项 目 | 内容和要求 | 责任单位 | 牵头领导 |
全区经济社会发展的主要预期目标 | （1）地区生产总值增长7.5%左右。 | 区发改局 | 虞立清 |
（2）一般公共预算收入增长8%左右。 | 区财政局 | 虞立清 |
（3）规上工业增加值增长7%左右。 | 区经信局 | 全一凡 |
（4）城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右。 | 区发改局 区农业农村局 | 虞立清 童文阳 |
（5）全员劳动生产率明显提高，节能减排降碳指标完成上级下达的目标任务。 | 区发改局 市生态环境局鹿城分局 | 虞立清 童文阳 |
（一）以“力夺双赢”为目标，持续做稳发展环境。 | 1．精准施策扩内需。 | （6）大手笔出台鼓励居民消费政策措施，多角度激活释放社会消费需求，全年社会消费品零售总额增长8.5%左右。 | 区商务局 | 全一凡 |
（7）创新线上线下互动服务模式，常态化办好中国鞋都鞋类采购节、国际电商节，引导各类市场主体拓展线上销售渠道，全方位促进市场转暖、人气恢复。 | 区商务局 | 全一凡 |
（一）以“力夺双赢”为目标，持续做稳发展环境。 | 2.精细服务促发展。 | （8）大力实施“减租减息减税减费减支”行动，刚性落实鹿城“惠企35条”“稳经济33条”等系列政策，多渠道支持中小微企业、个体工商户复工复产，全年为企业减负20亿元以上。 | 区金融办* 区府办（区“两个健康”办） 区经信局 区财政局 区市场监管局 区税务局 | 全一凡 |
（9）深入开展“金融滴灌”专项行动，深化政策性融资担保，扩大小微企业首贷、信用贷，小微企业贷款余额突破900亿元。 | 区金融办 | 全一凡 |
（10）“白名单”企业销号70%以上，平稳清退P2P网贷分支机构，守牢不发生系统性金融风险底线。 | 区金融办 | 全一凡 |
（11）坚持政府过紧日子，压减一般公用经费和“三公”经费支出5%、非刚性非重点项目支出10%，把更多资金用于帮扶市场主体恢复生产、健康发展。 | 区财政局 | 虞立清 |
（二）以实体实业为根本，持续增强经济实力。 | 1．扩大平台承载力。 | （12）积极争取省市重大产业布局落地，系统实施中国鞋都、轻工产业园、炬光园转型升级三年行动计划，加快推进征地拆迁、基础设施建设和M0新型产业用地布局，着力推动平台空间重塑、配套优化、能级提升。 | 区发改局* 区经信局* 市自然资源和规划局鹿城分局 | 虞立清 全一凡 |
（13）实施传统优势制造业重塑计划，稳步推进鹿城鞋艺小镇17个项目，加快总部经济园二次开发，探索周边旧村“原拆原建”改造，确保列入省级特色小镇创建名单，力争鞋业规上工业增加值增长7%以上。 | 区经信局* 区发改局 区投资促进服务中心 区城中村改造建设中心 | 全一凡 |
（14）加强小微企业园建设管理，完善准入退出机制，竣工面积10万平方米。 | 区经信局 | 全一凡 |
（15）深化“拓空间强保障”六大专项行动和“亩均论英雄”改革，开展租赁厂房专项整治，整治亩均税收5万元以下企业65家，完成工业供地500亩，力争规上工业亩均税收、亩均增加值均增长7%以上。 | 区经信局 市自然资源和规划局鹿城分局 | 全一凡 黄加坡 |
（二）以实体实业为根本，持续增强经济实力。 | 2．强化项目支撑力。 | （16）全力以赴打好有效投资项目落地攻坚战，确保全年固定资产投资增长8%，制造业投资、服务业投资分别增长11%和8%以上。 | 区发改局 区经信局 | 虞立清 全一凡 |
（17）以先进制造业为主攻方向滚动实施省市县长项目工程，争取落地20亿元以上产业项目1个。 | 区发改局* 区经信局 区投资促进服务中心 | 虞立清 |
