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索引号 001008003001001/2020-02400
组配分类 区政府和区府办文件 发布机构 区政府办公室
生成日期 2020-12-31 公开方式 主动公开
文号 温鹿政办〔2020〕51号
温州市鹿城区人民政府办公室关于印发2020年度鹿城区农村生活污水处理设施运行维护管理工作考核办法的通知
发布日期:2020-12-31 17:52:49浏览次数: 来源:区政府办公室 字体:[ ]

各街道办事处、镇人民政府,区政府直属各单位:

《2020年度鹿城区农村生活污水处理设施运行维护管理工作考核办法》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

温州市鹿城区人民政府办公室      

2020年11月8日           

 

(此件公开发布)

 


2020年度鹿城区农村生活污水处理设施运行维护管理工作考核办法

 

为贯彻落实《中共浙江省委 浙江省人民政府关于高质量推进乡村振兴确保农村同步高水平全面建成小康社会的意见》《浙江省农村生活污水处理设施管理条例》和《浙江省人民政府办公厅关于加强农村生活污水处理设施运行维护管理的意见》等精神,切实做好今年农村生活污水处理设施运维管理工作的实效,根据《关于印发2020年度浙江省农村生活污水治理工作考核办法的通知》(浙建村〔2020〕47号)和《关于印发2020年度温州市农村生活污水处理设施运维管理工作考核办法的通知》(温综法发〔2020〕64号)文件精神,结合我区农村生活污水处理设施运维管理工作要求,特制定本办法。

一、考核对象与原则

(一)考核对象:藤桥镇和山福镇。

(二)考核原则:考核工作应坚持“遵循规则、完善机制、推进工作、减轻负担、注重实效”原则。

(三)考核部门:区综合行政执法局负责农村生活污水处理设施运维的日常督查、指导和考核等工作,温州市生态环境局鹿城分局负责对农村生活污水处理设施进行进出水水质监测,并将结果反馈给区综合行政执法局。

(四)考核方式:按照注重日常工作推进和年终考核并重的考核方式进行考核。日常考核,对日常工作按考核内容和标准进行考核;年终考核,到现场进行抽查考核评分。

二、考核内容与标准

考核内容分为工作举措、工作实效、扣分内容和加分内容。考核各项内容按所赋分数扣完为止,并且均应有证明资料,否则相应项不计分。

(一)工作举措(15分)

1.乡镇细化并完善对运维单位运维管理工作考核办法(2分)。

未完善(修订)2020年度考核办法扣2分。

2.乡镇制定巡查制度(2分)。

未建立监督检查机制扣2分。

3.乡镇制定标准化运维实施方案、工作计划,并按方案、计划实施(4分)。

无实施方案、工作计划扣4分,未按方案、计划实施酌情扣分。

4.乡镇有农村生活污水治理管理队伍和日常管理制度;明确分管领导、部门、专管员、各行政村具体负责人;设立投诉电话并有专人负责(2分)。

无管理制度扣0.2分,无管理队伍或未明确相关人员扣0.4分,未设立投诉电话扣0.2分,无专人负责扣0.2分,扣完为止。

5.乡镇建立“政府扶持、群众自筹、社会参与”的资金管理制度。出台专门的资金管理办法或在相应的农村生活污水运维管理制度中有专门内容明确建立“政府扶持、群众自筹、社会参与”的资金管理制度;乡镇把农村生活污水处理设施运维管理资金列入财政预算,运维资金按合同规定及时拨付(2分)。

无资金管理制度扣2分;未将运维管理资金列入财政预算,运维资金未按合同规定及时拨付,酌情扣分。

6.及时报送相关工作信息及材料(3分)。

1次未报送扣3分,每有1次未按时报送扣0.5分,扣完为止。

(二)工作实效(85分)

1.乡镇巡查,对日处理能力20吨以上的处理设施设每月巡查不少于1次,对日处理能力20吨以下的处理设施设每季度巡查不少于1次,巡查全覆盖并有记录(5分)。

未按要求进行巡查的扣3分,全覆盖记录不完整酌情扣分,扣完为止。

2.乡镇每季度对运维公司进行考核,每年不少于4次,每季度将考核结果汇总后报送区综合行政执法局(6分)。

未进行季度考核扣3分。

3.数据库基础信息再复核(10分)。

乡镇根据管理要求完善运维监管服务平台功能,对基础信息再复核并入库。“三表”基本信息填报正确性(3分)、复核信息有效上报(7分)。临时性基础信息报送及时性、正确性(5分)。

