施企业隐患整治闭环管理，完成全镇出租房排查摸底工作，确保10-29人“通天房”式居住出租房、合用场所整治到位。新建镇级社会矛盾调解中心，增强防范化解社会矛盾能力，扎实推进食品安全、“无欠薪”创建等工作，坚决将风险隐患消除在萌芽状态。持续繁荣生态文明。坚持打好蓝天、净土、碧水保卫战。统筹推进大气污染防治“六大行动”，严格落实燃煤锅炉整治、建筑工地扬尘污染防治、劣质煤管控、禁止焚烧秸秆等大气污染防治有效举措。深入开展土壤污染防治工作，建立健全“美丽田园”创建工作长效机制，完成普速铁路整治工作，新建高标准农田800亩、耕地质量提升项目160亩。全力抓好中央环保督政反馈问题整改，完成瓯江沿线岸坡环境治理工作，严守生态保护底线。稳固夯实公共安全。全面开展无房危房户大排查工作，启动危房对象加固修缮工作。紧盯地质灾害综合治理工程，全力处置4处新增治理点施工进度，确保年内完工。高效完成瓯江引水工程应急段临时安置工作，确保相关农户居有所安。平稳推进瓯江采砂船拆解处置专项行动，解除瓯江流域防汛隐患。

（五）全体系提升行政效能。坚持把党的领导贯穿到政府工作的各个方面，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力打造人民满意的服务型政府。守正出新，锤炼实干作风。深刻领会新时代温州人精神内涵，着力营造追求卓越、守正出新、富于创造、大气包容、美美与共、奋斗奋进的工作氛围，扛起山福责任，体现山福担当，对标对表“六比竞赛”“三比三看”专项活动，奋力推动各项工作走在全市全区前列。紧扣《山福镇严管厚爱驻村干部的实施意见》，激励形成有为有位、奋斗为乐的发展环境。践行宗旨，坚持勤政为民。深入推进法治政府建设，坚持法治思维，推动“七五”普法。深化“最多跑一次”改革，持续加强政府效能建设，自觉接受人大依法监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议。始终坚持民生问题导向，竭尽全力为群众办好事、办实事，积极化解历史遗留问题，不断提高群众对政府服务的感受度和体验感。从严治政，保持廉洁本色。认真履行党风廉政建设要求，切实履行“一岗双责”。狠抓巡察反馈问题整改，建立健全整改长效机制。加强廉政教育和警示教育，强化财政监管、审计监督，严控“三公”经费支出。聚焦重点工程、重点项目等关键领域监管，坚决惩治贪腐行为，全力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

同志们，没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神、锐意进取，为鹿城建设“重要窗口”贡献山福力量！

名词解释：

两个健康：即非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是非公有制经济领域统战工作的重要指导思想。

三服务：服务企业、服务群众、服务基层。

三助三红：以助援救灾、助力发展、助推落实为重点,奋力冲刺指标“全年红”、任务“全部红”、工作“全线红”。

两万两千：是指“万名干部进万企”，“千名干部联千村”专项行动。

拓空间强保障：具体包括“批而未供、供而未用”土地清理、低效工业项目整治提升、市区拆改区块清零提速、市区存量国有厂房（公房）有机更新、围填海利用提效、垦造耕地六个方面。

四边三化：在公路边、铁路边、河边、山边等区域（简称“四边区域”）开展洁化、绿化、美化行动（简称“四边三化”行动）。

“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年），通知指出，全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。

两个一百年：具体指在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

重要窗口：习近平总书记在浙江考察时殷切希望浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”。这是党中央对浙江提出的新目标新定位，令人鼓舞，催人奋进。

三谷两地一线：三谷指的是山福镇亿元产业项目集群金岙谷、东瓯药王谷、山福悠然谷，两地指的是“中国华侨国际文化交流基地”中加友谊馆，全区首个成功立项的亿元农业产业项目利八坑白茶基地，一线指的是农文旅融合精品游线。

三强两促：是指市委市政府部署开展以“强机制、强动能、强服务、促目标实现、促士气激扬”为主要内容的专项活动。

大气污染防治六大行动：通过能源结构调整、产业结构调整、机动车污染防治、工业污染治理、城市烟尘整治和农村、农业污染治理等六大行动，完成“治气”的年度目标和步骤，减少重污染天气，改善空气质量。