（18）全程跟进“新二代”“海特克”“阿联酋”等已落地项目建设，确保早建成、早投用、早见效。 | 区发改局* 区经信局 | 虞立清 |
（19）启动实施市“251”工程，招引落地2亿元、5亿元、10亿元以上单体制造业项目各1个。 | 区投资促进服务中心 | 全一凡 |
（20）以服务业为核心激活城市经济，加快推进印象城、鹿城广场综合体等商业地标建设，谋划实施“沙汀渔火”休闲带、海坦夜市等“月光经济”产业项目，提高过夜游客占比，提升城市商圈竞争力，力争创成全省文旅融合综合改革示范区。 | 区住建局* 区商务局 区文化和广电旅游体育局 | 黄加坡 |
（21）坚持“总部经济”“楼宇经济”双轮驱动，大力推广“经济地图”场景化应用和市属楼宇租赁招商模式，统筹推进温商回归、总部回归，新增“亿元楼”4幢，引进总部回归项目5个，回归税收3.8亿元以上。 | 区发改局 区投资促进服务中心 | 虞立清 全一凡 |
（二）以实体实业为根本，持续增强经济实力。 | 3．提升企业竞争力。 | （22）深化落实“两个健康”110项责任清单，推出2020版新清单，努力打造更多可复制、可推广的“鹿城样本”。 | 区府办（区“两个健康”办） | 全一凡 |
（23）大力弘扬新时代企业家精神，持续深化“青蓝接力”工程，倾力打造鹿商大学堂、新生代企业家学习实践基地。 | 区工商联* 区经信局 | 全一凡 |
（24）统筹实施“小升规、规改股、股上市”全链条培育，新增“小升规”企业155家、上市报会企业2家。 | 区经信局* 区金融办 | 全一凡 |
（25）全力推进“三强一制造”，新增“浙江制造”标准6个、“品字标”企业4家。 | 区市场监管局 | 陈允岳 |
（26）深入实施创新型领军企业培育计划和科技企业创新“双倍增”行动，新增高新技术企业25家、科技型中小企业165家。 | 区科技局 | 全一凡 |
（27）深化数字经济“一号工程”，加快企业智能化改造、数字化转型，新增重点智能化技改项目85个、机器人应用165台、上云企业1500家，工业技改投资、数字经济核心产业增加值分别增长10%和12%以上。 | 区经信局* 区发改局 | 全一凡 |
（28）加快布局“新基建”，新建5G基站107个。 | 区经信局* 在鹿通信公司 | 全一凡 |
（三）以“精建精美”为主线，持续提升城市能级。 | 1．精致打造城市亮点区块。 | （29）开建“大建大美”项目102个、建成43个，精彩呈现“温州小外滩”“夜画塘河”“活力绿轴”“魅力斗城”四张城市“金名片”。 | 区住建局（区建美办） | 黄加坡 |
（30）坚持“修旧如旧、建新如旧”，联动改造解放路、公园路、纱帽河等5条街巷，融合发展文化、旅游、商贸等经济业态，积极创建五马-蝉街国家级高品质步行街。 | 历史文化街区建设服务中心* 区商务局 区文化和广电旅游体育局 区综合行政执法局 | 黄加坡 |
（31）充分挖掘“一江一河”的自然禀赋，完成江心屿东园改造提升，统筹做好沿线业态布局、水岸联动、文旅融合等文章，着力打造最具温州特色的“月光经济”休闲街区样板。 | 区住建局* 区商务局* 区文化和广电旅游体育局 | 黄加坡 全一凡 |
（32）围绕空间拓展、环境整治、产业升级、楼盘调控、品质提升“五路并进”系统实施七都整岛开发建设，启动吟州村、前沙村全域土地综合整治，有序推进环岛景观带等31个基础设施项目建设，争创4A级景区街道，加快打造环境最美、产业最优、人气最旺的地标性区域。 | 七都街道* 区发改局 区财政局 区住建局 区文化和广电旅游体育局 区综合行政执法局 市自然资源和规划局鹿城分局 区房产管理中心 | 黄加坡 |