每有1个基础信息填报错误扣0.1分,扣完为止。复核信息入库按时完整上报得7分,未经同意延迟1周内完成扣2分,延迟超过1周未满1个月扣5分,延迟超过1个月扣7分。临时性基础信息报送不及时、内容有误酌情扣分(5分)。

4.标准化运维任务完成情况(15分)。

处理设施标准化运维完成任务(5分),工作质量(10分),自评、复核(2分),标准化运维公示牌(2分),处理设施问题与整改(3分),处理设施体检报告(3分)。

按省、市、区要求的时间节点和制定的标准化运维工作计划完成对应任务并上传资料,未经同意延迟1天扣1分,扣完为止(15分)。

完成任务的得5分。工作质量评分:每有1个处理设施未进行自评或复核的扣2分,自评、复核质量差的酌情扣分;每有1个处理设施无公示牌或未按要求设置公示牌的,扣1分,扣完为止;每有1个问题处理程序不规范的扣1分,未整改的扣3分,未及时整改或整改不到位的酌情扣分,扣完为止;处理设施体检报告质量差的,酌情扣分。

5.乡镇统筹安排有关资金用于农村生活污水处理设施运行维护,按合同规定及时拨付(2分)。

未统筹安排有关资金用于农村生活污水处理设施运行维护的,扣2分,未按合同规定及时支付的,酌情扣分。

6.水质检测频次(2分)。

水质检测频次按照《农村生活污水处理设施出水水质检测与评价导则》和《农村生活污水处理设施标准化运维评价标准》实施。按运维公司规定自检频次计算。检查频次以平台上传数据为准。

7.水质检测达标率(18分)。

出水水质考核按照《浙江省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》和《农村生活污水处理设施出水水质检测与评价导则》实施。按生态环境部门监督性抽测合格率60%、运维主管部门委托检测合格率30%,运维公司自检合格率10%加权平均计算。

8.运维废弃物有明确的处置方式,并得到妥善处置(2分)。

未明确处置方式扣2分。

9.运维企业运维工作情况现场检查(6分)。

运维企业制定规章制度(0.5分)、有必须的从业人员(1分)、建立企业运维平台(0.5分)、运维过程记录(1分)、配备化验室(1.5分)、运维设施设备(0.5分)、设施运行状况报告(1分)。

规章制度。未制定相应的管理制度扣0.5分;管理制度不完善的酌情扣分。

从业人员。无电工等必须的从业人员扣1分;从业人员、从业时间、业务培训不合理的酌情扣分。

企业运维平台。无企业运维平台扣0.5分;运维平台中运维基本信息、巡检记录、水质自检与分析、问题与整改落实记录等运维资料一周内完成录入,每延迟一天扣0.1分,扣完为止,运维资料不完整的酌情扣分。

运维过程记录。养护检查、水质取样化验、设施设备使用、易损易耗件更换等运维过程记录不完整的酌情扣分。

化验室。无化验室或未委托有资质的化验室进行化验的扣1.5分;未配备化验人员、化验仪器试剂药品或未对水质进行检测并提交化验报告与分析的酌情扣分。无水质分析原始记录表等台账或记录不完善、不合理的酌情扣分。

主要运维设施、设备。未配备运维车辆、吸粪车、高压冲洗车、CCTV管道机器人等设备或配置运维设备不足的酌情扣分。

设施运行状况报告。未按照要求提交处理设施运行状况报告的扣1分;提交的运行状况报告问题分析不全面、整改建议质量不高的酌情扣分。

10.现场抽查(19分)。

农户及户内处理设施信息复核,处理设施的接户、管网、终端、终端区域环境和进出水水质等方面的运维质量确保符合正常运行要求,承诺出水达标的处理设施应符合出水达标要求。

乡镇按以下要求考核评分:每个被考核乡镇抽查至少2个已开展运维的处理设施(其中1个为标准化运维处理设施)及其行政村的农户和户内处理设施信息。

(1)行政村的农户及户内处理设施信息(1分)。

结合数据库基础信息再复核,每发现1户实际情况与数据库基础信息不符的,扣1分;发现其他异常情况的酌情扣分。

(2)处理设施的公共管网抽查(7分)。

接户井(无接户井的,检查离农户最近的检查井)不少于3个。1处接户井开裂、无格栅或栅渣不及时清除的,扣0.5分;1处生活污水排放口未接入接户井的或有雨水管接入的,扣1分。

其他检查井不少于3个。1处检查井井盖、井体开裂损坏的,扣1分;井内有污泥淤积、垃圾留存的,扣0.5分;未按规定设置防坠网的,扣1分;有雨水管接入的,扣1分。发现其他异常情况酌情扣分。

