根据第七次人口普查方案，有自主填报意愿的住户，在入户摸底阶段，可以申请自主填报。现行自主填报流程为：①在入户摸底时，普查员询问住户是否愿意自主填报；②如果住户回答愿意自主填报，则为住户在微信小程序中生成并保存自主填报二维码；③在正式普查的时间节点，住户通过微信识别二维码，进入页面自行自主填报；④超过时限未进行自主填报的住户将由普查员再次入户进行普查。通过全国的综合试点看，这种方式弃填率较高，最终自主填报率非常低，没有达到自主填报的设计效果。

通过与基层工作人员、普查员、普查对象等接触，发现方案设计中的自主填报模式存在着较多的不足，经过调研，拟从以小区为单位进行手机扫码自主填报模式进行可行性探讨，以增加自主填报率。

一、现行自主填报模式的不足

（一）填报方式不便捷

普查员入户摸底阶段对有自主填报意愿的住户逐一进行自主填报询问、登记并发放二维码，在普查时才扫码进行填报，一方面住户在普查时可能忘记或者找不到二维码而放弃自主填报；另一方面，住户在正式登记阶段闲麻烦而不愿意填报。

（二）即时性不够

摸底与登记有时间差，虽然在摸底时可能愿意自主填报，普查员也向其宣传了如何填报，但由于不是在正式登记时间内，只能保存二维码，在规定的时间内填报，不确定因素较多，影响填报率。

（三）实际需求未得到满足

普查员在入户摸底时询问对象多为老人，由于自身原因对自主填报了解程度有限，为了方便，不愿意自主填报；如果询问他（她）的子女，选择自主填报的概率就有可能增加。因此导致有自主填报需求，但未进行登记而错过自主填报时机的情况发生。

（四）不便于宣传

在摸底过程中，普查员素质参差不齐，为减轻自身工作量或者因为自身对自主填报不够了解而造成自主填报宣传工作上不到位。同时，普查员觉得进行自主填报相关宣传比较麻烦或者当时忘记询问住户是否愿意自主填报，使普查对象因为没有接收到相关宣传，而不清楚还有自主填报的可选择方式。

二、以小区为单位进行住户手机扫码自主填报可行性探讨

（一）自主填报流程

（二）住户扫描小区二维码进行自主填报的优点

1. 便捷，提升主动性

每个公民主动参与人口普查是应尽的义务，普查方式从以普查员入户登记为主，变为自己主动填报，是社会和科技进步的表现。在住户进入小区时，主动扫描小区二维码进行人口普查自主填报，方便、快捷，扫码后即能填报，可以在内任何时间任何地点都可进行填报，符合设计自主填报的初衷。

2.便于宣传，增加自主填报率

以普查小区为基础单位来投放二维码，拓宽二维码投放渠道。一个小区主要通过小区宣传栏、宣传海报、易拉宝、X展架、小区摆展、小区微信群等形式，该二维码将固定普查小区入口、电梯内等，住户扫描二维码后按操作流程，即完成自主填报登记，有利于自主填报的推广，提升自主填报率。

3.小区扫码公区宣传有助于打消疑虑

通过公共区域的宣传普及，将扫码进行自主填报的推广放置在“阳光”下，更利于人口普查宣传，更有利于住户打消疑虑。

4节省成本、营造良好氛围

小区扫码可以通过小区微信业主群进行推广，默认加入小区业主微信群的住户可认为该住户是会使用微信的。因此，进行本普查小区的二维码推广时，可在业主群中进行转发，普查员也可加入业主群，针对自主填报中出现的问题，可在线解答。一方面可节约普查员逐户沟通、讲解疑难的成本外，群内住户进行自主填报的良好氛围也有助于自主填报的推广，扩大自主填报的影响力。

5.提升自主填报率，有利于数据质量的比对

如果通过住户进行登记时，住户可较快发现自己的住房是否被其他人填报了信息，从而便于较快发现问题，联系普查员提前解决。并且利用扫码自主填报登记，可利用二维码技术识别住户手机号码、微信号码等信息，在住户自主填报信息后，出现错漏情况，可通过手机或微信及时联系提示修改。同时可通过电信运营商识别手机号码，来获取身份证信息，为后期复查比对提供相关佐证。

三、建议

一是这种方式可以提前在摸底阶段进行。在摸底阶段，住户通过扫码，可以补充摸底底册的入户情况，如果普查对象通过扫码，发现自己的底册信息未被录入，则可以主动联系普查员进行录入，减少普查员工作量。

二是对自主填报户加强大数据的比对。住户填报后即时通过相关数据进行比对，减少后期数据比对的工作量。