（33）高站位谋划城西板块，联动推进广化、双屿、丰门、仰义开发建设，规划布局一批重大功能性、基础性项目，开工建设集新未来社区，精致打造西部中心区的启动区、城市品质的高端区和招商引资的重点区，进一步提升城西板块的承载力和吸引力。 | 区发改局* 区投资促进服务中心 广化街道 双屿街道 丰门街道 仰义街道 | 虞立清 |
（三）以“精建精美”为主线，持续提升城市能级。 | 2．全面促进城市有机更新。 | （34）坚持连片改造、配套先行、滚动开发，谋划实施新一轮做地五年行动计划，启动32个地块拆改，完成25个地块“清零”，做地储备4000亩以上。 | 区城中村改造建设中心 市自然资源和规划局鹿城分局 | 黄加坡 |
（35）刚性落实“学年制”做地考核办法，科学把握土地出让节奏，促进房地产市场平稳健康发展。 | 市自然资源和规划局鹿城分局* 相关街镇 | 黄加坡 |
（36）坚持系统实施、分类处置，科学优化专业市场布局，切实提升城市土地空间利用效率。 | 区市场监管局* 区商务局 市自然资源和规划局鹿城分局 | 陈允岳 |
（37）深度清理城市疮疤，拆除违法建筑30万平方米，创成“基本无违建区”。 | 区综合行政执法局 | 黄加坡 |
（38）开展“危改”专项行动，全面完成C级住宅危房治理。 | 区住建局* 区城中村改造建设中心 区房产管理中心 相关街镇 | 黄加坡 |
（39）坚持“群众主导、政府引导”，分类分批“菜单式”实施老旧小区微改造，统筹抓好建筑本体改造、电梯加装、管网改造、垃圾分类、智慧安防、交通微循环等工作，打造示范样板项目4个，新增省级未来社区试点1个。 | 区住建局* 区发改局 区公安分局 区综合行政执法局 市生态环境局鹿城分局 相关街镇 | 黄加坡 |
（40）决战决胜市区排水管网整治收官战，完成200个“污水零直排”生活小区和52个排水管网整治项目，建成“污水零直排区”。 | 区住建局* 区综合行政执法局* 市生态环境局鹿城分局（区治水办）* 相关街镇 | 童文阳 黄加坡 |
（41）启动电力设施建设三年行动计划，加快提升电网整体水平和能源利用效率。 | 鹿城供电分局 | 全一凡 |
（三）以“精建精美”为主线，持续提升城市能级。 | 3．加快推进城乡统筹发展。 | （42）紧盯温州中心城区综合交通枢纽定位，深化城市轨道交通M1线、市域铁路S3线一期、双藤公路二期、沿江快速路等项目前期，开工建设望江路下穿工程，全面提速104国道鹿城段、330国道官岭隧道、缙云至苍南公路鹿城段等在建工程，确保温瑞大道二期全线通车，交通投资增长10%以上。 | 区交通运输局* 区发改局 区住建局 | 虞立清 |
（43）深入实施乡村振兴“六千六万”行动，高标准创建美丽田园，高水平推进美丽城镇建设和村社融合发展，改造提升城乡公厕30座，新增美丽乡村20个、3A级景区村4个、生活垃圾分类处理村18个，建成“先瓯原乡·戍浦新韵”乡村振兴示范带。 | 区农业农村局* 区文化和广电旅游体育局 区综合行政执法局 相关街镇 | 童文阳 |
（44）提速推进戍浦江河道整治、温瑞平原西片排涝工程，协同抓好瓯江引水工程鹿城段政策处理，加快实现水系连通。 | 区农业农村局* 市生态环境局鹿城分局 藤桥镇 山福镇 | 童文阳 |
（四）以改革开放为牵引，持续赋能发展后劲。 | 1．深化改革提效能。 | （45）紧盯“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”的目标，深化“最多跑一次”改革，全面梳理群众和企业全生命周期高频“一件事”，以部门联办的方式提供打包服务，加快实现“一件事”全流程“最多跑一次”。 | 区政务服务中心 | 虞立清 |