现场管道检查(由运维单位配合)不少于2处,每处不少于20米。发现1处堵塞的,扣1分;1处破损或严重变形的,扣1分。

(3)处理设施的终端检查(11分)。

运行情况(有无占用,进出水量,人工湿地运行情况,流量计、监控监测、水泵、风机、电表等设备)(5分)。终端用于非处理设施功能的,扣2分;进出水量异常,原因不明的,扣2分;人工湿地堵塞或植物生长差的,扣2分;其他设备不能正常运转使用的,发现1处扣1分。

(4)进出水水质情况(3分)。

正常运行的处理设施,根据进出水浊度、气味、颜色初步判定进出水水质情况,进水清澈、无气味,出水浑浊有气味、颜色偏深、有泡沫的酌情扣分。

(5)终端区域环境(3分)。

根据终端区域范围内环境整洁程度,酌情扣分。

(三)扣分内容

出现下列情况1件扣1分:

1.发生重大水环境污染事件的;

2.被区级以上有关部门督办、约谈、专题通报、区域限批的涉水事项;

3.区级以上新闻媒体负面报道;

4.中央、省级、市级环保督察中发现问题的;

5.奖补资金未主要用于农村生活污水治理的。

(四)加分内容(不超过5分)

对在运行维护管理体制机制方面有创新、工作成效突出的给予加分。

1.区级以上主流媒体(电视台、报纸)正面报道;(1分)

2.区级及以上经验交流发言;(1分)

3.区级以上现场会;(1分)

4.区级及以上领导批示;(1分)

5.处理设施规模化提标改造、运维机制重大改变、其他运维管理长效机制创新(1分)。

对在农村生活污水治理机制方面有创新、工作成效突出的给予加分。

1.区级以上政府通报表扬、表彰(1分);

2.区级及以上电视台、报纸正面报道的(1分);

3.区级及以上经验交流发言的(1分);

4.农村生活污水治理长效机制创新(1分);

5.农污运维方面疫情防控宣传报道(1分)。

三、考核程序和时间

日常考核每季度一次。年终考核每年一次,考核年度为上年的11月1日至当年10月31日。

(一)运维单位自查

运维单位按照省、市、区农污设施运维标准和本考核办法,对照招标文件和服务合同要求,对运维服务进行自查。自查工作应于10月10日前完成。

(二)乡镇对运维单位考核

乡镇根据本考核办法和运维服务合同的要求考核,对当年度工作情况进行考核,考核工作应在10月20日前完成。

(三)乡镇自查

乡镇根据本考核办法的考核要求,对当年度工作情况进行自查,并向区综合行政执法局提请考核。自查应在10月30日前完成,并报送提请区级考核的书面文件,考核报告附件:

(1)乡镇运维年度工作总结;

(2)相关证明材料。

(四)区组织考核

各镇年终考核工作在当年11月上旬由区综合行政执法局负责组织进行。

四、考核结果确定与运用

考核方法分日常考核与年终考核,日常(考核)采取抽查形式,日常抽查得分平均分占总分40%,年终考核占总分60%,合计100分(按日常抽查得分平均分×40%+年终考核得分×60%所得结果作为最终考核得分)。考核年度为上年的11月1日至本年10月31日,日常抽查由区综合行政执法局组织进行,每季度不少于一次;年终考核由区综合行政执法局牵头会同市生态环境局鹿城分局等单位进行。

考核等次分优秀、合格、不合格三档。年度考核分值在90分(含)以上为优秀,分值在75-90分的为合格,全额拨付补助资金;分值在75分以下的为不合格,要求限期整改到位后,按照考核分数的百分比计算补助资金予以拨付,否则,不拨付补助资金。

发生死亡等重大安全事故、群体性信访事件取消评优资格。

考核结果进行排名公布,作为“五水共治”“考绩”等年度工作评分依据。分数按相应评分要求确定。

五、其他

本办法实施中的具体问题,由区综合行政执法局负责解释。

本办法自发布之日起实施。


附件:2020年度鹿城区农村生活污水处理设施运维管理工作考核评分表

 

附件

 

2020年度鹿城区农村生活污水处理设施运维管理工作考核评分表

 

