一年来,鹿城区交通运输局以党的十九大精神为指导，紧紧围绕全面依法治国新理念新思想新战略要求，加快推进依法行政，改善和优化发展软环境，提升法治政府建设实效。在区委、区政府的正确领导下,在市交通运输局的指导下，认真组织开展交通运输依法行政工作，取得了明显的效果。现将一年来法治政府建设工作情况总结如下：

一、2020年工作开展情况

（一）增强法治意识 提升法治能力

一是主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责。根据《鹿城区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作方案》及《鹿城区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，

我局主要负责人坚决贯彻落实中央的决策部署和规定要求，明确在法治工作中的重要权责，坚持“一把手”带头发挥领导表率作用，“以点带面”提升全局法治素养，提高运用法治思维处理交通运输工作的水平。把全局工作纳入法治化轨道，把法治工作纳入党委（党组）年度工作计划，让全局工作有法可依、有法必依。强化工作举措，形成推进法治建设的强大合力，切实担负起了履行推进法治建设第一责任人的职责。  

二是认真落实领导班子集体学法及单位工作人员集体学法。定期组织党组理论学习中心组开展法律法规学习，强化局领导法治意识，提升局领导依法执政水平。开展系统工作人员学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《浙江公路条例》等集体学法活动，增强学法用法尊法意识，提升依法行政、依法办事能力与水平，推动全局各项工作依法依规开展。

三是抓好制度建设，让治理能力显著提高。今年我局制定并公布《鹿城区交通运输局行政指导目录》、《鹿城区交通运输局重大行政执法决定法制审核目录》、《鹿城区交通运输局交通工程项目全过程廉政制度》，成立行政调解委员会、完善鹿城区交通运输局公平竞争审查工作程序等，通过系列制度的建设与完善，让法治工作有序推进与开展。

(二)推进依法行政

一是落实重大决策的民主化、法治化。推进重大行政决策目录化管理，坚持对重大行政决策开展合法性审查、集体讨论等程序，对涉及民生重大行政决策制定前广泛征求意见，严格依照法定权限行使职权、履行职责。今年列入重大行政决策目录事项2件（鹿城区综合交通运输“十四五”发展规划及鹿城区交通运输局安全生产专项整治三年行动），均履行相关程序。同时我局聘请法律顾问一名，充分发挥法律顾问在制定重大决策、合同审查等各类涉法、涉诉事务中的积极作用，有效的提高法律风险防控能力。

二是助推法治化营商环境。根据《温州市鹿城区深化涉企行政指导实施方案》，对职责范围内的行政指导事项进行全面梳理，编制《行政指导目录》。向企业提供法律规范及行业政策的重点辅导，同时开展普法活动。在行政审批服务方面。我局根据省市区要求，对我局行政审批最多跑一次事项不断进行梳理优化，精简办事流程，简化办事材料，压缩办事时间，并通过浙江省交通运输厅交通运输审批服务平台，全面实现网上办事。我局共20个行政审批服务事项，网上办事事项率达到100%，跑零次率100%，办事承诺时限压缩比例达100%，即办件比例达100%。同时全面推进告知承诺制。除一项许可列入公开的《证明事项告知承诺制清单》，其他许可均已取消需要的证明。相关举措深化提升了温州新时代“两个健康”先行区创建，保障我区经济持续稳定健康发展，进一步提高行政管理效能。

三是开展公平竞争审查。深入开展滥用行政权力限制市场准入行为专项整治，对我局2017年以来制定的规范性文件、其他政策措施，按照“谁制定、谁清理”的原则开展清理，督促局机关各科室、直属各单位认真履行审查义务，扎实补查增量，确保我局制定的有关政策措施符合相关法律法规和公平竞争要求。今年共进行存量审查废止文件2份。

四是加强规范性文件清理。认真执行规范性文件“三统一”制度。不断健全规范性文件制定程序，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，开展行政规范性文件系统填报备案工作。对涉及不符合民法典要求的、与《优化营商环境条例》《浙江省民营企业发展促进条例》不符合、不衔接、不适应的等行政规范性文件开展专项清理工作。

五是开展行政执法案件评查。为进一步提高行政处许可案卷质量，规范执法行为，对2019年7月1日-2020年6月30日 期间办结的行政处许可案卷开展自查工作。我局行政许可主要有公路建设项目施工图设计文件审批、涉路施工许可等，严格根据相关法律法规、规章依据进行行政许可审批。目前，行政许可事项通过浙江政务服务网进行网上申报，通过浙江省交通运输厅交通运输审批服务平台进行网上办理，行政许可决定书直接加盖电子公章，申报单位可以在浙江政务服务网系统中直接获取办件结果文件。所有行政许可事项不收费。办件完成后进行系统电子归档。针对在区级案件评查中区司法局提出的问题，我局积极落实整改。

（三）开展普法依法治理

一是全面总结“七五”普法成果。严格按照“七五”普法工作要求，结合单位普法工作开展情况，对单位“七五”普法开展实际情况、普法责任制落实情况等，认真、全面开展作总结。同时谋划“八五”普法规划。

二是开展系列普法宣传教育。结合《2020年鹿城区普法依法治理工作责任清单》，我局开展了形式多样的系列普法宣传活动。开展“和谐新春 与法同行”、“安全生产月”、“民法典”、“国家宪法日”法律法规宣传活动，组织开展《中华人民共和国民法典》讲座等集体学习，定制法治宣传资料，在局系统、车站、码头、白鹿洲公园发放民法典折页、民法典单行本进行宣传。开展法治鹿城（政府）建设社会满意度提升工作，报送以案释法案例。

二、2021法治政府建设工作思路

（一）进一步提升依法行政意识。严格落实法治建设第一责任人制度，积极组织领导干部学法、深入落实行政执法人员考试、领导干部学法制度、法律知识培训等，在交通系统营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，不断提升领导干部运用法治思维和法律方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）建立健全科学依法决策机制。充分发挥法律顾问作用，为局重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见。加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序。强化合同、重大行政决策的合法性审查，开展公平竞争审查，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度。

（三）创新普法机制，提高普法实效。做好“八五”普法开局之年的普法工作，将《中华人民共和国民法典》宣传列为“八五”普法工作重要内容。同时，不断创新法制宣传方式方法，积极开展交通运输系统形式多样、内容丰富的法制宣传活动。切实做好“12·4”国家宪法日等专题普法宣传活动，深入开展法制宣传进机关、进企业、进站场活动，为交通运输事业发展营造良好的法制氛围。

鹿城区交通运输局

2020年12月30日