（46）狠抓营商环境“10+N”改革攻坚，推进一般企业投资项目审批“最多80天”改革，小型项目压缩至45天以内，低风险小型项目最多20个工作日。 | 区发改局* 区住建局 区政务服务中心 涉企审批相关单位 | 虞立清 |
（47）推进街镇行政服务中心规范化建设，完善村社级代办服务机制，真正打通服务群众的“最后一公里”。 | 区政务服务中心* 相关街镇 | 虞立清 |
（四）以改革开放为牵引，持续赋能发展后劲。 | 1．深化改革提效能。 | （48）强化资本要素改革，完成国有企业改革重组，推广项目市场化运作模式，撬动更多社会资本进入经济社会发展的重点领域和薄弱环节，民间项目投资增长12%以上。 | 区发改局 区财政局 | 虞立清 |
（49）深化农村综合改革，探索土地承包经营权融资担保和股份经济合作社退出机制，加快实现城乡融合。 | 区农业农村局 市自然资源和规划局鹿城分局 | 童文阳 黄加坡 |
（50）建立政府投资“项目池-资金池”对接平衡机制，积极争取国家专项债、再贷款等政策红利。 | 区发改局 区财政局 | 虞立清 |
2．强化创新添动能。 | （51）积极融入温州国家自创区重大战略，大力发展科技服务业，建设温州城市数字科创园，加快打造一批高能级平台。 | 区科技局* 区发改局 区经信局 相关街镇 | 全一凡 |
（52）精心谋划2020年世界青年科学家（温州）峰会承接事项，跟踪推进首届峰会12项成果落地，加快推进温州金融科技文化中心二期工程建设，高标准打造“瓯越院士之家”和“院士岛”，充分释放峰会红利。 | 区科技局（区科协）* 七都街道 | 全一凡 |
（53）加大企业研发投入，新增新型研发机构2家、市级企业技术中心1家，确保全社会研发费用、规上工业企业研发费用等主要科技指标增长15%以上。 | 区科技局 | 全一凡 |
（54）深入实施“白鹿引才工程”，刚性落实租售并举的人才住房新政，新增高校毕业生1万人以上、引进顶尖人才和领军人才30人以上，坚决打赢“中高端人才净流入攻坚战”。 | 区委组织部（人才办）* 区人力社保局 区房产管理中心 | 陈允岳 |
（四）以改革开放为牵引，持续赋能发展后劲。 | 3．扩大开放激潜能。 | （55）抢抓温州获批中国（浙江）自由贸易试验区联动创新区机遇，深化国家市场采购贸易方式试点，重点抓好市场建设、主体培育、通关优化、区域联动等工作。 | 区商务局 轻工产品交易服务中心 | 全一凡 |
（56）加快推进环球贸易港、交运国际商贸城、双金市场建设，确保投用市场5万平方米以上，打造全供应链市场体系。 | 区商务局 轻工产品交易服务中心 | 全一凡 |
（57）探索实施“一柜多票”“贸易飞地”“市场采购+跨境电商”等贸易新模式，实现出口额45亿美元，为全省出口增长贡献1个百分点以上，进一步发挥试点对温州产业、税收、港口、口岸、物流、市场的多维度带动作用。 | 区商务局 轻工产品交易服务中心 | 全一凡 |
（58）深度融入长三角一体化发展战略，全方位加强与嘉定区江桥镇战略合作，充分发挥人才科创飞地作用，加快推动科创资源、产业平台、要素市场等领域互联互融，确保在更大格局、更深层次上广纳资源、积蓄势能。 | 区发改局 区经信局 区科技局 | 虞立清 |
（59）加强东西部扶贫协作、对口支援和对口合作工作，切实增强当地百姓获得感。 | 区发改局 | 陈允岳 |
（五）以共治共享为理念，持续提高治理水平。 | 1．推进城市管理精细化。 | （60）深入开展“文明八行动、提升首位度”专项行动，紧盯拆改区块、建筑工地、农贸市场等区域，突出整治泥浆偷排、垃圾偷倒、渣土偷运等行为，切实加强车辆停放、高空剪枝、店招广告、道路保洁、餐饮油污等管理，确保城市干净、整洁、有序。 | 区综合行政执法局 | 黄加坡 |