            乡镇

序号

类别

分值

目标任务和评分标准

赋分

方式

得分

扣分

扣分原因

1

工作举措

15分

1.乡镇细化并完善对运维单位运维管理工作考核办法(2分)。

未完善(修订)2020年度考核办法扣2分。

2分

日常




2.乡镇制定巡查制度(2分)。

未建立监督检查机制扣2分。

2分

日常




3.乡镇制定标准化运维实施方案、工作计划,并按方案、计划实施(4分)。

无实施方案、工作计划扣4分,未按方案、计划实施酌情扣分。

4分

日常




4.乡镇有农村生活污水治理管理队伍和日常管理制度;明确分管领导、部门、专管员、各行政村具体负责人;设立投诉电话并有专人负责(2分)。

无管理制度扣0.2分,无管理队伍或未明确相关人员扣0.4分,未设立投诉电话扣0.2分,无专人负责扣0.2分,扣完为止。

2分

日常




5.乡镇建立“政府扶持、群众自筹、社会参与”的资金管理制度。出台专门的资金管理办法或在相应的农村生活污水运维管理制度中有专门内容明确建立“政府扶持、群众自筹、社会参与”的资金管理制度;乡镇把农村生活污水处理设施运维管理资金列入财政预算,运维资金按合同规定及时拨付(2分)。

无资金管理制度扣2分;未将运维管理资金列入财政预算,运维资金未按合同规定及时拨付,酌情扣分。

2分

日常




6.及时报送相关工作信息及材料(3分)。

1次未报送扣3分;每有1次未按时报送扣0.5分,扣完为止。

3分

日常




2

工作实效

84分

1.乡镇巡查,对日处理能力20吨以上的处理设施设每月巡查不少于1次,对日处理能力20吨以下的处理设施设每季度巡查不少于1次,巡查全覆盖并有记录(5分)。

未按要求进行巡查的扣3分,全覆盖记录不完整酌情扣分,扣完为止。

5分

日常




2.乡镇每季度对运维公司进行考核,每年不少于4次,每季度将考核结果汇总后报送区综合行政执法局(6分)。

未进行季度考核扣3分。

6分

日常




3.数据库基础信息再复核(10分)。

乡镇根据管理要求完善运维监管服务平台功能,对基础信息再复核并入库。“三表”基本信息填报正确性(3分)、复核信息有效上报(7分)。临时性基础信息报送及时性、正确性(5分)。

每有1个基础信息填报错误扣0.1分,扣完为止。复核信息入库按时完整上报得7分,未经同意延迟1周内完成扣2分,延迟超过1周未满1个月扣5分,延迟超过1个月扣7分。临时性基础信息报送不及时、内容有误酌情扣分(5分)。

10分

日常




4.标准化运维任务完成情况(15分)。

处理设施标准化运维完成任务(5分),工作质量(10分):自评、复核(2分),标准化运维公示牌(2分),处理设施问题与整改(3分),处理设施体检报告(3分)。

按省、市、区要求的时间节点和制定的标准化运维工作计划完成对应任务并上传资料,未经同意延迟1天扣1分,扣完为止(15分)。

完成任务的得5分。工作质量评分:每有1个处理设施未进行自评或复核的扣2分,自评、复核质量差的酌情扣分;每有1个处理设施无公示牌或未按要求设置公示牌的,扣1分,扣完为止;每有1个问题处理程序不规范的扣1分,未整改的扣3分,未及时整改或整改不到位的酌情扣分,扣完为止;处理设施体检报告质量差的,酌情扣分。

15分

日常




5.乡镇统筹安排有关资金用于农村生活污水处理设施运行维护,按合同规定及时拨付(2分)。

未统筹安排有关资金用于农村生活污水处理设施运行维护的,扣2分,未按合同规定及时支付的,酌情扣分。

2分

日常




2

工作实效

84

6.水质检测频次(2分)。

水质检测频次按照《农村生活污水处理设施出水水质检测与评价导则》和《农村生活污水处理设施标准化运维评价标准》实施。按运维公司规定自检频次计算。检查频次以平台上传数据为准。

2分

现场




7.水质检测达标率(18分)。

出水水质考核按照《浙江省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》和《农村生活污水处理设施出水水质检测与评价导则》实施。按生态环境部门监督性抽测合格率60%、运维主管部门委托检测合格率30%,运维公司自检合格率10%加权平均计算。

18分

现场




8.运维废弃物有明确的处置方式,并得到妥善处置(2分)。

未明确处置方式扣2分。

2分

日常




9.运维企业运维工作情况现场检查(6分)。

运维企业制定规章制度(0.5分)、有必须的从业人员(1分)、建立企业运维平台(0.5分)、运维过程记录(1分)、配备化验室(1.5分)、运维设施设备(0.5分)、设施运行状况报告(1分)。

