温州都市报讯 近日，鹿城区政府发布《关于进一步助力市场主体纾困 支持企业共渡难关的若干意见》 （以下简称“意见”），包含三大点18条举措，从延长若干政策执行时限、强化重点领域纾困帮扶、加大转型发展引导力度、强化政策落实和工作保障等方面，按照“应延尽延、应出快出、急事先出”原则，助力市场主体纾困和企业共渡难关。该政策有效期为2020年7月1日至2020年12月31日。

今年以来，鹿城区出台了《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、打好发展主动仗的实施意见》《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干措施》（以下简称《措施》）等提振市场主体发展信心的系列政策举措。由于部分政策条款已于6月30日到期，鹿城区又出台该《意见》，以进一步优化政策供给。

延长金融支持等6项政策执行时限

《意见》延长了若干政策的执行时限。在省市相关文件的基础上，呼应企业诉求，延长金融支持、阶段性减免企业社会保险费、对复工较晚特殊行业支持政策、税费优惠相关政策、国际展会补助及阶段性用能优惠等政策时限，持续加大企业引才留才力度。

如对于2020年6月1日至12月31日到期的普惠小微贷款，《意见》提出，在企业提供有效担保且承诺就业岗位基本稳定的情况下，鼓励银行机构按照“应延尽延”要求，实施阶段性延期换本付息，换本付息日期最长可延至明年的3月31日，并免于罚息。

《意见》将多个政策的时限延至今年年底。如关于融资需求保障和应急转贷推荐支持政策；电影放映服务收入免征增值税政策，减征小规模纳税人增值税，免征公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务增值税的执行期限；对中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分免征等政策的期限，均延至今年12月31日。

《意见》将住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游四大行业企业和符合条件的中小微企业的自用房产、土地分别免征房产税、城镇土地使用税政策的优惠期限，由免征3个月调整为免征2020年全年。

5大举措帮扶外贸出口等重点领域

《意见》提出了强化重点领域的五大纾困帮扶举措。

1.加大外贸出口支持力度，进一步扩大出口信用保险覆盖面，企业投保限额满足率不低于85%，对投保政策性出口信用保险的小微企业实施针对性降费30%。

2.大力推动出口转内销：积极运用“政采云”出口转内销专属销售平台，对出口型中小微企业参与政府采购给予价格扣除等优惠政策；在本地电商平台整合鹿城外贸产品销售专区，助推本土外贸产品出口转内销。对外贸企业参加市、区级部门统一组团的国内商品展销会、省外产销对接会、重点线上数字展会，对展位费给予80%的补助。

3.支持供应链上下游企业资金融通。鼓励银行金融机构对接产业链核心企业上下游复工复产需求，支持企业以应收账款、仓单、存货质押、债券等进行融资，以预付款形式向上下游企业支付现金。持续加大供应链上下游中小微企业融资保险增信力度。

4.进一步推进“中标贷”“政采贷”等政府性投资项目及政府采购方面的企业信用融资畅通工程；大力推行投标保证金电子保函上线，减轻企业现金流压力；加强对各小额工程交易平台的监管，落实发包文件线上免费下载，停止代理机构向参与投标的企业收取不合理的发包文件费。

5.小微企业可在规定上下限范围（5%至12%）内自主确定住房公积金缴存比例，以减轻企业缴存压力。

支持传统产业组建发展联盟

《意见》加大了对转型发展企业的引导力度。

1. 加大“个转企”“小升规”企业的培育扶持：2020年度个体工商户转型升级为企业、且“个转企”满1年的，每户补助5000元；加大2020年度“小升规”企业的奖励力度，奖励标准为2个月的基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分；对首次“小升规”的企业，给予一次性10万元的奖励；优先安排“小升规”及其培育企业入驻小微企业园，首次“小升规”企业，亩均论英雄综合评价从次年开始享受连续两年A类定档政策。

2.支持产业链补链项目攻坚，建立产业链断链断供风险项目的三色清单，对暂无国产替代或填补国内相关产业链空白的项目（红色清单）、可国产替代但尚未找到具体配套产品的项目（黄色清单）、已找到国产替代但非本地产品的项目（绿色清单），落地鹿城投产后，分别给予研发企业一次性500万元、100万元、50万元的奖励。

3.支持传统产业组建发展联盟，对联盟内技改设备供应商或方案供应商给予销售额5%、最高50万元的奖励。

4.加快传统培训向数字化培训转型，依托“量见·云大学”免费向企业开放学习，引导新业态新模式发展。

温都记者 何群芳