（61）全力推进生活垃圾分类，创成省级、市级示范小区35个，示范片区3个，力争城区生活垃圾分类收集覆盖面100%、回收利用率45%，基本实现总量零增长。 | 区综合行政执法局* 相关街镇 | 黄加坡 |
（62）整治市政道路10条，联动抓好20条背街小巷环境提升，新增公共停车位400个。 | 区住建局* 区综合行政执法局* 相关街镇 | 黄加坡 |
（63）打通交通堵点2个、断头路2条。 | 区交通运输局 区住建局 | 虞立清 黄加坡 |
（64）实施城区公园提升工程，完成祛疤栽花50处，新增街景小品5个、微型公园3个，打造“出门见绿、移步见景、小行见园”的花园城市。 | 区综合行政执法局 | 黄加坡 |
（五）以共治共享为理念，持续提高治理水平。 | 2．推进生态整治常态化。 | （65）做好第二轮中央环保督察迎检工作，狠抓环保督察问题整改，按时完成卧旗山垃圾填埋场异位生态化治理。 | 市生态环境局鹿城分局* 双屿街道* 区住建局 区综合行政执法局 | 童文阳 |
（66）加大日常生态环境监管力度，坚决打赢“碧水、蓝天、净土、清废”四大保卫战，争创省级生态文明示范区。 | 市生态环境局鹿城分局 | 童文阳 |
（67）持续深化“五水共治”，严格落实“河长制”，常态化开展生态修复，打通断头河5条，创成美丽河湖1条，全力夺取“大禹鼎”。 | 区农业农村局* 市生态环境局鹿城分局（区治水办）* 相关街镇 | 童文阳 |
（68）加强工业废气、工地扬尘、车船尾气等治理，淘汰落后产能企业15家，整治“低散乱”企业（小作坊）200家，确保PM2.5平均浓度稳定达标。 | 区经信局 市生态环境局鹿城分局 | 全一凡 童文阳 |
（69）坚决贯彻落实“土十条”，污染地块安全利用率、一般工业固体废弃物综合利用率、工业危险废弃物利用处置率分别达到92%、95%和96%以上。 | 市生态环境局鹿城分局 | 童文阳 |
（70）健全环保中介机构综合管理体系，推广“环保管家”，工业企业环保行政许可执行率达到100%。 | 市生态环境局鹿城分局 | 童文阳 |
（五）以共治共享为理念，持续提高治理水平。 | 3．推进社会治理现代化。 | （71）全域推广“红色管家”，规范物业管理，创成“三治”小区50个。 | 区房产管理中心* 区司法局 相关街镇 | 黄加坡 |
（72）做好村社规模优化调整“后半篇文章”，打好村社组织换届主动仗，创成省级“善治村”10个以上。 | 区民政局 区农业农村局 | 陈允岳 童文阳 |
（73）深化“雪亮工程”建设，积极推广“5G+智安小区”治理模式，新增智慧安防小区114个。 | 区公安分局 | 虞立清 |
（74）促进城乡社区、社会组织、社会工作“三社”联动，打造示范“城乡社区之窗”2个。 | 区民政局* 相关街镇 | 陈允岳 |
（75）加强防汛防台、抢险救灾能力建设，抓好消防安全、交通安全、危险化学品、特种设备等重点领域专项整治，守牢食品、药品安全底线，坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战，确保平安区高分连创。 | 区公安分局 区应急管理局 区市场监管局 鹿城区消防救援大队 | 虞立清 陈允岳 |
（六）以人民满意为导向，持续壮大民生事业。 | 1．提高教育服务优质度。 | （76）全力做好教育体制改革“后半篇”文章，加快推进义务教育优质均衡发展，积极创建全国义务教育优质均衡区和省级教育现代化区。 | 区教育局 | 项晓 |
（77）有序推进17所新校舍建设、10所老旧校舍改造、2所新居民学校整治，重点解决校舍民宅混杂、校舍硬件不达标等问题。 | 区教育局 | 项晓 |