乡镇:运维单位运维工作情况。

规章制度。未制定相应的管理制度扣0.5分;管理制度不完善的酌情扣分。

从业人员。无电工等必须的从业人员扣1分;从业人员、从业时间、业务培训不合理的酌情扣分。

企业运维平台。无企业运维平台扣0.5分;运维平台中运维基本信息、巡检记录、水质自检与分析、问题与整改落实记录等运维资料一周内完成录入,每延迟一天扣0.1分,扣完为止,运维资料不完整的酌情扣分。

运维过程记录。养护检查、水质取样化验、设施设备使用、易损易耗件更换等运维过程记录不完整的酌情扣分。

化验室。无化验室或未委托有资质的化验室进行化验的扣1.5分;未配备化验人员、化验仪器试剂药品或未对水质进行检测并提交化验报告与分析的酌情扣分。无水质分析原始记录表等台账或记录不完善、不合理的酌情扣分。

主要运维设施、设备。未配备运维车辆、吸粪车、高压冲洗车、CCTV管道机器人等设备或配置运维设备不足的酌情扣分。

设施运行状况报告。未按照要求提交处理设施运行状况报告的扣1分;提交的运行状况报告问题分析不全面、整改建议质量不高的酌情扣分。

6分

现场




2

工作实效

84

10.现场抽查(19分)。

农户及户内处理设施信息复核,处理设施的接户、管网、终端、终端区域环境和进出水水质等方面的运维质量确保符合正常运行要求,承诺出水达标的处理设施应符合出水达标要求。

乡镇按以下要求考核评分:每个被考核乡镇抽查至少2个已开展运维的处理设施(其中1个为标准化运维处理设施)及其行政村的农户和户内处理设施信息。

行政村的农户及户内处理设施信息(1分):

结合数据库基础信息再复核,每发现1户实际情况与数据库基础信息不符的,扣1分;发现其他异常情况的酌情扣分。

处理设施的公共管网抽查(7分):

接户井(无接户井的,检查离农户最近的检查井)不少于3个。1处接户井开裂、无格栅或栅渣不及时清除的,扣0.5分;1处生活污水排放口未接入接户井的或有雨水管接入的,扣1分。

其他检查井不少于3个。1处检查井井盖、井体开裂损坏的,扣1分;井内有污泥淤积、垃圾留存的,扣0.5分;未按规定设置防坠网的,扣1分;有雨水管接入的,扣1分。发现其他异常情况酌情扣分。

现场管道检查(由运维单位配合)不少于2处,每处不少于20米。发现1处堵塞的,扣1分;1处破损或严重变形的,扣1分。

处理设施的终端检查(11分):

运行情况(有无占用,进出水量,人工湿地运行情况,流量计、监控监测、水泵、风机、电表等设备)(5分)。终端用于非处理设施功能的,扣2分;进出水量异常,原因不明的,扣2分;人工湿地堵塞或植物生长差的,扣2分;其他设备不能正常运转使用的,发现1处扣1分。

进出水水质情况(3分)。正常运行的处理设施,根据进出水浊度、气味、颜色初步判定进出水水质情况,进水清澈、无气味,出水浑浊有气味、颜色偏深、有泡沫的酌情扣分。

终端区域环境(3分)。根据终端区域范围内环境整洁程度,酌情扣分。

19分

现场




3

扣分内容


出现下列情况1件扣1分:

1.发生重大水环境污染事件的;

2.被区级以上有关部门督办、约谈、专题通报、区域限批的涉水事项;

3.区级以上新闻媒体负面报道;

4.中央、省级、市级环保督察中发现问题的;

5.奖补资金未主要用于农村生活污水治理的。


日常




4

加分内容

不超过5分

对在运行维护管理体制机制方面有创新、工作成效突出的给予加分。

1.区级以上主流媒体(电视台、报纸)正面报道;(1分)

2.区级及以上经验交流发言;(1分)

3.区级以上现场会;(1分)

4.区级及以上领导批示;(1分)

5.处理设施规模化提标改造、运维机制重大改变、其他运维管理长效机制创新(1分)。

对在农村生活污水治理机制方面有创新、工作成效突出的给予加分。

1.区级以上政府通报表扬、表彰(1分);

2.区级及以上电视台、报纸正面报道的(1分);

3.区级及以上经验交流发言的(1分);

4.农村生活污水治理长效机制创新(1分);

5.农污运维方面疫情防控宣传报道(1分)。

5分

日常




总分

105

/



/

 考核人:                                                         考核时间:     年   月   日







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