2019年，在区委区政府的正确领导下，仰义街道全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面推进依法行政，创建法治政府总体的要求，积极履行政府法制工作职能，围绕中心、服务大局、履职尽责、狠抓落实，推进政府各项工作有序开展。现将工作总结如下：

一、强化组织领导，健全队伍建设机制

落实基层组织保障。不断探寻摸索基层治理新型发展模式，完善责任分工，建立法制工作室，抽调3人专门负责法治建设工作，加强公务人员法律知识业务培训，17名工作人员通过省执法考试获得行政执法证，街道依法执政能力得到了进一步提高。

实行中层干部竞争上岗。创新运用“人民评委团”，坚持严管和厚爱结合，开展督查19次，通报16人，谈心提醒121人次，离职32人；为4名退休和6名新入职干部举行“干部荣休新人入职”仪式。

积极构建“党建+”工作模式。将党建融入大建大美、五水共治、登革热防控等中心工作中，选优配强18名机关干部深入克难攻坚一线，仅用16天完成6万平方米低效土地100%拆除；推出“云上挂职、异村代岗”工作模式，解决民生小事40余起，垟山村长达10余年历史遗留征地返还指标问题有效化解，得到区委书记批示及媒体报道。

二、完善决策机制，规范依法行政行为

强化执政能力建设。牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，制定《仰义街道重大行政决策听取意见制度》等五项配套制度，通过风险评估、专家认证、公众参与、透明公开等机制，将党工委和办事处的决策纳入法治化轨道，同时组建由部门领导、专家学者、“两代表一委员”等组成的决策咨询委员会，定期召开“开门纳谏会”“村社民生小事问计会”，今年共审查合同515件，行政规范性文件3件。

拉住监督检查权力“缰绳”。为安监、劳保配备17台执法记录仪，打造“凡查必备”“不备必究”“不诉不查”的涉企执法环境，全面建立执法台账，如实记录监督检查详情；完善纪检干部联企护企制度，由纪检干部组成营商监督员，开展督查17次，发现问题8起，通报17人。创新设立“三色预警”机制。定期将企业安全隐患问题按照等级进行排名公示，对被红色预警的企业负责人进行约谈，让企业主在互查互比中更清楚地看到安全隐患，更好落实安全主体责任。

全面开展扫黑除恶专项行动。推动行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，规范执法秩序、深入排摸侵害和影响企业经营的涉黑涉恶、敲诈勒索、强买强卖、寻衅滋事等不稳定因素，严厉打击各类涉企违法犯罪活动，让企业安心生产、放心经营。今年共上报涉黑涉恶线索6条，有效打击4条线索，共采取强制措施对象19名，已提起公诉17名，已判决12名。

三、健全反应机制，维护社会和谐稳定

建立基层调解组织体系。新建了电镀、五金等2个行业性专业调委会，依托鹿城区西郊法庭创立了电镀、五金基地多元化联动调解机制。同时成立1个区域性调解组织即前京小微园调委会，自此形成了以街道调委会为核心，村居调委会为基石，企业、行业性、区域性及个人品牌调解组织为补充，涵盖117名调解干部的基层人民调解组织体系。

创新推出“王老伯”工作室。为应对农村土地、房屋确权、企业经济合同及劳资、工伤等民生纠纷，创全市之先，成立个人调解工作室——“王老伯邻里和谐工作室”，在群众中形成了口碑—“有纠纷找王老伯”，并多次荣获市、区人民调解先进集体，市级“服务群众好做法”品牌称号。

推进矛盾多元化解。借助街道“全科网格+一三五应急处置”基层社会治理平台，推动行政调解与司法调解、人民调解衔接互动，完善联防工作机制。今年共调处矛盾纠纷358起，化解率、成功率达100%，所有纠纷均消化在街道，无一起转化为信访或刑事案件，行政诉讼率控制在12%以内，完成上级下达目标任务。

四、加强宣传教育，营造浓厚法治氛围

全力构建基层法律服务体系。提升政务供给侧服务水平，建立班子领导挂钩联系企业、村居一对一负责制，设立“五员”，并制作“企业服务联系卡”“干群连心卡”，打包涉企惠企等政策送入企业，形成企业排忧解难长效机制，特别对有意向入驻辖区的招商企业实行专人跟踪、全程代办服务。

全面营造法治氛围。依托“律企微论坛”等平台，通过线上的“法律常识”“法律咨询”及线下进企举办“以案说法”“专题法律讲座”“12.4宪法宣传日”等多种形式，宣讲法律知识，提升群众的法治意识，让群众不出家门就能享受到菜单式的法律服务。今年以来共开展14场宣讲活动，法治文艺汇演1场，专题讲座12场，上街入户法治宣传36次，分发各类资料6000余份。

四、2020年法治政府建设工作思路

（一）强化组织保障和落实机制。落实第一责任人责任，强化考核评价和严格督促检查，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用，坚决查处执法犯法、违法用权等行为，要加强对法治政府建设进展情况的督促检查，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查，对工作不力、问题较多的，及时约谈、责令整改。

（二）建立健全科学依法决策机制。加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，有效推进科学决策、民主决策和民主监督，提升党和政府工作的科学化水平，提高工作的透明度。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，完善政务公开制度，及时发布各类政府信息。

（三）发挥政府法律顾问职能。加强政府法律顾问队伍建设，为政府及其职能部门的重大决策、行政行为提供法律意见，对涉及的法律、法规、规章的适用提供法律咨询；同时发挥法律顾问更大的作用：根据需要列席相关会议，参与决策论证，提供相关法律服务；对于制定中的重要规范性文件，进行合法性审查、合理性分析，防止出现违法违规情形；对所有的合同进行合法性审查。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。加强基层站所力量整合，大力发挥信息排查、关口前移、源头管控、综合治理中的基础性作用，完善矛盾纠纷联调、社会治安联防、基层平安联创等机制，切实提高管理服务效能，规范调解程序。加强行业性专业性调解组织建设，重点抓好劳动争议、房屋征收等方面的调解工作，做好行政争议化解工作，严格控制行政诉讼案件数及败诉率。

（五）加强依法行政理论知识学习培训。健全理论学习中心组学法制度，集中开展专题学习会，积极参加组织的法律知识培训，有效提高了街道依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段管理工作的水平。紧紧围绕法制街道建设，履行“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”的普法责任机制，进一步增强运用法治思维方式化解矛盾、维护稳定的能力。