（78）狠抓教研教学能力建设，综合运用集团化办学、“互联网+义务教育”结对帮扶、“新优质学校”培育等方式，做强名校品牌，做大名校集群，全域提升办学水平。 | 区教育局 | 项晓 |
（79）全面落实“区管校聘”“同城同酬”等保障机制和中小学减负措施。 | 区教育局 | 项晓 |
（80）加快推进学前教育公益普惠发展，实现公办幼儿园街镇全覆盖。 | 区教育局* 相关街镇 | 项晓 |
（六）以人民满意为导向，持续壮大民生事业。 | 2．提高康养服务普惠度。 | （81）加快创建“健康鹿城”，深入开展健康促进区建设，狠抓医共体、医联体建设。 | 区卫生健康局 | 项晓 |
（82）谋划推进市中心医院双屿院区改扩建工程，区人民医院、区公共卫生大楼正式投用。 | 区卫生健康局 | 项晓 |
（83）完善基层医疗卫生服务体系，提标改造社区卫生服务中心5个，基层就诊率达到65%以上。 | 区卫生健康局* 相关街镇 | 项晓 |
（84）持续优化生育健康、老龄健康服务，加快推进医养康养服务体系和3岁以下婴幼儿照护服务体系建设，新建规范化母婴设施10处，创成省级规范化“儿童之家”1所。 | 区卫生健康局 | 项晓 |
（85）深入实施“明眸皓齿”工程，儿童青少年近视率和龋齿率再降1个百分点。 | 区卫生健康局 区教育局 | 项晓 |
（86）完善重大疫情防控体制机制，加强传染病、慢性病、职业病等综合防控，确保通过国家卫生城市复评迎检。 | 区卫生健康局 | 项晓 |
（87）大力发展养老事业，谋划实施“双屿康养特色小镇”，开工建设区级公办护理型养老机构，新增公办养老床位500张，力争实现街镇级养老服务中心全覆盖。 | 区民政局* 相关街镇 | 陈允岳 |
（88）加快瓯江山水诗路文化带建设，文化产业增加值增长10%。 | 区委宣传部 区文化和广电旅游体育局 | 曾伟 |
（89）大力推进全民阅读、全民健身，新建城市书房2家、文化驿站2个、百姓健身房25个，持续办好市民文化节、草根群众“四大赛”、非遗活动等公益性文化活动，创成国家公共文化服务体系示范区。 | 区文化和广电旅游体育局 | 曾伟 |
（六）以人民满意为导向，持续壮大民生事业。 | 3．提高社会保障精准度。 | （90）全面落实稳就业、保就业政策，加大对困难群体、退役军人、大学生就业创业扶持力度，动态“清零”零就业家庭，城镇登记失业率控制在1.5%以内。 | 区人力社保局* 区退役军人事务局 | 陈允岳 |
（91）持续推进社保提质扩面，启动医保支付方式改革，全区户籍人员基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在98%、99%以上。 | 区人力社保局 市医疗保障局鹿城分局 | 陈允岳 项晓 |
（92）坚决打赢脱贫攻坚战，深入实施低收入农户高水平全面小康计划，人均收入增长10%以上。 | 区农业农村局 | 童文阳 |
（93）进一步健全完善防欠薪体系，坚决打击恶意欠薪行为，创成省级“无欠薪”区。 | 区人力社保局* 区委宣传部 区发改局 区公安分局 区财政局 区住建局 区交通运输局 区农业农村局 | 陈允岳 |
（94）加快安置提速，正式上线“房源超市”，严把安置性商品房建设品质，新建安置房100万平方米、交钥匙798套。 | 区城中村改造建设中心* 区住建局 | 黄加坡 |
（95）着力培育发展租赁住房，投用人才住房、蓝领公寓1100套，实现农村困难家庭无房户“清零”。 | 区委组织部 区住建局 区农业农村局 | 黄加坡 童文阳 |
（96）6月份前完成农村饮用水提标达标建设任务。 | 区农业农村局 | 童文阳 |